繼續(xù)安排25億元以綜合交通為主的五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專項資金；擴大市級工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金規(guī)模，在原有7億元滾動收回的基礎(chǔ)上形成不低于10億元的市級工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金資金池；用人單位失業(yè)保險費率由3%降為1.5%，企業(yè)養(yǎng)老保險費率從28%下調(diào)為27%……昆明市日前印發(fā)《關(guān)于進一步促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展26條措施的意見》（下稱《意見》），推出26條措施，力促全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
為深化推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅戰(zhàn)，當好全省經(jīng)濟社會發(fā)展火車頭，《意見》從持續(xù)擴大有效投資、推動工業(yè)提速增效、積極培育增長新動能、推動消費結(jié)構(gòu)升級、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進外貿(mào)外資增長、強化體制機制保障7個方面提出了26條具體措施。其中，持續(xù)擴大有效投資和推動工業(yè)提速增效兩個方面所占分量較重，分別有5條和9條具體措施。
具體來說，《意見》從著力增加投資、加快項目推進、提高項目審批效率、強化項目資金保障、切實加強土地保障5個方面提出了諸多具有可操作性的具體措施，且不少措施還明確了具體的時間表�！傲幱媱澬麻_工項目在三季度前全部開工建設(shè)”，“全市各部門預(yù)算內(nèi)專項資金須于6月底前下達60%以上、9月底前下達80%以上、11月底前全部下達完畢”等內(nèi)容被明確寫入其中。
在推動工業(yè)提速增效方面，《意見》一方面注重鼓勵企業(yè)擴銷促產(chǎn)，緩解企業(yè)融資難題；另一方面致力于降低企業(yè)成本，支持企業(yè)進行技術(shù)改造。值得關(guān)注的是，9條具體措施中，有5條涉及降成本，分別為降低企業(yè)用電成本、降低企業(yè)用工成本、降低企業(yè)物流成本、降低企業(yè)稅費成本、降低工業(yè)用地成本，從各個方面為企業(yè)減輕負擔(dān)。
推動工業(yè)提速增效的同時，《意見》還注重培育增長新動能，新興服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)被寄予厚望。其中，在新興服務(wù)業(yè)方面，昆明將依托區(qū)位、資源和中心城市優(yōu)勢，著力扶持大健康、大文創(chuàng)、大旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，市財政將統(tǒng)籌安排2億元引導(dǎo)資金，支持大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，《意見》還從推動消費結(jié)構(gòu)升級、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進外貿(mào)外資增長、強化體制機制保障等方面提出了具體措施。
《意見》自3月1日發(fā)布之日起施行，施行期為一年。2016年以來市政府出臺的未納入本《意見》的其他行之有效的穩(wěn)增長政策措施，原則上繼續(xù)執(zhí)行，執(zhí)行標準與本《意見》不一致的，以本《意見》為準。
持續(xù)擴大有效投資
1、著力增加投資。繼續(xù)安排25億元以綜合交通為主的五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專項資金，對地方高速公路項目給予配套補助資金1000萬元/公里，對新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資項目分別按實際投資額的1%、0.5%給予補助，單戶企業(yè)單次最高補助不超過200萬元。
2、加快項目推進。完善投資包保責(zé)任制、項目推進會辦制、市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目等制度，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的困難和問題。抓緊制定新開工項目開工計劃，以開工時間倒逼前期工作，力爭計劃新開工項目在3季度前全部開工建設(shè)。
3、提高項目審批效率。主城區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、度假區(qū)、陽宗海風(fēng)景區(qū)、倘甸兩區(qū)范圍內(nèi)6畝以下（不含6畝）的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓由屬地政府（管委會）審批，其余縣（市）區(qū)范圍內(nèi)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓均由屬地政府審批。
4、強化項目資金保障。繼續(xù)加大前期工作投入，市級財政安排2億元重大項目前期經(jīng)費。全市各部門預(yù)算內(nèi)專項資金須于6月底前下達60%以上、9月底前下達80%以上、11月底前全部下達完畢，凡未按照時限達到執(zhí)行進度的，財政部門將未達到比例部分收回同級財政。
5、切實加強土地保障。依法加快土地出讓，以招標、拍賣、掛牌方式出讓的土地，競買保證金按不低于起始價的20%確定。商業(yè)用地和城中村改造項目中的商品住宅用地可采用掛牌方式出讓。取得發(fā)改和住建部門年度計劃指標的保障性住房項目，可采用劃撥、協(xié)議、掛牌方式供地。
推動工業(yè)提速增效
6、鼓勵企業(yè)擴銷促產(chǎn)。市級選取40戶重點企業(yè)按月下達生產(chǎn)計劃，并視完成情況，按季給予擴銷促產(chǎn)補助，其中先進裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料4個新興產(chǎn)業(yè)按工業(yè)總產(chǎn)值的0.1%給予補助，每季最高不超過100萬元；其他產(chǎn)業(yè)按工業(yè)總產(chǎn)值的0.05%給予補助，每季最高不超過50萬元。
7、緩解企業(yè)融資難題。擴大市級工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金規(guī)模，在原有7億元滾動收回的基礎(chǔ)上，由昆明產(chǎn)投公司放大，形成不低于10億元的市級工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金資金池，重點投向先進裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息和非煙輕工5大重點領(lǐng)域。
8、降低企業(yè)用電成本。幫助企業(yè)合理配置變壓器容量，報請省物價局同意后，將企業(yè)基本電費計收方式的選擇由半年調(diào)整為每月，由用戶提前1個月與供電部門對接，按照企業(yè)變壓器實際使用情況核定收取基本電費。力爭全年電力用戶市場化交易電量超過200億千瓦時，為企業(yè)節(jié)約用電成本30億元。
9、降低企業(yè)用工成本。在我市參保登記的用人單位，失業(yè)保險費率由3%降為1.5%，企業(yè)養(yǎng)老保險費率從28%下調(diào)為27%，工傷保險費率按國家基準費率的90%執(zhí)行；對小微企業(yè)新招用的高校畢業(yè)生，簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定足額繳納社會保險費的，給予1年社會保險補貼。
10、降低企業(yè)物流成本。對符合鐵路部門議價政策規(guī)定的運輸產(chǎn)品，通過協(xié)商議價方式給予鐵路運價下浮優(yōu)惠。統(tǒng)籌安排1000萬元企業(yè)物流專項補助資金，對重點工業(yè)企業(yè)銷往國外、省外的優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品，以及重大招商引資項目采購的設(shè)備、材料，給予適當物流運費補助。
11、降低企業(yè)稅費成本。在國家規(guī)定期限內(nèi)，對年應(yīng)納稅所得額低于30萬元（含30萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對中小微企業(yè)一律免收涉企行政事業(yè)性收費，對易地搬遷項目一律免收有關(guān)行政事業(yè)性收費。
12、降低工業(yè)用地成本。推行工業(yè)用地出讓年期彈性制度，可采用“先租后讓、租讓結(jié)合”方式供地的，以招標、拍賣、掛牌方式一次性確定租賃主體、租賃價格、出讓主體、出讓價格等事項。
13、支持企業(yè)技術(shù)改造。對固定資產(chǎn)投入在1000萬元以上的技術(shù)改造項目，按項目投入設(shè)備購置費用的8%給予補助，最高不超過150萬元。對圍繞產(chǎn)品升級、新產(chǎn)品和新工藝開發(fā)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等進行研發(fā)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，按研發(fā)投入或技術(shù)轉(zhuǎn)讓金額的10%給予補助，最高不超過100萬元，重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)項目最高給予150萬元補助。
14、扶持規(guī)模企業(yè)發(fā)展。對新建投產(chǎn)及首次升規(guī)工業(yè)企業(yè)，一次性補助10萬元，同時每年對積極開展培育升規(guī)企業(yè)的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)給予5萬元以獎代補資金。對首次升規(guī)納入核算的互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等企業(yè)，一次性獎勵5萬元。
積極培育增長新動能
15、 加快培育新興服務(wù)業(yè)。對高端康體養(yǎng)生、國際特色醫(yī)院、干細胞臨床研究等“高精尖”項目，優(yōu)先保障土地供應(yīng)。支持文化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目建設(shè)。對年產(chǎn)值達到10億元、20億元以上的文創(chuàng)園區(qū)，分別給予運營公司一次性獎勵30萬元、50萬元。
16、大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。對在我市成立的大數(shù)據(jù)、云計算企業(yè)總部，按實際到位注冊資金500—5000萬元且營業(yè)收入超500萬元、實際到位注冊資金1000—1億元且營業(yè)收入超1000萬元、實際到位注冊資金1—5億元且營業(yè)收入超5000萬元三個等次，分別給予100萬元、200萬元、500萬元補助。
17、鼓勵新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對本市新進入國家公告的新能源乘用車、其他新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，分別一次性給予1000萬元、500萬元財政補助。對本市企業(yè)新進入國家公告的新能源乘用車、其他新能源汽車產(chǎn)品（不包括改變產(chǎn)品序號）且上市出售的，每增加1個新產(chǎn)品分別給予企業(yè)200萬元、100萬元財政補助。
推動消費結(jié)構(gòu)升級
18、促進商品房消費。在政策執(zhí)行期限內(nèi)，對個人購買家庭唯一住房，面積為90平米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。采取貨幣補償、政府購買商品房進行安置等方式，確保城中村、棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例不低于50%。
19、鼓勵商貿(mào)服務(wù)企業(yè)做大做強。對企業(yè)總部管理、會議服務(wù)、其他企業(yè)管理服務(wù)、家政服務(wù)、洗染服務(wù)、洗浴服務(wù)、理發(fā)及美容服務(wù)、汽車維修服務(wù)、日用電器修理服務(wù)等9類服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)，年度營業(yè)收入增速超過21%且增幅排名前10位的，給予一次性5萬元補助；對首次升規(guī)納入統(tǒng)計的上述9類企業(yè)，給予不超過5萬元的獎勵。
20、支持電子商務(wù)發(fā)展。對建設(shè)電子商務(wù)平臺的企業(yè)，按不超過上年度實際投入和推廣費用之和的30%給予獎補，最高不超過60萬元。引導(dǎo)和支持限上商貿(mào)企業(yè)開展線上銷售，選取前10名為扶持企業(yè)，采取以獎代補的形式給予20—40萬元分檔獎勵。
鼓勵促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
21、 提升自主創(chuàng)新能力。支持工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，對新認定為國家、云南省企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、工業(yè)設(shè)計中心、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室的企業(yè)，分別一次性給予100萬元、40萬元補助；對新認定為市級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，一次性給予20萬元補助。
22、積極促進創(chuàng)業(yè)發(fā)展。2017年6月底前實現(xiàn)新辦企業(yè)網(wǎng)上登記注冊，大幅降低創(chuàng)業(yè)準入的制度性成本。實施中小企業(yè)培育工程，篩選40戶市場潛力大、成長性好的中、小型新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)進行扶持，分別給予每戶一次性補助30萬元和20萬元。
促進外貿(mào)外資增長
23、扶持外貿(mào)發(fā)展。對企業(yè)進口國際先進技術(shù)和設(shè)備的技術(shù)改造項目，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵政策的，在享受現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，按項目主體設(shè)備（包括技術(shù)、軟件等）投資額的5%給予補助，最高不超過100萬元。
24、鼓勵引進利用外資。引進“世界500強”、“國內(nèi)500強”、“國內(nèi)民企500強”企業(yè)首次到昆投資，且投資額超過1億元人民幣的，除實際外來投資到位資金的千分之一外，另一次性獎勵5萬元/家次，單個項目獎勵最高不超過100萬元。
強化體制機制保障
25、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步精簡行政審批事項，推進網(wǎng)上審批、集中審批、聯(lián)合審批、并聯(lián)審批，加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷提升行政審批服務(wù)水平。認真落實市場準入負面清單制度，負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體均可依法平等進入。
26、建立落實督查機制。市重點建設(shè)項目稽察辦公室要會同市級責(zé)任單位，加大重點建設(shè)項目稽察力度。市政府目督辦要對政策執(zhí)行和工作落實情況進行督查，將工作任務(wù)納入市級行政管理部門的年度目標管理考核。市監(jiān)察局要對稽察和督查工作中發(fā)現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為等問題，依法依紀嚴肅處理。
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