8月12日，云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《云南省深化“放管服”改革服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”實施方案》（以下簡稱《方案》），從7個方面提出21條具體舉措，進一步激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，推動我省高質(zhì)量發(fā)展。
將新就業(yè)形態(tài)勞動者納入保障
《方案》將就業(yè)放在首要位置，提出要通過實施市場主體倍增計劃、降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、加大職業(yè)技能培訓、鼓勵引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展四個方面優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。
《方案》指出，每年新登記市場主體不少于70萬戶。到2025年，市場主體總量達到729萬戶，讓市場主體多起來、大起來、活起來、強起來，鞏固提升穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)的基礎(chǔ)。在降低門檻方面，我省將嚴格執(zhí)行國家職業(yè)資格目錄，進一步壓減準入類職業(yè)資格數(shù)量，推進社會化職業(yè)技能等級認定，合理降低或取消部分準入類職業(yè)資格考試工作年限要求。
我省還將不斷拓寬個體經(jīng)營、非全日制就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等靈活就業(yè)渠道，把靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍。健全最低工資和支付保障制度，推動將不完全符合確立勞動關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者納入制度保障范圍。
在有條件州市試點“標準地”出讓
《方案》明確，要進一步減輕市場主體負擔。開展增值稅、消費稅分別與城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加合并申報，2021年底前基本實現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費事項網(wǎng)上辦理、個人辦稅繳費事項掌上辦理。全面清理取消供水供電供氣供暖不合理收費，加快完善價格形成機制。
對于中介服務(wù)事項，我省將公布全省行政審批中介服務(wù)事項清單，凡是未列入清單的中介服務(wù)事項，一律不得作為行政審批的受理條件。
《方案》明確，我省將動態(tài)調(diào)整投資項目審批事項清單，簡化審批流程。在有條件的州、市開展試點，探索構(gòu)建“標準地”出讓標準體系，先行開展新增工業(yè)用地“標準地”供應(yīng)，壓縮供地時間，降低投資項目運行成本。對一次性繳納土地出讓金有困難的企業(yè)，經(jīng)批準可最長于2年內(nèi)分期繳納。
2022年全面推開非營運二手車異地交易
在進一步激發(fā)消費潛力方面，《方案》指出，在昆明市試點推行小型非營運載客汽車二手車異地交易登記的基礎(chǔ)上，2022年在全省全面推開。建立健全旅游民宿臺賬，鼓勵適當放寬旅游民宿市場準入。
積極支持新產(chǎn)品開發(fā)上市，圍繞我省“八大產(chǎn)業(yè)”、打造世界一流“三張牌”等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，2021年底前組織制定和發(fā)布體現(xiàn)云南特點、先進實用的地方標準60項。
在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方面，《方案》明確，嚴格執(zhí)行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，確保外資企業(yè)平等享受各項支持政策。規(guī)范口岸收費清單目錄制度和常態(tài)化收費公示機制，嚴格執(zhí)行口岸收費項目目錄清單制度，做到清單外無收費。
推進高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”
《方案》指出，到2022年底，原則上所有街道至少建有1所具備綜合服務(wù)功能的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（中心），農(nóng)村普遍建立覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本形成居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。建設(shè)低收入人口資源庫，加快推進數(shù)據(jù)共享，運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制和動態(tài)調(diào)整機制，確保符合條件的困難群眾及時得到救助，防止產(chǎn)生違規(guī)冒領(lǐng)和設(shè)租尋租等問題。
我省還將加快全省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心、全省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)，推進政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享復(fù)用。持續(xù)開展“減證便民”行動，梳理發(fā)布確需保留的證明事項清單，確保清單之外無證明。推進高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，持續(xù)推進西南五省區(qū)市、泛珠三角區(qū)域政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。拓展“一部手機辦事通”銀發(fā)專區(qū)內(nèi)容，切實解決老年人等特殊群體在運用智能技術(shù)方面遇到的突出困難。
我省將健全完善事中事后監(jiān)管機制。鼓勵各地、有關(guān)部門依法依規(guī)建立柔性執(zhí)法清單管理制度，對輕微違法行為，慎用少用行政強制措施，防止一關(guān)了之、以罰代管。
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