位于昆明市東風(fēng)路的云南飯店曾是昆明的十大標(biāo)志性建筑之一。2010年10月17日,存在近50年的云南飯店被爆破拆除,主管部門決定在原址新建大樓。就在籌建期間,云南飯店有限責(zé)任公司原總經(jīng)理丁某玉等人,以單位發(fā)獎金、過節(jié)費(fèi)為名,私分國有資產(chǎn)534萬余元。近日,昆明市中級人民法院對該案作出終審判決。
案發(fā)
11間鋪面收益進(jìn)入私自注冊公司賬戶
云南飯店原隸屬于省政府辦公廳接待處,屬事業(yè)單位。2004年2月整體劃轉(zhuǎn)隸屬于省國資委,2009年整體劃轉(zhuǎn)至云南世博旅游控股集團(tuán)有限公司(以下簡稱“云南世博集團(tuán)”)。2010年1月,云南飯店完成公司制改制工作,2010年6月24日,經(jīng)云南省工商局登記注冊成立云南飯店有限公司,系國有獨(dú)資的云南世博集團(tuán)全額出資。
2006年,云南省國資委及云南省人事廳決定將云南旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司的丁某玉調(diào)至云南飯店工作,任總經(jīng)理。2006年4月,云南省國資委決定聘任楊某、張某平任云南飯店副總經(jīng)理。2010年6月9日,云南世博集團(tuán)決定讓丁某玉任云南飯店有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理,楊某、張某平任云南飯店有限公司副總經(jīng)理。云南飯店有限公司建設(shè)期內(nèi)設(shè)置留守機(jī)構(gòu)工作人員8人,加上總經(jīng)理和副總經(jīng)理,留守機(jī)構(gòu)共有11人。
丁某玉當(dāng)上云南飯店有限責(zé)任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理、黨總支書記后,嫌自己的績效年薪太“低”,便動起給自己增加收入的念頭。
2010年9月10日,丁某玉、楊某、張某平?jīng)Q定,將原云南飯店物管部由物管部負(fù)責(zé)人馮某作為經(jīng)營者注冊成立昆明市五華區(qū)華譽(yù)保潔服務(wù)部(以下簡稱華譽(yù)保潔),性質(zhì)為個體工商戶。華譽(yù)保潔對外以獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體身份運(yùn)作,對內(nèi)與云南飯店有限公司是“一套班子,兩個實(shí)體”,華譽(yù)保潔的成立與運(yùn)作情況均未上報主管部門云南世博集團(tuán)。
云南飯店有限公司成立后在銀行開設(shè)基本戶,將原云南飯店基本戶銷戶時還剩的錢轉(zhuǎn)到云南飯店有限公司基本戶,云南飯店有限公司基本戶納入云南世博集團(tuán)監(jiān)管。將原云南飯店職工食堂賬戶、工會賬戶銷戶時還剩的錢轉(zhuǎn)到云南飯店商品部賬戶(省接待辦發(fā)放的養(yǎng)老金補(bǔ)付款有一部分也轉(zhuǎn)到了云南飯店的商品部賬戶),云南飯店商品部賬戶銷戶時還剩的錢又被轉(zhuǎn)到華譽(yù)保潔的銀行賬戶。以上職工食堂賬戶、工會賬戶、商品部賬戶和華譽(yù)保潔的賬戶均未納入云南世博集團(tuán)的監(jiān)管。
云南飯店“事改企”改制時,未將屬于云南飯店所有的茭菱路9號的11間鋪面及水電費(fèi)收入情況納入改制清單,11間鋪面及水電費(fèi)收入均進(jìn)到華譽(yù)保潔賬戶。
查明
3人5年領(lǐng)取獎金過節(jié)費(fèi)268萬余元
案發(fā)后,據(jù)昆明市西山區(qū)人民法院審理查明,2010年10月至2015年6月,丁某玉、楊某、張某平在不報經(jīng)云南世博集團(tuán)批準(zhǔn)同意的情況下,以給云南飯店有限公司留守處丁某玉等11人發(fā)放獎金、過節(jié)費(fèi)等名義,將云南飯店養(yǎng)老金賬戶、工會賬戶、職工食堂賬戶、商品部賬戶等屬于公款性質(zhì)的資金予以私分。
經(jīng)鑒定:2010年10月至2015年6月期間,云南飯店有限公司留守處丁某玉等11人領(lǐng)取獎金過節(jié)費(fèi)合計5345299元,其中丁某玉個人分得1031375元;楊某個人分得825371元;張某平個人分得825383元。
一審法院認(rèn)為,此案中,被告人丁某玉、楊某、張某平作為國有公司的領(lǐng)導(dǎo),集體決策,違反國家規(guī)定,以單位發(fā)獎金、過節(jié)費(fèi)的名義將國有資產(chǎn)5345299元私分給個人,數(shù)額巨大,其行為構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪。3名被告人系共同犯罪,其中,被告人丁某玉在共同犯罪中起主要作用,系主犯;被告人楊某、張某平在共同犯罪中起次要作用,系從犯。
蹊蹺
籌建期間沒有效益 還私發(fā)獎金
被告人丁某玉及其辯護(hù)人提出,對在崗職工發(fā)放獎金是有政策規(guī)定的,在云南飯店自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自主分配的原則下,對在崗職工的分配行為,不能認(rèn)定為私分國有資產(chǎn)犯罪行為。
依據(jù)此案證據(jù),云南飯店有限公司成立時的經(jīng)營范圍為籌建,且籌建期間不得開展經(jīng)營活動,這一情況3名被告人均系明知。而云南飯店深化改革職工安置方案中規(guī)定“企業(yè)內(nèi)部分配在工資總額增長幅度低于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長幅度、職工平均工資增長幅度低于勞動生產(chǎn)率增長幅度,和職工收入與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤、與個人工作業(yè)績掛鉤的原則下,由有限公司自主確定內(nèi)部分配形式”。公司自主確定內(nèi)部分配形式的前提是公司要有經(jīng)濟(jì)效益,但公司在籌建期間不能經(jīng)營,沒有經(jīng)濟(jì)效益,就不能自主確定分配形式。
對此,法院一審判決:被告人丁某玉犯私分國有資產(chǎn)罪,判處有期徒刑3年;被告人楊某犯私分國有資產(chǎn)罪,判處有期徒刑2年;被告人張某平犯私分國有資產(chǎn)罪,判處有期徒刑2年。
宣判后,3人不服提起上訴。上訴后,昆明市中級人民法院依法審理了此案。
終審判決
兩名副總經(jīng)理改判緩刑
在此案二審期間,上訴人楊某、張某平向二審法院提交了認(rèn)罪悔過書,且主動繳納了罰金。
二審法院認(rèn)為:上訴人丁某玉、楊某、張某平作為國有公司的領(lǐng)導(dǎo),集體決策,違反國家規(guī)定,以單位發(fā)獎金、過節(jié)費(fèi)的名義將數(shù)額巨大的國有資產(chǎn)人民幣集體私分給個人,3人的行為符合私分國有資產(chǎn)罪的構(gòu)成要件,構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪,原審判決于法有據(jù)。3名上訴人已對各自私分的金額予以退賠,法院不再對公司其他人員未退賠的部分向3名上訴人予以追繳。
近日,昆明市中級人民法院作出終審判決:丁某玉犯私分國有資產(chǎn)罪,判處有期徒刑3年,并處罰金5萬元;楊某犯私分國有資產(chǎn)罪,判處有期徒刑2年,緩刑3年,并處罰金3萬元;張某平犯私分國有資產(chǎn)罪,判處有期徒刑2年,緩刑2年,并處罰金3萬元。
云南飯店改擴(kuò)建項(xiàng)目停滯多年:
2010年10月17日
存在近50年的云南飯店被爆破拆除。云南飯店改擴(kuò)建工程由世博集團(tuán)和子元集團(tuán)合作建設(shè)。按計劃,項(xiàng)目原址將新建2棟近百米高層塔樓和商業(yè)裙樓,建成兼具商業(yè)、商務(wù)、會議、餐飲、休閑娛樂、購物等多種產(chǎn)品功能的五星級酒店。
2012年11月
云南飯店重建項(xiàng)目舉行了開工儀式。
2014年
項(xiàng)目取得了建筑工程規(guī)劃許可證,并計劃2020年完工。
2016年9月
子元集團(tuán)退出后,云南飯店改擴(kuò)建項(xiàng)目由世博集團(tuán)獨(dú)立開發(fā),在規(guī)劃上進(jìn)行了較大的調(diào)整。當(dāng)時該項(xiàng)目僅完成地下3層主體結(jié)構(gòu)施工。由于施工方和開發(fā)商因工程款問題出現(xiàn)矛盾,工地一直停工。
2017年6月
昆明市規(guī)劃局發(fā)布了云南飯店改擴(kuò)建項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整公示,其中變化最大的是將原來的1棟辦公塔樓調(diào)整為公寓式辦公樓,項(xiàng)目將開發(fā)成酒店+公寓,而在早期子元集團(tuán)主導(dǎo)規(guī)劃的限量級豪宅“云南公館”也不復(fù)存在了。
2017年11月
云南世博旅游集團(tuán)與上海世茂戰(zhàn)略合作簽約,簽約儀式上,世茂集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃副總裁可峰表示:“世茂集團(tuán)十分看好云南……雙方將共同將昆明飯店、云南飯店等打造成為昆明乃至云南的新地標(biāo)�！�
2019年1月
有媒體報道,云南飯店拆除8年多,原址新建五星級酒店項(xiàng)目已停工兩年多,數(shù)名農(nóng)民工住在工地討薪,還在工地養(yǎng)起了土雞。
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