18日，昆明的最低氣溫只有4℃，宋一平的心情，一如天氣，降至低谷。
作為云南的旅游界的“老人”，在20多年的旅游業(yè)生涯中，宋一平先后多次“啃螃蟹”——第一個開發(fā)推廣旅游漂流項目，第一個開發(fā)旅游滑翔傘，第一個在東川開發(fā)汽車?yán)悺衲�，他又玩起了云南第一家旅游房車�?biāo)準(zhǔn)化營地建設(shè)。
一時間，老宋和他的“云南滇池睡美人房車俱樂部有限公司”成了業(yè)界關(guān)注的對象，自己卻變成了“炙烤”的對象——投資了2000多萬元的旅游房車營地，房車買來了，卻上不了路；營地建設(shè)，又缺乏建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)。來回都是一個字“難”！
設(shè)想與現(xiàn)實(shí)的碰撞
寒冷氣溫，敦促著老宋不停地將雙手伸向電熱取暖器來回揉搓，寬大的辦公桌上凌亂地鋪滿了各式人物的名片。看得出他此前正找尋相關(guān)人聯(lián)絡(luò)，以推動該俱樂部的發(fā)展。
碧雞路附一號，二環(huán)快速線邊上的“滇池睡美人房車俱樂部”是老宋和他的投資人在今年初成立的。該項目占地面積約300畝，預(yù)計投資金額6000萬元人民幣，分兩期建成。目前，一期已基本建成了房車國際標(biāo)準(zhǔn)營地20個，可供水、供電、排污等補(bǔ)給。配套建設(shè)了露營區(qū)、住宿區(qū)、垂釣區(qū)、車輛維護(hù)中心、會議接待區(qū)、兒童游樂區(qū)、燒烤區(qū)、自助餐飲區(qū)、特色餐飲區(qū)、南土特產(chǎn)品展銷區(qū)等設(shè)施。其中，露營區(qū)可滿足露營愛好者及驢友的日常需求及配套設(shè)施；住宿區(qū)有20間標(biāo)間，按照4星級標(biāo)準(zhǔn)改造，并設(shè)有房車、拖掛車住宿體驗專區(qū)，以汽車文化為主題，兼顧云南民族風(fēng)情，打造品牌形象；車輛維護(hù)中心可滿足各種房車及普通車輛的清洗、維修、改裝、保養(yǎng)等日常需求；燒烤區(qū)為昆明最大的無煙、生態(tài)自助燒烤園區(qū)，可滿足800人同時燒烤。
更重要的是，睡美人房車俱樂部還購進(jìn)了20輛自行式房車，20輛拖掛固定房車，僅此項就投入資金2000萬元。
“今年11月，我們訂購的40輛房車陸續(xù)到昆明�！崩纤握f，這批車上路后發(fā)現(xiàn)，要么超過城市限高桿，要么存在過路費(fèi)計價標(biāo)準(zhǔn)等問題，已經(jīng)影響到俱樂部的下一步發(fā)展。作為俱樂部總經(jīng)理，老宋這段時間的主要任務(wù)是上下呼吁，懇請有關(guān)部門給予房車營地建設(shè)運(yùn)營企業(yè)政策的支持，發(fā)展的方向指導(dǎo)。
相關(guān)政策落地成關(guān)鍵
按老宋和其投資人的設(shè)想，計劃把睡美人房車俱樂部打造成云南省甚至整個西南片區(qū)規(guī)模最大、設(shè)施最齊備、服務(wù)國際化、營地網(wǎng)絡(luò)化的房車營地。
在老宋看來，睡美人房車俱樂部具有這樣的優(yōu)勢：一是地理位置優(yōu)越，背靠西山、面朝滇池，扼守云南西大門，是昆明至大理、麗江、保山、德宏、香格里拉等重要旅游城市交通要道。換言之，該俱樂部可以成為省內(nèi)外房車旅游消費(fèi)者的“休息站、碼頭、補(bǔ)給站”。二是睡美人房車俱樂部擁有面積和配套設(shè)施較為完備，可以滿足不同層次的需求，可以體驗到不同樂趣，休閑、運(yùn)動、會議、燒烤、垂釣等都可以體驗。
由于缺乏營地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)，睡美人房車俱樂部在完成了一期建設(shè)后，不敢再貿(mào)然擴(kuò)張。老宋說：“擔(dān)心全部建成后，不符合發(fā)展規(guī)劃要求，那投資損失就大了�！�
盡管該俱樂部一期已基本建成，但睡美人房車俱樂部現(xiàn)仍沒有對外進(jìn)行營業(yè)�！俺俗孕惺椒寇囃猓F(xiàn)在拖掛式房車根本上不能上路行駛。”該俱樂部副總經(jīng)理徐世紅說，拖掛車內(nèi)部由于都是按居家打造，在國現(xiàn)行交通工具的標(biāo)準(zhǔn)中尚未有統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn)和目錄，上路行駛就有可能意味著違法違規(guī)。從發(fā)展來說，無論是消費(fèi)者還是企業(yè)都希望盡早出臺拖掛式休旅車的標(biāo)準(zhǔn)，以及通行費(fèi)率的計算方法。
除了上述相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，土地也是制約睡美人俱樂部長期發(fā)展的一個問題。據(jù)老宋介紹，房車營地的建設(shè)土地成本和建設(shè)成本是非常高昂的。如果政府沒有一個對該行業(yè)土地使用的可行方案，將嚴(yán)重制約行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，或者說就不可能有長遠(yuǎn)發(fā)展。
雖然現(xiàn)在的發(fā)展障礙不少，但老宋和他的投資人還是非常有信心。他們認(rèn)為，旅游房車營地行業(yè)一定是個朝陽產(chǎn)業(yè)，只不過現(xiàn)在是黎明前最暗淡的時光。
云南汽車營地新標(biāo)準(zhǔn)有望明年敲定
本報訊日前，云南省自駕車與房車露營協(xié)會向本報透露，于2012年9月1日貫標(biāo)實(shí)施的全國第一個營地標(biāo)準(zhǔn)—《云南省汽車旅游營地等級劃分和評定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《云南汽車營地標(biāo)準(zhǔn)》），在經(jīng)過兩年多的宣貫執(zhí)行發(fā)現(xiàn)：由于過多強(qiáng)調(diào)硬件建設(shè)剛性條件，以及與地方和行業(yè)發(fā)展水平不相符，缺少服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等原因，目前云南省已開始對汽車旅游營地建設(shè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“二合一”修編，并計劃于2015年上半年完成該項計劃。
2012年，《云南汽車營地標(biāo)準(zhǔn)》地方標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)率先實(shí)施。按照標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，云南汽車旅游營地等級根據(jù)規(guī)模、內(nèi)外部環(huán)境、服務(wù)等級等指標(biāo)進(jìn)行評定。汽車旅游營地等級用“S”的數(shù)量表示營地的等級，從高到低共劃分為5個級別，依次為SSSSS、SSSS、SSS、SS、S五級。汽車旅游營地質(zhì)量等級的標(biāo)牌、證書，由云南省汽車旅游營地質(zhì)量等級評定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定和頒發(fā)。
省自駕車與房車露營協(xié)會稱，盡管我省的自駕車旅游發(fā)展起步較晚，但是市場潛力巨大。以昆明為例，截至今年5月20日，昆明市的機(jī)動車保有量已超過190萬輛，其中近八成為私家車，這對自駕車旅游來說，無疑有著巨大的市場空間。但是，經(jīng)過兩年發(fā)現(xiàn)，市場與現(xiàn)實(shí)間存在較大差異，導(dǎo)致形成了一個“玻璃門”——看起來很大、很美好，但市場依然形不成規(guī)模、氣候，與節(jié)假日大量私家車出游形成天壤之別。
業(yè)界人士認(rèn)為，《云南汽車營地標(biāo)準(zhǔn)》過于剛性，與實(shí)際發(fā)展不相符合。僅以“1s”汽車營地標(biāo)準(zhǔn)為例，其規(guī)定的營地占地面積不少于1000平方米，營位總數(shù)應(yīng)不少于50個，其中房車營位不少于10個，木屋營位不少于10個，帳篷營位不少于30個，年接待能力應(yīng)不少于10000人次。從上述信息可解讀出，此前頒布實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，與云南省當(dāng)前行業(yè)現(xiàn)狀、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有脫軌現(xiàn)象。簡單說，就是門檻偏高，不利于行業(yè)起步發(fā)展。因此，新的標(biāo)準(zhǔn)修編將從入門門檻、硬性標(biāo)準(zhǔn)、消費(fèi)與服務(wù)需求等方面進(jìn)行修編完善。
省自駕車與房車露營協(xié)會透露，目前，省旅發(fā)委已委托協(xié)會統(tǒng)籌對《云南汽車營地標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行“建設(shè)和服務(wù)”兩個方面的修編完善。目前初稿正在擬訂中，計劃在明年上半年完成。
權(quán)威聲音
新地方標(biāo)準(zhǔn)修編降低硬件門檻
鼓勵社會各界參與汽車營地建設(shè)
“大市場，小產(chǎn)業(yè)�！笔钱�(dāng)下業(yè)界人士對于自駕車與房車營地行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的一致觀點(diǎn)。
作為中國頗為理想的旅游目的地，國內(nèi)率先出臺的《云南省汽車旅游營地等級劃分和評定標(biāo)準(zhǔn)》的省份，又是中國西部私家車保有量較大的地區(qū)，云南的汽車旅游營地發(fā)展卻滯后于國內(nèi)其他地區(qū)。為此，本報在日前專訪了云南省自駕車與房車露營協(xié)會秘書長曹思煬先生。
云南自駕游正起步
《昆明日報》：作為云南省民間行業(yè)社會組織，近年省自駕車與房車露營協(xié)會在致力于哪些工作的推動？
曹思煬：云南省自駕車與房車露營協(xié)會，是由支持云南旅游業(yè)發(fā)展、熱愛并愿意為旅游自駕車與戶外露營行業(yè)服務(wù)的企事業(yè)單位及個人共同組成，并經(jīng)云南省旅游發(fā)展改革委員會批準(zhǔn)，云南省民政廳核準(zhǔn)的民間行業(yè)組織。
協(xié)會成立以來，一直在致力于云南旅游自駕車與露營行業(yè)消費(fèi)者、旅游企業(yè)、協(xié)會和政府四方面的橋梁作用，先后推動了11個方面的工作。比如，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)市場有序競爭；推動云南省標(biāo)準(zhǔn)營地建設(shè)；為云南省各地州市旅游自駕車與露營行業(yè)發(fā)展提供幫助和服務(wù)；為會員單位的發(fā)展需要提供及時、有效幫助；與媒體協(xié)作，構(gòu)建行業(yè)信息交流互動推廣平臺、建設(shè)云南省房車、自駕車接待網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)等。
《昆明日報》：除了行業(yè)管理層面的工作，是否有具體的推動工作？
曹思煬：當(dāng)然有。協(xié)會在在云南省旅發(fā)委和云南省旅游業(yè)協(xié)會的支持下，與云南各地州市旅游主管部門、旅游行業(yè)協(xié)會、旅游企業(yè)建立了良好的合作關(guān)系，聯(lián)合打造“七彩云南.自駕樂園”。
此外，協(xié)會還著手打造了云南省旅游自駕車精品線路，成立了曲靖、大理、麗江等14個州市自駕游工作站，縣級工作站5個（其中把包括1一個省外工作站—貴州黔西南州工作站），為會員單位產(chǎn)品形成全省整體營銷，并啟動了云南旅游自駕車宿營地的規(guī)劃和建設(shè)工作、省內(nèi)各地州市區(qū)域合作環(huán)境的建設(shè)工作。
地方標(biāo)準(zhǔn)需接地氣
《昆明日報》：剛才您談到了云南省標(biāo)準(zhǔn)營地的建設(shè)工作，能否介紹當(dāng)下的貫徹執(zhí)行情況？
曹思煬：2012年，云南省在全國率先推出了云南省《汽車旅游營地等級劃分與評定》地方性標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)在制定上，較國內(nèi)的旅游業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)水平都是比較規(guī)范和超前的。目前經(jīng)過兩年的實(shí)踐看，標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)行一些完善和修編。
《昆明日報》：能否舉例具體談?wù)劊?/p>
曹思煬：汽車旅游營地是一個復(fù)合型行業(yè)。要發(fā)展、壯大這個行業(yè)，只有良好的資源和汽車房車企業(yè)的熱情是不夠的，還需要有一定量的營地建設(shè)。原有的《汽車旅游營地等級劃分與評定》標(biāo)準(zhǔn)初衷是引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，規(guī)范市場行為，但是經(jīng)過實(shí)踐檢驗后發(fā)現(xiàn)剛性的比較多，而且比較“硬”。從當(dāng)前的現(xiàn)狀來說，阻礙了更多的社會力量參與營地建設(shè)。
例如，1s營地的標(biāo)準(zhǔn)過于理想化，其在占地面積要求不少于10000平方米。營位總數(shù)應(yīng)不少于50個，單個木屋營位的面積應(yīng)不少于20平方米，并需留有不少于10平方米左右的預(yù)留活動區(qū)域面積；游客服務(wù)中心的面積應(yīng)不少于60平方米。整個營區(qū)面積應(yīng)不少于800平方米。應(yīng)有不小于400平方米左右的供游客進(jìn)行活動的綜合性露天廣場等，這些標(biāo)準(zhǔn)從一定程度上阻礙了社會參與性，進(jìn)入“門檻”偏高。修訂后的1s營地，傾向于吸引當(dāng)下比較成熟的農(nóng)家樂、旅游山莊、戶外拓展基地、游樂園等旅游業(yè)者參與進(jìn)來，共同發(fā)展、壯大這個行業(yè)。
更重要的是，新制訂完善的《汽車旅游營地等級劃分與評定》標(biāo)準(zhǔn)，除了注重硬件設(shè)施建設(shè)外，也關(guān)注軟環(huán)境的服務(wù)和建設(shè)。換句話說，新的標(biāo)準(zhǔn)將更符合云南的實(shí)際情況和需要，比較接地氣。例如，原有服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)雪茄吧等，而這些設(shè)施的建設(shè)顯然與云南，乃至國內(nèi)的大部分消費(fèi)需求是不相符的。
因此，與云南省老的《汽車旅游營地等級劃分與評定》標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)將降低參與門檻，降低硬件設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，吸納、新增更多大眾消費(fèi)項目等。
“以轉(zhuǎn)代租”或可化解土地矛盾
《昆明日報》：目前云南省已建成營地有多少？
曹思煬：現(xiàn)在沒有準(zhǔn)確的數(shù)字，但如果依據(jù)原有標(biāo)準(zhǔn)，將估計不會超過15個。
《昆明日報》：汽車營地建設(shè)目前存在困難嗎？
曹思煬：除了營地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)外，土地、審批、房車上路行駛是當(dāng)下制約發(fā)展的3個瓶頸。
此前云南一家企業(yè)在某地承租了一塊地，準(zhǔn)備建設(shè)汽車旅游營地，但是在開工后才發(fā)現(xiàn)土地的權(quán)屬存在問題，繼續(xù)開工建設(shè)成本比原計劃多出數(shù)倍，停止建設(shè)依然存在資金占有和消耗，兩難之間，企業(yè)選擇了觀望。而類似這樣的問題，在隨后的項目審批中，也存在障礙。比如，營地項目通過了旅游部門審批后，林業(yè)、消防、工商、水利、農(nóng)業(yè)等都涉及審批。除了營地建設(shè)外，房車上路行駛法規(guī)不統(tǒng)一，也是制約當(dāng)下房車旅游企業(yè)的一項難題。
《昆明日報》：面對上述困難和障礙，協(xié)會能否提出一些參考建議？
曹思煬：土地問題，省自駕車與房車露營協(xié)會建議通過“以轉(zhuǎn)代租”形式予以化解，即有政府出面對規(guī)劃建設(shè)區(qū)域統(tǒng)一租賃，再轉(zhuǎn)交給有實(shí)力和能力的企業(yè)開發(fā)建設(shè)，這樣既避免了權(quán)屬問題，又利于整體開發(fā)建設(shè)。而對于審批，省自駕車與房車露營協(xié)會更傾向于以“聯(lián)席會議制度”，即由省旅發(fā)委牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門共同研究辦理審批。對房車上路行駛問題，目前從國家有關(guān)部委到地方都在積極落實(shí)，預(yù)計在不久后將會有新的實(shí)施辦法出臺。
業(yè)界聲音
房車游可以是
云南新“名片”
曾留學(xué)于海外，深受國外旅游觀念影響的張呈順，在2013年參與云南奧特多房車露營旅游發(fā)展有限公司運(yùn)營至今，并擔(dān)任該公司營銷總監(jiān)。談及房車旅游，在他看來，云南可以在這個行業(yè)中任性發(fā)揮。
預(yù)期
游客市場有空間
2013年，云南奧特多房車公司成為我省較早投入該行業(yè)發(fā)展運(yùn)營的企業(yè)。“當(dāng)初成立，云南省幾乎沒有現(xiàn)成可以使用的汽車旅游營地，線路、產(chǎn)品等完全是一個空白�！睆埑薯樆貞浾f，經(jīng)過1年多的運(yùn)行后，目前奧特多每月的游客接待量均成倍上升，市場呈現(xiàn)良好發(fā)展之勢。
張呈順分析認(rèn)為，云南有發(fā)展房車旅游的良好資源、氣候優(yōu)勢，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一張“新名片”。京津地區(qū)是我國房車旅游發(fā)展較為成熟的地區(qū)，但與云南相比，其拓展空間相對要少很多。例如，氣候條件，北方地區(qū)進(jìn)入冬季后，有4、5個月不適宜房車旅游開發(fā)，而云南一年四季，大部分地區(qū)皆可。再從資源看，可開發(fā)不同類型的旅游汽車營地，休閑型、戶外體育型、湖濱性、高山草甸型等，應(yīng)有都有，非常有特色，而且很多類型還具有唯一性。這是云南房車旅游任性的基礎(chǔ)。
或因為如此，奧特多才可以在短短的時間內(nèi)，走上蓬勃發(fā)展運(yùn)營的軌道。
據(jù)張呈順介紹，目前參與該公司房車旅游的游客數(shù)量，省內(nèi)和省外的比例各占50%。省外的以北方游客居多，大部分是平時過來，行程超過7天；而省內(nèi)游客大多集中在節(jié)假日、短線游、周末游。在兩種游客資源的互補(bǔ)中，云南的房車旅游市場也是任性的。如果再把海外房車游客進(jìn)行拓展，可以試想一下這個市場？
現(xiàn)狀
營地建設(shè)需提速
“任性不是忽略服務(wù)，輕視營地建設(shè)。相反，這恰是云南房車旅游需要加強(qiáng)的地方�！睆埑薯樚嵝颜f道。通過奧特多1年運(yùn)行，其發(fā)現(xiàn)云南更適合發(fā)展自行式房車旅游營地，而非拖掛式。由于云南山高坡陡，營地大多處于偏僻之地，如采用拖掛式房車，除主干道能滿足行駛需求外，其余路面值得商榷。
隨著汽車擁有量的逐年上升，以及旅游消費(fèi)的多樣化，現(xiàn)在人們對房車旅游的關(guān)注度和參與意愿也在逐漸提升，但在張呈順看來，營地建設(shè)速度和服務(wù)質(zhì)量卻沒有相應(yīng)的提升。
據(jù)奧特多提供的資料看，作為世界上房車旅游營地最為成熟，歷經(jīng)時間最長的美國，其國內(nèi)的營地達(dá)1.9美萬個歐洲有2.6萬個，日本有3000個，國內(nèi)迄有150多家，而云南迄今只有10個左右。像京津地區(qū)營地建設(shè)速度，目前是以每年10的倍數(shù)在增長，但云南的業(yè)界現(xiàn)在有熱情，卻沒有地方釋放。
與此同時，從房車旅游講究慢行，游客需要在行駛過程中去體驗、親近自然，但是目前云南省的房車旅游線路，無論是主干道還是支線，基本上沒有休息驛站、補(bǔ)給站。因此，從發(fā)展規(guī)劃布局上說，尚有太多的“課題”需要補(bǔ)充學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)展。
延伸閱讀
中國房車業(yè)陷
“地多車少”窘境
快速增長的房車露營地數(shù)量背后則是房車銷售不足的尷尬。盡管發(fā)展勢頭迅猛，但有業(yè)內(nèi)人士指出，“地多車少”的現(xiàn)狀讓產(chǎn)業(yè)面臨隱憂。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，雖然每年銷售量超過1000輛左右，但目前中國房車的整體保有量不到2萬輛。而據(jù)21世紀(jì)房車網(wǎng)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，歐洲、美國的房車保有量分別達(dá)到684萬輛、992萬輛，差距極大。
深圳速騰房車設(shè)備有限公司銷售經(jīng)理吳洋表示，以一輛售價60萬元的“福特猛禽房車”為例，維修養(yǎng)護(hù)成本一年需2萬-3萬元，還需要5000-1萬元保險費(fèi)用，再加上房車極高的油耗，每年花費(fèi)超過10萬元都屬正常。
一位房車露營地負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)階段很多房車露營地只能通過吸引自駕車，用其他項目盈利。很多房車露營地運(yùn)營初期，都通過舉辦優(yōu)惠活動吸引更多房車光顧，但優(yōu)惠活動過后，一些營地又陷入冷冷清清的窘境，這對于投資巨大的房車露營地而言，壓力頗大。
以北京一家大型國際汽車露營地為例，其首期投資2億元，規(guī)劃面積1300畝，擁有房車營位181個。該房車露營地負(fù)責(zé)人表示，籌備階段營地主要支出為建設(shè)及裝修成本，占到總支出的85%。其余支出還包括土地租賃、管理成本（比如人員工資、水電費(fèi)等）、稅費(fèi)（土地增值稅、財務(wù)費(fèi)用等）、廣告費(fèi)以及設(shè)備維修費(fèi)等。而運(yùn)營階段主要支出為人員工資、水電費(fèi)等。
收入則主要來源于餐飲和住宿，其中餐飲、娛樂項目占40%，住宿占60%。該負(fù)責(zé)人還表示，在房車資源充足的情況下，一般房車露營地運(yùn)營2-3年就可以產(chǎn)生利潤。國內(nèi)房車露營地現(xiàn)階段很難盈利，部分可以實(shí)現(xiàn)盈利的房車露營地也是靠非房車業(yè)務(wù)賺錢，情況并不樂觀。此外，在北方的房車露營地冬天還需要經(jīng)歷約4個月的淡季或閉園期，更加劇房車露營地的經(jīng)營難度。
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