昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

（2017年10月31日昆明市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過

2017年11月30日云南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議批準(zhǔn)）

目  錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃的制定與修改

第三章 規(guī)劃的實施

第四章 監(jiān)督檢查

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章  總 則

第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本市城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃以及依法制定的其他規(guī)劃確定應(yīng)當(dāng)實行規(guī)劃控制的區(qū)域。

第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展、先規(guī)劃后建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先的原則，綜合考慮人口、資源因素和生態(tài)環(huán)境承載能力，保護(hù)自然資源、人文資源，突出地方特色，注重對滇池等湖泊、河流的保護(hù)，符合防災(zāi)減災(zāi)、公共安全和歷史文化名城保護(hù)的要求，維護(hù)公共利益。

第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接，協(xié)調(diào)各類專項規(guī)劃，并符合上一層級的城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，對城鄉(xiāng)空間環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；沒有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，由市人民政府制定。

第五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

第六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，監(jiān)督、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作；經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)立派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指定區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城管綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)活動。

縣（市）、東川區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并接受上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的組織編制、實施、監(jiān)督和查處工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)受上級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門委托，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。街道辦事處配合縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關(guān)工作。村（居）民委員會可以配備專（兼）職規(guī)劃協(xié)管員，協(xié)助做好相關(guān)管理工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府其他所屬部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會對城鄉(xiāng)規(guī)劃重大事項進(jìn)行審議。

第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第九條 建立自然資源和地理空間數(shù)據(jù)庫，采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，合理開發(fā)利用地上地下空間，創(chuàng)新管理模式，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，提高規(guī)劃制定、實施和監(jiān)督管理的水平和效能。

第二章 規(guī)劃的制定與修改

第十條 昆明城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議，省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。

縣級市城市總體規(guī)劃由縣級市人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，昆明市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。

第十一條 縣、東川區(qū)人民政府所在地的鎮(zhèn)總體規(guī)劃由縣、區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議后，報市人民政府審批。

昆明城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，縣（市、區(qū)）人民政府審查同意后，報市人民政府審批。

其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣（市、區(qū)）人民政府審批；報請審批前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，審議意見交由鎮(zhèn)人民政府研究辦理。

第十二條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃由各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門組織編制。昆明高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和昆明滇池旅游度假區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃報市人民政府審批。其他省級以上和昆明城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，經(jīng)所在地縣級人民政府審查后，報市人民政府審批。

前款規(guī)定以外的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃經(jīng)所在地縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報本級人民政府審批。

第十三條 行業(yè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由相應(yīng)行業(yè)主管部門組織編制，報本級人民政府審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條 昆明中心城區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，報市人民代表大會常務(wù)委員會和省人民政府備案。

縣級市的控制性詳細(xì)規(guī)劃由該市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和昆明市人民政府備案。

昆明城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府審查同意后，報市人民政府審批。

昆明城市規(guī)劃區(qū)外的縣、東川區(qū)人民政府所在地的鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和市人民政府備案。

其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

第十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制城鎮(zhèn)重要地段和地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，也可以要求建設(shè)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第十六條 昆明城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由縣（市、區(qū)）人民政府依法組織編制，報市人民政府審批。

昆明城市規(guī)劃區(qū)外的鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制，報縣（市）、東川區(qū)人民政府審批；報請審批前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議，審議意見交由鄉(xiāng)人民政府研究處理。

昆明城市規(guī)劃區(qū)外的村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制。行政村總體規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核后，報縣（市）、東川區(qū)人民政府批準(zhǔn)。自然村建設(shè)規(guī)劃可以由縣（市）、東川區(qū)人民政府委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后，報縣（市）、東川區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。村莊規(guī)劃報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為10年至20年。

第十七條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價。

第十八條 在編制總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)開展城市設(shè)計工作。

城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅持以人為本，保護(hù)自然環(huán)境，傳承歷史文化，塑造城市特色，優(yōu)化城市形態(tài)，節(jié)約集約用地，創(chuàng)造宜居公共空間。從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，指導(dǎo)建筑設(shè)計、協(xié)調(diào)城市景觀，體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風(fēng)貌。

第十九條 臨水、臨山以及生態(tài)隔離帶等重點高度控制區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制建筑高度，合理控制密度和空間形態(tài)，預(yù)留城市景觀及通風(fēng)視廊，保證城市天際線與山水風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市天際線管理的相關(guān)規(guī)定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。城市天際線控制規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府審查同意后，報市人民代表大會常務(wù)委員會審議，審議意見交由市人民政府研究處理。

第二十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進(jìn)行定期評估，根據(jù)評估結(jié)果和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需要，提出對城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改意見。

第二十一條 修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對修改的必要性采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾、專家和利害關(guān)系人的意見，提出專題報告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。

城鄉(xiāng)規(guī)劃修改方案編制后，按照原審批程序進(jìn)行報批。

修改控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市天際線控制規(guī)劃涉及城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。

第二十二條 有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可對控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市天際線控制規(guī)劃進(jìn)行修改：

（一）因總體規(guī)劃修改，城市、鎮(zhèn)用地布局和功能發(fā)生變化的；

（二）因?qū)嵤﹪�家、省重點工程項目需要修改的；

（三）經(jīng)對控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市天際線控制規(guī)劃實施情況評估、論證確需修改的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章 規(guī)劃的實施

第二十三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本地實際制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第二十四條 規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目實行規(guī)劃許可制度。未取得規(guī)劃許可的，不得進(jìn)行建設(shè)。

以劃撥方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)項目選址意見書；在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，還應(yīng)當(dāng)依次辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依次辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

在鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第二十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理規(guī)劃許可申請之日起7個工作日內(nèi)審查完畢。符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，核發(fā)相關(guān)許可證件；不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，不得核發(fā)相關(guān)許可證件，但應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)申請人，并說明理由。

建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期限為一年；建設(shè)用地規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的有效期限為二年。確需延長的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。經(jīng)批準(zhǔn)后，可以延續(xù)一次，延長期限不得超過一年。

第二十六條 建設(shè)單位或者個人申請規(guī)劃許可，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)材料，并對其申報材料的真實性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。

第二十七條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。

第二十八條 對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模，確定擬選址位置、用地面積和規(guī)劃要求，向建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目選址意見書許可期限內(nèi)，獲得有關(guān)部門對建設(shè)項目的批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)后，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十九條 以劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案等文件，核定建設(shè)項目用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍和規(guī)劃條件，向建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第三十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，出讓方應(yīng)當(dāng)持?jǐn)M出讓地塊、地下空間的現(xiàn)狀地形圖、實地勘測界線圖和地下管線資料等，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門征詢規(guī)劃條件。

第三十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出擬出讓地塊的使用性質(zhì)、允許建設(shè)的范圍、容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度、建筑退讓以及應(yīng)當(dāng)配建的公共服務(wù)設(shè)施、市政設(shè)施及接駁、地下空間開發(fā)利用等要求的規(guī)劃條件，作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

取得規(guī)劃條件滿一年未出讓國有土地使用權(quán)的，取得的規(guī)劃條件自行失效。

第三十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同等其他相關(guān)手續(xù)時，不得擅自變更規(guī)劃條件。未納入規(guī)劃條件的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同無效。

第三十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目，出讓合同簽訂后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和出讓合同，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對符合條件的，應(yīng)當(dāng)發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃許可證有效期內(nèi)取得國土資源管理部門的用地批準(zhǔn)文件或者國有建設(shè)用地使用權(quán)證，逾期未取得的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證無效。

第三十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持土地使用證明文件和建設(shè)工程設(shè)計方案等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提供修建性詳細(xì)規(guī)劃。對符合條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十六條 建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)前向社會公示，公示時間不得少于7個工作日。

建設(shè)工程施工前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程規(guī)劃許可證和批準(zhǔn)的總平面圖，在施工現(xiàn)場和媒體上公布。

第三十七條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目批準(zhǔn)文件和建設(shè)工程設(shè)計方案，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報縣（市）、東川區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；在昆明中心城區(qū)范圍內(nèi)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，農(nóng)村村民進(jìn)行住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)持建筑方案和村民委員會的書面意見，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)村住宅建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，按照本條例規(guī)定辦理建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，因公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)需要臨時使用土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。對符合條件的，核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)臨時建設(shè)用地規(guī)劃手續(xù)：

（一）侵占城鎮(zhèn)規(guī)劃控制線的；

（二）破壞生態(tài)景觀、污染環(huán)境、危害公共安全的；

（三）在近期規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域、地段內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的；

（四）其他法律、法規(guī)禁止的。

第三十九條 需要建設(shè)臨時建筑物、構(gòu)筑物或者臨時市政管線工程的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對符合條件的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第四十條 臨時建筑物、構(gòu)筑物批準(zhǔn)使用期限不得超過二年。臨時建筑物層數(shù)不得超過二層，高度不得超過六米，不得開發(fā)利用地下空間，并不得擅自改變使用性質(zhì)。

臨時建筑物、構(gòu)筑物因城鎮(zhèn)建設(shè)需要拆除或者使用期限屆滿的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)無條件自行拆除，清場退地。

第四十一條 有下列情形之一的，建設(shè)單位可以申請變更規(guī)劃許可和規(guī)劃條件：

（一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改而改變地塊建設(shè)條件，無法按照原規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的；

（二）因歷史文化古跡保護(hù)，地質(zhì)災(zāi)害防治和基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)需要，以及其他涉及公共利益原因，造成地塊范圍和建設(shè)條件發(fā)生變化，無法按照原規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的；

（三）因不可抗力因素，在建設(shè)過程中確需對原規(guī)劃許可進(jìn)行變更的；

（四）因法律、法規(guī)和政策發(fā)生變化，確需對原規(guī)劃許可進(jìn)行變更的。

第四十二條 規(guī)劃許可和規(guī)劃條件變更，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。

建設(shè)工程規(guī)劃許可變更涉及總平面圖修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公告。對規(guī)劃許可變更存在較大分歧意見的，應(yīng)當(dāng)采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見。因變更規(guī)劃許可給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，依法給予補償。

規(guī)劃條件變更涉及改變控制性詳細(xì)規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定修改控制性詳細(xì)規(guī)劃后，方可變更規(guī)劃條件。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方應(yīng)當(dāng)將變更后的規(guī)劃條件納入出讓合同。

第四十三條 市政管線與市政道路工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求同步設(shè)計、同步實施、同步驗收。

第四十四條 建設(shè)工程設(shè)計方案的編制應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃條件和國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定，其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、設(shè)計文件、圖紙應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、一致。

第四十五條 建設(shè)單位或者個人在對建設(shè)工程組織竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)清理施工場地、拆除臨時設(shè)施，申請規(guī)劃核實。由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實后，出具建設(shè)工程規(guī)劃核實意見。

未經(jīng)規(guī)劃核實或者經(jīng)規(guī)劃核實不符合規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可要求的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，有關(guān)部門不得進(jìn)行竣工驗收備案和不動產(chǎn)權(quán)登記。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗收前進(jìn)行工程檔案預(yù)驗收，在建設(shè)工程竣工后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)移交建設(shè)工程檔案。

第四章 監(jiān)督檢查

第四十六條 市、縣（市）、東川區(qū)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查。

第四十七條 市、縣（市）、東川區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

第四十八條 市、縣（市）、東川區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施： 

（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；

（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測；

（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。

第四十九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村建設(shè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的建設(shè)行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)，限期改正。

第五十條 街道辦事處和村（居）民委員會對轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)及時制止，并向城管綜合執(zhí)法部門或者上級人民政府報告。城管綜合執(zhí)法部門、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查、處理。

第五十一條 任何單位和個人有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施提出意見和建議，有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，有權(quán)檢舉和控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理和回復(fù)，公開處理結(jié)果。

第五章 法律責(zé)任

第五十二條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門、街道辦事處及行政管理部門有下列行為之一的，由上級人民政府或者有關(guān)主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評，并對有關(guān)責(zé)任人依法追究責(zé)任：

（一）對城鄉(xiāng)規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管不力，造成重大損失或者嚴(yán)重社會影響的；

（二）對違法建筑監(jiān)管不到位，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實施和市容秩序的；

（三）應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未按規(guī)定編制的；

（四）擅自下放城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改權(quán)限或者未按照規(guī)定組織編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（五）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

第五十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府和有關(guān)部門責(zé)令改正，并對主管人員和其他責(zé)任人依法追究責(zé)任：

（一）違反規(guī)定核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（二）未在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（三）未按規(guī)定公布建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖或者修建性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（四）未按規(guī)定程序變更規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖、附件的；

（五）未按規(guī)定對建設(shè)工程的建設(shè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查的；

（六）未依據(jù)規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件，對建設(shè)工程予以規(guī)劃核實的。

本級人民政府或者上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令撤銷或者直接撤銷城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法作出的規(guī)劃許可，因撤銷規(guī)劃許可對當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，由原許可部門依法給予賠償。

第五十四條 城管綜合執(zhí)法部門有下列情形之一的，由縣級以上人民政府和有關(guān)部門責(zé)令改正，并對主管人員和其他責(zé)任人依法追究責(zé)任：

（一）對違法建設(shè)行為不及時查處或者查處不力，造成嚴(yán)重后果的；

（二）對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)拆除但未依法在規(guī)定時限內(nèi)作出限期拆除決定的；

（三）對不能拆除的違法建設(shè)工程未依法沒收實物或者違法收入的；

（四）未按照規(guī)定進(jìn)行巡查、檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為的；

（五）違反法律、法規(guī)的其他情形。

第五十五條 建設(shè)單位或者個人以欺瞞等手段違法取得規(guī)劃許可或者規(guī)劃核實意見的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以撤銷。

第五十六條 規(guī)劃設(shè)計、勘測單位有下列行為之一的，由城管綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，分別處以合同約定的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制費、建設(shè)工程設(shè)計和測量費一倍以上二倍以下罰款：

（一）未依法取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作、建設(shè)工程設(shè)計方案編制工作或者建設(shè)工程測量工作的；

（二）違反國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案或者進(jìn)行建設(shè)工程測量的；

（三）隱瞞真實情況，采取修改地形圖和標(biāo)注虛假尺寸等手段編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案和進(jìn)行建設(shè)工程測量的；

（四）提供虛假城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果、建設(shè)工程設(shè)計方案或者建設(shè)工程測量成果的；

（五）違反規(guī)劃條件編制建設(shè)工程設(shè)計方案的；

（六）設(shè)計圖紙內(nèi)容與標(biāo)明的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不符的。

上列行為情節(jié)嚴(yán)重的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門建議原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

第五十七條 建設(shè)單位未按照規(guī)定聘請有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位對建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃監(jiān)督測量或者未在施工現(xiàn)場公布建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予規(guī)劃核實，并由城管綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處以5000元以上1萬元以下的罰款。

第五十八條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照規(guī)劃許可規(guī)定進(jìn)行違法建設(shè)的，由城管綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法建設(shè)，限期改正，消除對規(guī)劃實施的影響，并處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。

建設(shè)單位未按規(guī)劃要求進(jìn)行改正，消除對規(guī)劃實施影響的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對竣工的建設(shè)工程不予規(guī)劃核實。

第五十九條 建設(shè)工程有下列情形之一的，由城管綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除，并處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款：

（一）侵占城鄉(xiāng)道路、規(guī)劃道路用地、城鄉(xiāng)公共空間、城市綠地，以及市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地的；

（二）侵占電信、電力、燃?xì)�、供（排）水等管線用地和安全保護(hù)用地的；

（三）侵占消防、救護(hù)、人防工程等緊急通道的；

（四）侵占單位、居民小區(qū)等通道、出入口的；

（五）侵占水庫、湖泊、河道、水源保護(hù)地和機(jī)場、軍事安全控制區(qū)、國家儲備庫、危險品倉庫等用地的；

（六）侵占風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文物保護(hù)區(qū)、歷史建筑保護(hù)區(qū)用地的；

（七）阻礙無線電微波通道，有礙永久性測量標(biāo)識，有礙國家安全和國防設(shè)施的；

（八）不符合國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定的；

（九）其他影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的。

第六十條 本條例第五十九條規(guī)定的情形之外的違法建設(shè)工程，無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，由城管綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。

第六十一條 有下列行為之一的，由城管綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍的罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)的；

（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)的；

（三）擅自改變臨時建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)的；

（四）臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。

第六十二條 建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi)按相關(guān)規(guī)定向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)移交建設(shè)工程檔案的，由城管綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期移交；逾期不交的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十三條 城管綜合執(zhí)法部門下達(dá)停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人拒不執(zhí)行的，由縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)成有關(guān)部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

第六十四條 未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第六章 附 則

第六十五條 本條例自2018年1月1日起施行。2009年12月15日昆明市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過,2010年3月26日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn)的《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》同時廢止。

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