云南省國(guó)土廳發(fā)布五項(xiàng)共十七條穩(wěn)增長(zhǎng)實(shí)施意見(jiàn)

   （七）提高土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)管理靈活性。預(yù)下達(dá)2015年年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)至各州、市（滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)），保障建設(shè)項(xiàng)目用地需求。并按照“總量控制、分期下達(dá)、分段考核、動(dòng)態(tài)調(diào)劑”的方式進(jìn)行指標(biāo)管理，各地用地報(bào)件的新增用地使用量按下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)量的130%組件上報(bào)。同時(shí)下達(dá)各州、市（滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)）的年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)可在各州、市（滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)）內(nèi)或各州、市（滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)）間統(tǒng)籌調(diào)配使用。

   （八）限時(shí)辦理建設(shè)用地報(bào)件。進(jìn)一步提高建設(shè)用地審批效率，嚴(yán)格落實(shí)辦理時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上再縮短三分之一以上的要求。其中用地預(yù)審報(bào)件齊全的，在10個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)，規(guī)劃修改報(bào)件齊全的，在15個(gè)工作日內(nèi)完成審查上報(bào)省政府。對(duì)建設(shè)用地報(bào)件資料齊備并于5月25日以前上報(bào)省國(guó)土資源廳的2015年新開(kāi)工項(xiàng)目和2014年及以前項(xiàng)目用地，全部于5月底前全部辦理完畢或完成審查上報(bào)。

    三、大力降低用地成本

   （九）降低征轉(zhuǎn)用地審批成本。取消各級(jí)征地管理費(fèi)。壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)按20%的比例上繳省級(jí)財(cái)政，其余80%的部分由各州、市（滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)）自行決定收繳。

   （十）減輕企業(yè)用地成本。推行工業(yè)用地出讓彈性年期制，工業(yè)用地可以在法定最高年期內(nèi)實(shí)行縮短出讓年期的方式出讓土地使用權(quán)，彈性出讓年期不超過(guò)20年。對(duì)于以“先租后讓、租讓結(jié)合”方式提供用地的，應(yīng)合理確定出讓和租賃土地的用地界限和范圍，土地以招拍掛方式一次性供應(yīng)，其中租賃部分年限原則上不超過(guò)10年。以“先租后讓”方式提供土地的，應(yīng)事先約定相關(guān)條件，租賃期滿符合事先約定條件的，可辦理出讓用地手續(xù)。

    四、提高土地利用效率

   （十一）多方盤(pán)活存量閑置土地滿足建設(shè)用地需求。繼續(xù)推進(jìn)清理盤(pán)活存量建設(shè)用地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。抓緊清繳各地所欠征轉(zhuǎn)用地規(guī)費(fèi)，加快辦理昆明市經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)用地規(guī)模的征轉(zhuǎn)用地實(shí)施方案，大力盤(pán)活批而未征、征而未供存量土地。加強(qiáng)閑置土地處置力度。對(duì)因使用權(quán)人自身原因造成閑置的，閑置1年不滿2年的，要按照土地出讓或劃撥價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)，限期開(kāi)發(fā)；閑置滿2年的，依法收回并重新安排使用。對(duì)屬于政府、政府有關(guān)部門(mén)的行為造成閑置的，按下列方式處置：一是延長(zhǎng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限。簽訂補(bǔ)充協(xié)議，重新約定動(dòng)工開(kāi)發(fā)、竣工期限和違約責(zé)任。從補(bǔ)充協(xié)議約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期起，延長(zhǎng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年；二是調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件。按照新用途或者新規(guī)劃條件重新辦理相關(guān)用地手續(xù)，并按照新用途或者新規(guī)劃條件核算、收繳或者退還土地價(jià)款；三是由政府安排臨時(shí)使用。從安排臨時(shí)使用之日起，臨時(shí)使用期限最長(zhǎng)不得超過(guò)兩年。待原項(xiàng)目具備開(kāi)發(fā)建設(shè)條件，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人重新開(kāi)發(fā)建設(shè)；四是協(xié)議有償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)；五是置換土地。對(duì)已繳清土地價(jià)款、落實(shí)項(xiàng)目資金，且因規(guī)劃依法修改造成閑置的，可以為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人置換其它價(jià)值相當(dāng)、用途相同的國(guó)有建設(shè)用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)；六是市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)還可以根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定其他處置方式。

   （十二）鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)節(jié)約用地。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)建設(shè)節(jié)地型廠房，促進(jìn)低效用地的二次開(kāi)發(fā)。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高建筑容積率的，不再增收土地價(jià)款。對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目，建筑容積率高于土地出讓合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，也不再增收土地價(jià)款。

    五、優(yōu)化管理服務(wù)水平

   （十三）抓緊研究出臺(tái)化解用地審批矛盾的政策措施。針對(duì)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理和用地審批中征而未供、批而未征等長(zhǎng)期存在的困難和問(wèn)題，從規(guī)劃修改、壩區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)、建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)管控、規(guī)劃符合性審查、提高已批土地使用效率、下放規(guī)劃審批權(quán)限等方面研究提出化解政策建議，并報(bào)請(qǐng)省政府審定盡快實(shí)施。

   （十四）下放土地整治和地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作。進(jìn)一步改革完善土地整治和地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理，嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制和審計(jì)制六項(xiàng)制度。省級(jí)以上（含省級(jí)）投資的土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等招投標(biāo)工作由縣級(jí)項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織，州（市）國(guó)土資源部門(mén)按照土地整治項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定做好指導(dǎo)、監(jiān)督等工作。省級(jí)立項(xiàng)大型以上地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作，由州（市）級(jí)國(guó)土資源局按省廳制定的實(shí)施方案負(fù)責(zé)組織完成。

   （十五）加大穩(wěn)增長(zhǎng)政策的宣傳培訓(xùn)力度。籌備組織召開(kāi)各州、市（滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)）國(guó)土資源局長(zhǎng)參加的國(guó)土資源穩(wěn)增長(zhǎng)政策培訓(xùn)會(huì)。集中宣傳解讀新出臺(tái)的政策措施，分析政策實(shí)施效果和需要修改完善的環(huán)節(jié)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

   （十六）積極主動(dòng)跟蹤服務(wù)。對(duì)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、水利水電等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)人跟蹤，提前介入，主動(dòng)指導(dǎo)基層和業(yè)主組織用地報(bào)件工作，提高報(bào)件組織效率。對(duì)需要國(guó)家審批的建設(shè)項(xiàng)目用地，采取“一對(duì)一”的方式跟蹤服務(wù)。積極到國(guó)土資源部匯報(bào)溝通，及時(shí)解決項(xiàng)目報(bào)批中存在的問(wèn)題，爭(zhēng)取及早完成用地審批手續(xù)。同時(shí)，主動(dòng)向國(guó)土資源部匯報(bào)我省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的情況，努力爭(zhēng)取國(guó)土資源部對(duì)我省用地保障的支持政策。

   （十七）加大督查落實(shí)力度。省廳領(lǐng)導(dǎo)將根據(jù)省政府穩(wěn)增長(zhǎng)工作組的工作要求，深入相關(guān)州市開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研督查。省廳各相關(guān)處室積極參加省政府8個(gè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作組持續(xù)開(kāi)展督查。省廳綜合處積極加強(qiáng)對(duì)細(xì)化政策措施落實(shí)情況的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，實(shí)行一月一督查、一月一報(bào)告制度       

                        云南省國(guó)土資源廳

                                    2015年5月18日

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