記者許建龍從今天起，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的《房屋登記管理辦法》開(kāi)始施行，市民買房權(quán)益將得到更大程度的保障。昨天從昆明市房產(chǎn)管理局獲悉，省、市房屋產(chǎn)權(quán)登記管理部門已做好準(zhǔn)備，力保新老辦法平穩(wěn)過(guò)渡。有關(guān)專家表示，此次出臺(tái)的新辦法最大的變化，在于將以往以“房產(chǎn)證”為準(zhǔn)的原則，改為了以“登記簿”為準(zhǔn)。當(dāng)房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明與房屋登記簿記載不一致時(shí)，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。這意味著房屋登記簿的法律效力將高于產(chǎn)權(quán)證。

“登記為民”原則貫穿始終

昆明市房產(chǎn)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，新《辦法》突出了“登記為民”的原則，淡化行政管理，突出了行政機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能。以前房屋登記是行政確權(quán)行為，由登記機(jī)構(gòu)認(rèn)定房屋產(chǎn)權(quán)歸屬�，F(xiàn)在是房屋所有人提出申請(qǐng)，提供相關(guān)材料，登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行記載公示，并限時(shí)辦結(jié)。

《辦法》對(duì)涉及房屋共有人、房主是未成年人等情況的房屋登記進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，如“共有房屋，應(yīng)當(dāng)由共有人共同申請(qǐng)登記”、“未成年人的房屋，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)登記。監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)未成年人房屋登記的，應(yīng)當(dāng)提交證明監(jiān)護(hù)人身份的材料”。同時(shí)規(guī)定，“委托代理人申請(qǐng)房屋登記的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)和身份證明。境外申請(qǐng)人委托代理人申請(qǐng)房屋登記的，其授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理公證或者認(rèn)證。”

登記簿效力超過(guò)房產(chǎn)證

新《辦法》規(guī)定，房屋登記簿是房屋產(chǎn)權(quán)歸屬的根據(jù)。登記簿由登記機(jī)構(gòu)管理，受法律保護(hù)。房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。

云南財(cái)經(jīng)大學(xué)房地產(chǎn)與政策研究中心主任張洪教授表示，首次出現(xiàn)在房屋登記中的“登記簿”，就像大學(xué)推行的畢業(yè)證網(wǎng)上查詢系統(tǒng)一樣，使房產(chǎn)證不再是房屋的唯一合法憑證，而登記簿才是房屋真正的“身份證”。這表明登記簿的效力在某種程度上甚至高于房產(chǎn)證�！耙�?yàn)榉慨a(chǎn)證可以造假，但登記信息由監(jiān)管部門直接把關(guān)，是唯一的�！�

市房管局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人稱：“房屋到底屬于誰(shuí)，以登記簿記載的權(quán)利人為準(zhǔn)。這將逐步改變幾百年來(lái)形成的地契為憑、房產(chǎn)證為據(jù)的固有觀念�！睋�(jù)悉，昆明現(xiàn)有100多萬(wàn)戶房屋建立了分戶檔案，他們正在研究制定新的房屋登記簿管理制度。7月1日后申請(qǐng)登記的房屋產(chǎn)權(quán)，將逐步納入該房屋登記簿系統(tǒng)。

“這個(gè)政策對(duì)樓市沒(méi)有任何影響，只是一種方式的變化�！睆埡檎f(shuō)，《辦法》的實(shí)施主要是更好地監(jiān)管房地產(chǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行、統(tǒng)籌樓市，降低房屋買賣過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，保證交易安全。房屋登記后，就不太容易變更，更難作假，相當(dāng)于給房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬再加了一道保險(xiǎn)。

小區(qū)公共設(shè)施可明確歸屬

小區(qū)業(yè)主與物業(yè)公司關(guān)于公共場(chǎng)所、公共設(shè)施、物業(yè)服務(wù)用房歸屬的糾紛，時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端，公共部位的產(chǎn)權(quán)歸屬一直是業(yè)主維權(quán)的難點(diǎn)。新的房屋登記辦法對(duì)此有了明確說(shuō)法：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于全體業(yè)主共有的公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等一并申請(qǐng)登記，并在房屋登記簿上予以記載，但不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)。張洪說(shuō)，今后再出現(xiàn)該類糾紛，有關(guān)部門就可根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記簿的登記內(nèi)容，依法明確小區(qū)公共場(chǎng)所、公共設(shè)施、物業(yè)服務(wù)用房及車庫(kù)、會(huì)所等公共部分的產(chǎn)權(quán)歸屬，而不至于無(wú)據(jù)可查。

此外，登記范圍也被擴(kuò)大，在建筑物登記的基礎(chǔ)上又增加了構(gòu)筑物登記，如個(gè)人購(gòu)房的小區(qū)停車位等，完成登記后辦理構(gòu)筑物所有權(quán)證、構(gòu)筑物他項(xiàng)權(quán)證等。市房管局稱，這項(xiàng)登記制度昆明一直在實(shí)施，7月1日后不會(huì)有太大變化。

昆明暫不受理集體土地房屋登記

值得注意的是，新《辦法》以專章的形式，把集體土地上房屋登記納入了調(diào)整范圍，對(duì)依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用其他集體所有建設(shè)用地建造的房屋，可依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)房屋登記。

昨日了解到的信息是，昆明市委、市政府今年初要求，在滇池盆地2920平方公里的范圍內(nèi)，凍結(jié)任何行政主體、行政部門審批宅基地，農(nóng)村無(wú)序建設(shè)必須全部停止，土地證、房產(chǎn)證、產(chǎn)權(quán)證一律停發(fā)。為此，市房管局已發(fā)出通知，從今年1月17日起，先停止西山區(qū)、官渡區(qū)、呈貢縣、嵩明縣、晉寧縣集體土地上房屋所有權(quán)證的發(fā)放，包括變更、移轉(zhuǎn)及他項(xiàng)權(quán)利登記�！昂螘r(shí)解凍暫未給出時(shí)間表�！笔蟹抗芫置鞔_表示，在國(guó)家對(duì)有關(guān)條款的具體釋義和本市房屋登記管理辦法實(shí)施細(xì)則出臺(tái)前，昆明暫時(shí)不受理集體土地上的房屋登記。

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