去年以來(lái)，昆明和全國(guó)其他城市一樣，都在進(jìn)行“廁所革命”。作為硬指標(biāo)，目前，昆明已免費(fèi)開放577座環(huán)衛(wèi)直管公廁，同時(shí)還新改擴(kuò)建了許多公廁，這是一大進(jìn)步。但提升如廁滿意度，除了要建好、免費(fèi)，更要管好。公廁免費(fèi)之后，看似軟指標(biāo)的干凈衛(wèi)生評(píng)價(jià)能不能也有硬性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)？怎樣加強(qiáng)日常管理和維護(hù)？近日記者進(jìn)行了了解。
現(xiàn)象：免費(fèi)后服務(wù)質(zhì)量參差不齊
7月21日下午3點(diǎn)，海東濕地在一片煙雨中，迎來(lái)數(shù)百名游客。在游客服務(wù)區(qū)，公廁成為不少游客遮風(fēng)擋雨的選擇。但是，就算是只有17攝氏度的陰雨天，公廁門口也隱約聞到刺激性氣味，不少游客待雨稍小就立即離開。
在公廁入口，設(shè)置有一個(gè)管理室，但里面并沒有人在，而管理室門口卻有一輛電動(dòng)車在充電。走入公廁，刺激性氣味更濃。在洗手臺(tái)上，除了用過的紙巾，還有黃色的泥漿和腳印。公廁大小便池，均有不少污垢。
記者在公廁入口處的墻上看到“海東濕地公廁管理制度”，明確寫著“每小時(shí)噴灑空氣清新劑一次，每半小時(shí)點(diǎn)燃一次檀香，確保廁所空氣清新；大小便器全天保持清潔，及時(shí)沖刷無(wú)污垢；全天不間斷清掃廁所，保證隨臟隨掃，全日保潔”。
針對(duì)市民反映免費(fèi)公廁存在管理差、保潔差、衛(wèi)生差的現(xiàn)實(shí)問題，記者走訪了安寧市、官渡區(qū)、五華區(qū)多個(gè)公廁發(fā)現(xiàn)，城區(qū)公廁的環(huán)境衛(wèi)生相對(duì)較好，沒有出現(xiàn)讓人難以忍受的刺激性氣味，也沒有遍地垃圾的情況。
今年4月，為加快“廁所革命”進(jìn)程，國(guó)家旅游局組織檢查組分別赴昆明、玉溪、紅河等地，采取深度暗訪形式開展檢查。結(jié)果顯示，雖然廁所從建成數(shù)量、廁所等級(jí)、服務(wù)質(zhì)量等方面均基本符合要求，但還存在管理制度和崗位責(zé)任不落實(shí)，部分廁所未發(fā)現(xiàn)管理人員，未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立廁所管理規(guī)章制度及保潔服務(wù)規(guī)范，洗手池下水管損壞，紙屑塑料瓶等垃圾無(wú)人清理，廁位間隔斷亂涂亂畫，水管及清潔工具亂堆亂放；設(shè)施設(shè)備保養(yǎng)不到位，部分廁所設(shè)備損壞、環(huán)境維護(hù)不善；廁所衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，部分廁所地面不整潔，有異味，廁所內(nèi)蒼蠅數(shù)量明顯多；不能提供廁紙和洗手液等問題。
原因：監(jiān)督管理因待遇問題留空白
相對(duì)于硬件方面的“硬傷”，公廁免費(fèi)后，管理和維護(hù)方面的“短板”也讓市民難以安心。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，主城中重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)直管公廁基本達(dá)到國(guó)家二類公廁標(biāo)準(zhǔn)，但有部分社會(huì)公廁未達(dá)到國(guó)家二類公廁標(biāo)準(zhǔn)，仍存在無(wú)障礙通道不規(guī)范甚至沒有無(wú)障礙通道，公廁未設(shè)置殘疾人專用間、公廁管理間和公廁休息間沒有獨(dú)立區(qū)分等問題。
面對(duì)這樣的問題，安寧市、五華區(qū)等地環(huán)衛(wèi)主管部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公廁免費(fèi)之后，原本收費(fèi)的公廁全部由環(huán)衛(wèi)及當(dāng)?shù)卣С�，保潔費(fèi)用、人工開支、維護(hù)經(jīng)費(fèi)等不斷上漲，壓力巨大。還有個(gè)別地區(qū)的免費(fèi)公廁是僅由環(huán)衛(wèi)部門來(lái)負(fù)責(zé)，這讓原本收入就較少的環(huán)衛(wèi)部門叫苦不迭。主城區(qū)一位不愿透露姓名的環(huán)衛(wèi)負(fù)責(zé)人表示：“轄區(qū)直管公廁全面免費(fèi)對(duì)外開放后，公廁運(yùn)營(yíng)費(fèi)用明顯增加，在沒有財(cái)政補(bǔ)貼的情況下，給區(qū)環(huán)衛(wèi)處帶來(lái)了較大經(jīng)濟(jì)壓力�！�
海東濕地的保安介紹，公廁原來(lái)是收費(fèi)的，一次1元，但取消收費(fèi)后讓管理者積極性受挫，現(xiàn)在就不太管了。
官渡區(qū)和平村片區(qū)一個(gè)公共廁所的管理員表示，原本公廁是她承包的，沒有收費(fèi)前一個(gè)月可以有3000元左右的收入，但是免費(fèi)后，每個(gè)月就只有1000多元的補(bǔ)貼，和原來(lái)相比收入減少將近一半�！拔覀兊男l(wèi)生還是一直保持，但是維護(hù)成本加上水電費(fèi)的話，管理公廁根本劃不來(lái)�！彼f(shuō)，如果今年底還不能提高待遇，她就放棄管理。
同時(shí)，在監(jiān)督管理上也存在一些問題。就拿海東濕地的公廁來(lái)說(shuō)，這里就沒有設(shè)置投訴電話，也沒有投訴窗口。
昆明市城管局信息顯示，未來(lái)5年，昆明將通過“新建一批、提升改造一批、臨時(shí)設(shè)置一批”的方式，來(lái)解決公廁不足、布局不合理等問題。同時(shí)，在公廁的設(shè)計(jì)上，合理調(diào)整男女蹲位比例，增加人性化和無(wú)障礙等設(shè)施。目前，昆明市正集中開展公廁專項(xiàng)整治提升，對(duì)公廁的導(dǎo)向、標(biāo)志等進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，對(duì)公廁內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行整治提升，并加大衛(wèi)生管理力度。
探索
怎么管理好公廁，怎樣提高服務(wù)質(zhì)量，怎樣提高公廁管理人員的積極性等方面一直是一個(gè)難題。不過，好在昆明各個(gè)縣區(qū)都在積極開展探索。
A 以商建廁 以商養(yǎng)廁
五華區(qū)直管公廁免費(fèi)對(duì)外開放后，制定管理制度，要求直管公廁實(shí)行專人專管、專人維修、專人保潔，在達(dá)到衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，建立完善管理組織機(jī)構(gòu)，明確公廁公益性管理服務(wù)職能職責(zé)，健全內(nèi)部管理制度，在顯要位置公示監(jiān)督管理部門、責(zé)任人、投訴監(jiān)督電話等內(nèi)容，方便廣大市民監(jiān)督。同時(shí)積極開展試點(diǎn)“以商建廁、以商養(yǎng)廁”工作，為彌補(bǔ)五華區(qū)直管公廁免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)不足奠定基礎(chǔ)。
B 服務(wù)考核與經(jīng)費(fèi)掛鉤
為最大限度保證公廁開放后的服務(wù)質(zhì)量，安寧市公廁管護(hù)保潔服務(wù)考核結(jié)果與撥付公廁管護(hù)經(jīng)費(fèi)掛鉤，安寧市環(huán)衛(wèi)主管部門依據(jù)公廁季綜合考核成績(jī)來(lái)核撥責(zé)任單位管護(hù)經(jīng)費(fèi)：季綜合考評(píng)得分達(dá)到95分及以上的，全額撥付當(dāng)季管護(hù)經(jīng)費(fèi)，95分以下的，每少1分扣減當(dāng)季應(yīng)撥付管護(hù)經(jīng)費(fèi)的1%作為處罰。
C 提升市民文明意識(shí)
同時(shí)，環(huán)衛(wèi)主管單位負(fù)責(zé)人表示，免費(fèi)公廁出現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量下降等問題，其實(shí)是一個(gè)如廁者與管理者雙方造成的問題。在管理者履行職責(zé)的同時(shí)，也希望市民文明如廁，提高個(gè)人衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良好的如廁習(xí)慣，不要亂丟亂吐，也不要亂涂亂畫，應(yīng)該愛惜公共衛(wèi)生設(shè)施，提高個(gè)人文明素養(yǎng)。
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