自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)與中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)合作開通跨區(qū)通辦業(yè)務。
近5年，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)將重點發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)？預期目標是什么？發(fā)展藍圖已繪就。
日前，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領(lǐng)導小組辦公室正式印發(fā)《中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）�！兑�(guī)劃》細化了中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)整體及3個片區(qū)發(fā)展目標，進一步謀劃了空間布局策略，提出實施制度創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大工程，規(guī)劃了重點產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)及任務�！兑�(guī)劃》提出，到2025年，力爭實現(xiàn)主營業(yè)務收入在“十三五”末的基礎上“翻兩番”的目標。
建立“數(shù)字云南自貿(mào)試驗區(qū)”全景地圖
當前，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢正在加速形成，但對照“形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿”的戰(zhàn)略要求還存在一定差距。
針對短板和差距，《規(guī)劃》提出，實施制度創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大工程：市場準入便利化工程，逐步實施市場準入承諾即入制，開展個人破產(chǎn)制度改革試點；貿(mào)易及通關(guān)便利化工程，全面推廣單證無紙化，推動海關(guān)直接使用市場監(jiān)管、商務等部門數(shù)據(jù)辦理進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接深化工程，建立完善“飛地經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)稅收征管和利益分配機制及跨省遷移企業(yè)繼續(xù)享有原有資質(zhì)、認證；產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動培育工程，推進昆明片區(qū)發(fā)揮整體性系統(tǒng)性示范性效果，形成3個片區(qū)既良性競爭、又協(xié)同發(fā)展的高質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新格局，拓展聯(lián)動區(qū)域的示范作用，加強與長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟圈等區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，更好地服務全國發(fā)展大局；財稅和金融扶持工程，統(tǒng)籌省級部門專項資金，優(yōu)先用于支持中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設發(fā)展；土地資源精細化保障工程；勞動力區(qū)域化配置工程；資本要素跨境合作工程，推動設立中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)引導基金；科學技術(shù)創(chuàng)新工程；數(shù)字經(jīng)濟賦能工程，建立“數(shù)字云南自貿(mào)試驗區(qū)”全景地圖以及產(chǎn)業(yè)熱力地圖，建立健全跨區(qū)域資源基礎設施網(wǎng)絡共享機制，建立國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，擴容國際通信出口寬帶，推進面向南亞東南亞輻射中心數(shù)據(jù)樞紐建設。
加快發(fā)展“458”重點產(chǎn)業(yè)及業(yè)態(tài)
加快發(fā)展四大特色基礎產(chǎn)業(yè)、五大戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)、八大沿邊與跨境業(yè)態(tài)，打造云南產(chǎn)業(yè)高水平對外開放新高地。
四個特色基礎產(chǎn)業(yè)分別是綠色食品與農(nóng)產(chǎn)品交易、加工制造、康養(yǎng)文創(chuàng)、綠能產(chǎn)業(yè)�！兑�(guī)劃》提出，要在自貿(mào)試驗區(qū)探索建設國家級種源保護基地（庫），設立“種子銀行”，推動將云南建成全國種質(zhì)資源保護體量最大省份。探索打造云南與中南半島糧食貿(mào)易大通道，開展邊境農(nóng)業(yè)示范工作，加強農(nóng)業(yè)科技示范基地建設。支持昆明片區(qū)加快新能源汽車和乘用車發(fā)展；支持紅河片區(qū)打造智能硬件產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展翡翠珠寶加工，爭取國家批準在德宏片區(qū)設立“翡翠交易所”。爭取在昆明創(chuàng)建進出口文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)交易中心。
五大戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)分別是總部經(jīng)濟、高端裝備制造與新材料、生物醫(yī)藥、航空經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟。
八大沿邊與跨境業(yè)態(tài)分別是跨境貿(mào)易、跨境電商、跨境產(chǎn)能合作、跨境金融、跨境人力資源合作、跨境物流和跨境旅游等。要打造全國重要的國際轉(zhuǎn)口（離岸）貿(mào)易中心；鼓勵增設免稅店，適當提高免稅限額，進一步增加免稅商品品種；推動國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)試點建設，建立黃金珠寶、高級定制時裝等時尚高端消費品發(fā)布、定制和展示交易中心。探索設立保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，支持與境外機構(gòu)合作開發(fā)跨境醫(yī)療保險產(chǎn)品，開展國際醫(yī)療保險結(jié)算試點。探索開展職業(yè)資格國際互認，開展外國高端人才服務“一卡通”試點，在自貿(mào)試驗區(qū)管委會建立國際高端人才就業(yè)服務中心，加強國際勞務合作，試行外籍入境務工人員在區(qū)內(nèi)一次最長可停留90天，按規(guī)定為入境務工人員中的外方管理人員簽發(fā)1—2年多次出入境有效的工作類居留證件。打造旅游精品線路，支持以昆明片區(qū)為節(jié)點重點建設“滇中核心旅游圈”，以G56杭瑞高速和泛亞鐵路西線為依托，建設“昆明—騰沖—芒市—瑞麗—密支那—曼德勒—仰光”滇緬國際旅游走廊；以G8011昆河高速和泛亞鐵路東線以及G80廣昆高速至麻栗坡等干線為依托，建設“昆明—玉溪—河口—胡志明市—曼谷”昆河國際旅游走廊。
推動昆明片區(qū)與空港經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動發(fā)展
值得注意的是，《規(guī)劃》專門對空間布局進行了謀劃�！兑�(guī)劃》提出，在符合國土空間總體規(guī)劃的前提下，通過區(qū)域聯(lián)動開發(fā)和“小組團”開發(fā)互動模式，構(gòu)建以中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)為核心，以昆明—瑞麗、昆明—河口兩條大通道為主軸，滇緬、滇越2個國家經(jīng)濟合作圈為支撐，輻射南亞東南亞的“極點帶動、軸帶支撐、雙圈輻射”產(chǎn)業(yè)空間新格局。
依托3個片區(qū)的核心極點，加快推動昆明片區(qū)與空港經(jīng)濟區(qū)；紅河片區(qū)與紅河綜合保稅區(qū)、蒙自經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；德宏片區(qū)與畹町、弄島等區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，打造一批聯(lián)動區(qū)域，形成資源共享、政策互通、項目互補的發(fā)展格局。
依托省內(nèi)快速綜合交通網(wǎng)絡，構(gòu)建以昆明為原點，“昆明—楚雄—大理—保山—德宏”“昆明—玉溪—紅河”雙向延伸的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展軸帶，形成網(wǎng)絡化廊道式空間格局，打造省域集疏體系，提高輻射能力。
目前狀況
截至2020年底，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)增量市場主體達到4.4萬戶，其中新設企業(yè)1.83萬戶，世界500強企業(yè)及分支機構(gòu)58戶，均在昆明片區(qū)；外貿(mào)進出口總值717.9億元，以全省0.03%的面積已經(jīng)創(chuàng)造了全省26%的進出口貿(mào)易額；工業(yè)總產(chǎn)值299.9億元；跨境電商進出口總額23.8億元。
截至2020年底，昆明片區(qū)新設企業(yè)數(shù)超1.55萬戶，外貿(mào)進出口總額343.5億元，工業(yè)總產(chǎn)值255.7億元，跨境電商進出口總額9.02億元。紅河、德宏片區(qū)分別為：新設企業(yè)數(shù)0.05萬戶、0.22萬戶；外貿(mào)進出口總額143.7億元、230.7億元；工業(yè)總產(chǎn)值11.7億元、32.5億元；跨境電商進出口總額7.19億元、7.67億元。
預期目標
到2025年，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)投資總額的預期目標是2183億元；累計新設企業(yè)數(shù)達9萬戶，世界500強企業(yè)及分支機構(gòu)達87戶；外貿(mào)進出口總值1780億元，在全省占比達50%以上；工業(yè)總產(chǎn)值達603.2億元，工業(yè)增加值年均增速達15%；跨境電商進出口總額181.3億元，年均增速達50%。
其中，產(chǎn)業(yè)投資總額昆明片區(qū)要完成1733億元，占中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總目標的79%；累計新設企業(yè)昆明片區(qū)要達7.5萬戶，有世界500強企業(yè)及分支機構(gòu)77戶，在中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體指標中的占比分別為83%、89%；外貿(mào)進出口總值854億元，占總指標的50%；工業(yè)總產(chǎn)值514.3億元，占總指標的85%；跨境電商進出口總額68.5億元，占總指標的38%。
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