為進(jìn)一步深化“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，云南省政府發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》（以下簡稱《決定》），對行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理規(guī)范，并要求各地各部門要嚴(yán)格按照行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄，對行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理規(guī)范，破除利益關(guān)聯(lián)，堅(jiān)決整治“紅頂中介”。
審批部門不得指定或變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)
省人民政府對行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理規(guī)范，編制了《云南省人民政府決定清理規(guī)范的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄》《云南省保留由申請人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄（2021年版）》《云南省保留由審批部門委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)目錄（2021年版）》。其中，直接取消設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校資產(chǎn)審計(jì)等13項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)，改由申請人自主決定是否委托中介機(jī)構(gòu)完成的事項(xiàng)15項(xiàng)，包括終止民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校財(cái)務(wù)清算等。
《決定》要求，規(guī)范行政審批中介服務(wù)行為。對直接取消的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，審批部門不得再要求申請人提交有關(guān)中介服務(wù)材料；對改由申請人可按照要求自行完成的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，審批部門要公開各類報(bào)告編制的文本格式并加強(qiáng)指導(dǎo)，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制要求申請人必須委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，不得以申請人提供的報(bào)告不符合文本格式要求拒絕申請人自行編制的報(bào)告；對保留由申請人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的作為行政審批必要條件的中介服務(wù)事項(xiàng)，審批部門不得指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；對審批部門委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過競爭性方式選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，委托服務(wù)費(fèi)用由審批部門承擔(dān)并納入本部門財(cái)政預(yù)算，不得轉(zhuǎn)嫁給申請人承擔(dān)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)不得開展與本機(jī)關(guān)所負(fù)責(zé)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)。
嚴(yán)禁相互串通操縱中介服務(wù)市場價格
規(guī)范行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)。對實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)公開收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對實(shí)行市場調(diào)節(jié)價收費(fèi)的，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合市場行情合理定價，有序參與市場競爭。嚴(yán)禁通過分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收取費(fèi)用、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、減少服務(wù)內(nèi)容等變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁相互串通、操縱中介服務(wù)市場價格。加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)檢查，嚴(yán)格查處審批部門將其自身應(yīng)承擔(dān)的技術(shù)服務(wù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定明碼標(biāo)價以及亂收費(fèi)、變相漲價等行為。
加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。各行業(yè)主管部門要制定完善中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推動中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開服務(wù)條件、流程、時限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對會計(jì)審計(jì)、檢驗(yàn)檢測、安全評價等領(lǐng)域的監(jiān)管。推進(jìn)信用監(jiān)管，建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“異常名錄”和“嚴(yán)重違法失信名單”。嚴(yán)格查處提供虛假證明、出具虛假報(bào)告、謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場秩序等違規(guī)行為。
規(guī)范行政審批中介服務(wù)目錄管理。實(shí)行行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄管理，并適時調(diào)整，明確事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、收費(fèi)性質(zhì)、結(jié)果要件等，凡是未列入目錄的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律不得作為行政審批的受理?xiàng)l件。對目錄中明確必須由具備相應(yīng)資質(zhì)資格的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的中介服務(wù)事項(xiàng)，有關(guān)部門應(yīng)及時公布本部門中介服務(wù)事項(xiàng)有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求及資質(zhì)取得方式等信息。各地各部門應(yīng)當(dāng)在本地本部門政府網(wǎng)站、同級政務(wù)服務(wù)大廳（窗口）公布行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄，接受社會監(jiān)督。
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