為提升云南省森林草原資源保護(hù)發(fā)展工作，近日，云南省林業(yè)和草原局印發(fā)了《云南省林長(zhǎng)制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《方案》）由玉溪市新平彝族傣族自治縣等10個(gè)縣（市、區(qū)）承擔(dān)全省試點(diǎn)工作。
試點(diǎn)單位
根據(jù)《云南省林業(yè)和草原局關(guān)于開(kāi)展林長(zhǎng)制改革省級(jí)試點(diǎn)工作的通知》要求，省林草局經(jīng)過(guò)認(rèn)真篩選研究，由玉溪市新平縣、紅河哈尼族彝族自治州彌勒市、普洱市西盟佤族自治縣、文山壯族苗族自治州西疇縣、保山市龍陵縣、大理白族自治州劍川縣、麗江市玉龍納西族自治縣、臨滄市臨翔區(qū)、鳳慶縣、雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣等10個(gè)縣（市、區(qū)）承擔(dān)云南省試點(diǎn)工作。
其余各州（市）可參照實(shí)施方案自行開(kāi)展試點(diǎn)工作。
工作目標(biāo)
到2021年中旬，試點(diǎn)單位要建立起完備的林長(zhǎng)制組織體系、明確的責(zé)任體系、完善的制度體系、科學(xué)的任務(wù)體系，同時(shí)在試行林長(zhǎng)制過(guò)程中發(fā)現(xiàn)和解決一些重點(diǎn)問(wèn)題，積累好經(jīng)驗(yàn)好做法；
到2021年底，試點(diǎn)單位要建立起運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、行之有效、體系完備的林長(zhǎng)制，并且初見(jiàn)成效，為全面推行林長(zhǎng)制改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
重點(diǎn)任務(wù)
（一）建立林長(zhǎng)制組織體系
試點(diǎn)單位要設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)。
縣級(jí)設(shè)立總林長(zhǎng)，由縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總林長(zhǎng)。
縣級(jí)總林長(zhǎng)下設(shè)林長(zhǎng)和總林長(zhǎng)辦公室，林長(zhǎng)由縣（市、區(qū)）人民政府分管林業(yè)工作的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，也可根據(jù)需要增設(shè)其他負(fù)責(zé)同志為林長(zhǎng)。
總林長(zhǎng)辦公室設(shè)在縣（市、區(qū)）林草行政主管部門(mén)，辦公室主任由縣（市、區(qū)）林草行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，辦公室成員從相關(guān)部門(mén)抽員組成。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林長(zhǎng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員任副林長(zhǎng)。村級(jí)林長(zhǎng)由村委會(huì)主任擔(dān)任。
（二）明確各級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)
各級(jí)林長(zhǎng)的責(zé)任范圍包括各自責(zé)任區(qū)域內(nèi)的林地、濕地、草地和綠化覆蓋區(qū)。
各級(jí)林長(zhǎng)的責(zé)任區(qū)域劃分，按行政區(qū)劃或單位隸屬關(guān)系確定，以落實(shí)屬地管理責(zé)任為主。
國(guó)有林場(chǎng)（草場(chǎng)）、自然保護(hù)區(qū)、森林（草原）公園、風(fēng)景名勝區(qū)等國(guó)有涉林企事業(yè)單位，原則上由其法定代表人和有關(guān)負(fù)責(zé)同志任林長(zhǎng)，承擔(dān)本單位森林草原資源保護(hù)發(fā)展主體責(zé)任，在森林草原防火、病蟲(chóng)害防治、林地草地保護(hù)、破壞森林草原資源案件查處和涉林涉草問(wèn)題整改等方面應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)乜偭珠L(zhǎng)的指揮和協(xié)調(diào)。
各試點(diǎn)單位應(yīng)將植樹(shù)造林、國(guó)土綠化、森林草原生態(tài)修復(fù)、林地林木管理、自然保護(hù)地和野生動(dòng)植物保護(hù)、林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展、破壞森林草原資源案件查處及涉林涉草問(wèn)題整改等林業(yè)重點(diǎn)工作納入林長(zhǎng)職責(zé)范圍，各級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)的劃分由各地根據(jù)實(shí)際確定。各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域和職責(zé)范圍應(yīng)立牌公示。
（三）建立健全林長(zhǎng)制制度體系
各試點(diǎn)單位要積極探索，根據(jù)林長(zhǎng)制實(shí)施需要，重點(diǎn)在工作協(xié)調(diào)、責(zé)任落實(shí)、督促指導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等方面出臺(tái)切實(shí)可行、有效管用的制度，形成完善的森林草原資源網(wǎng)格化管理等制度體系。
要系統(tǒng)梳理長(zhǎng)期困擾當(dāng)?shù)亓植莞母锇l(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，以建立林長(zhǎng)制為契機(jī)，精準(zhǔn)施策，完善配套制度，將問(wèn)題的解決提升到林長(zhǎng)層面。
要科學(xué)確定林長(zhǎng)制運(yùn)行評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)，將林地保有量、森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度、自然保護(hù)地管理、重要珍稀物種保護(hù)等重要指標(biāo)納入評(píng)估體系，制定切實(shí)可行的評(píng)估辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。
（四）建立完善林長(zhǎng)制工作機(jī)制
探索建立運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、協(xié)調(diào)有效的林長(zhǎng)制工作機(jī)制。
分級(jí)建立林長(zhǎng)會(huì)議制度，林長(zhǎng)會(huì)議由總林長(zhǎng)、林長(zhǎng)、相關(guān)負(fù)責(zé)同志和成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成。
林長(zhǎng)會(huì)議每年至少召開(kāi)1次，遇到重大問(wèn)題、緊急情況可根據(jù)工作需要隨時(shí)召開(kāi)。
林長(zhǎng)會(huì)議主要總結(jié)通報(bào)森林草原資源保護(hù)發(fā)展相關(guān)情況，部署下一步工作，協(xié)調(diào)解決重大涉林問(wèn)題。
林長(zhǎng)會(huì)議由各級(jí)林長(zhǎng)辦公室具體負(fù)責(zé)組織籌備。
（五）明確林長(zhǎng)重點(diǎn)工作任務(wù)
各試點(diǎn)單位應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，確定一批需要重點(diǎn)推進(jìn)的生態(tài)工程和林草重點(diǎn)工作，作為各級(jí)林長(zhǎng)的工作任務(wù)，借助林長(zhǎng)制工作機(jī)制，切實(shí)解決一些長(zhǎng)期想解決而未能解決的問(wèn)題，推動(dòng)一批以前想開(kāi)展而又推不動(dòng)的工作，開(kāi)創(chuàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展新局面。
2021年5月底前，各試點(diǎn)單位要按照要求建立完備的林長(zhǎng)制組織體系，完善的制度體系和明確的責(zé)任體系，樹(shù)立林長(zhǎng)公示牌。從2021年6月1日起，各試點(diǎn)單位要根據(jù)實(shí)施情況不斷地調(diào)整完善林長(zhǎng)制，確保到2021年12月底建立較為完善的林長(zhǎng)制，為全省林長(zhǎng)制改革提供可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。
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