《云南省2022年深化“放管服”改革工作要點(diǎn)》(以下簡稱《要點(diǎn)》)近日發(fā)布,從深化簡政放權(quán),放寬市場準(zhǔn)入,激發(fā)市場活力;健全監(jiān)管方式,規(guī)范市場秩序,提升監(jiān)管效能;優(yōu)化政務(wù)服務(wù),助力企業(yè)發(fā)展,方便群眾辦事;營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),增強(qiáng)發(fā)展活力共4個方面,提出了30條硬核措施,旨在進(jìn)一步加大政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革力度,優(yōu)化營商環(huán)境,助力云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展。其中明確,力爭2022年全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率97%以上,全程網(wǎng)辦率70%以上,行政許可事項(xiàng)“即辦件”比例提高到35%。
一般政府投資項(xiàng)目審批時間
今年壓減至50個工作日以內(nèi)
如何深化簡政放權(quán),放寬市場準(zhǔn)入,激發(fā)市場活力?《要點(diǎn)》提出,全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理,2022年底前分級公布省、州市、縣三級行政許可事項(xiàng)清單,做到政府清晰曬權(quán)、企業(yè)群眾明白辦事;深入推進(jìn)投資審批制度改革,實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革;深化商事制度改革,推進(jìn)市場主體住所與經(jīng)營場所分離登記改革,推行“企業(yè)住所承諾制”,完善“企業(yè)名稱自主申報”機(jī)制;開展中國(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事主體登記確認(rèn)制改革試點(diǎn)工作;持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,提高跨部門、跨層級并聯(lián)審批率,2022年一般政府投資項(xiàng)目審批時間壓減至50個工作日以內(nèi)。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。對涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行分類分級管理,建立清單管理制度,積極推進(jìn)“一業(yè)一證”“一企一證”“證照聯(lián)辦”“一照多址”等改革試點(diǎn);全面推行證明事項(xiàng)清單管理,深入推進(jìn)“減證便民”行動,制定公布云南省證明事項(xiàng)清單,動態(tài)調(diào)整告知承諾制證明事項(xiàng)清單。嚴(yán)格實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,持續(xù)開展市場準(zhǔn)入效能評估(云南試點(diǎn))。
推動落實(shí)
輕微違法免罰事項(xiàng)清單
“推動落實(shí)輕微違法免罰事項(xiàng)清單,建立不予行政強(qiáng)制措施清單!痹诮∪O(jiān)管方式,規(guī)范市場秩序,提升監(jiān)管效能方面,《要點(diǎn)》一方面提出創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管,探索創(chuàng)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和模式,發(fā)揮平臺監(jiān)管和行業(yè)自律作用。在部分領(lǐng)域探索實(shí)施柔性監(jiān)管、智慧監(jiān)管;加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。另一方面,推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化,將雙隨機(jī)抽查工作納入2022年全省事中事后監(jiān)管計(jì)劃,拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍;對食品、藥品、疫苗、環(huán)保、安全生產(chǎn)等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域,實(shí)行全主體、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管。此外,深入推進(jìn)信用監(jiān)管、信用承諾、信用應(yīng)用建設(shè),加快推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管。
企業(yè)和群眾常用證照
力爭年底前基本實(shí)現(xiàn)電子化
為優(yōu)化政務(wù)服務(wù),助力企業(yè)發(fā)展,方便群眾辦事,《要點(diǎn)》提出,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化,持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”,升級全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺,持續(xù)推進(jìn)高頻業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接打通,推動基層業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺,著力解決基層重復(fù)錄入業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)問題。優(yōu)化“一部手機(jī)辦事通”,上線更多利企便民的新功能和新事項(xiàng)。
推動全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺適老化改造。力爭2022年全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率97%以上,全程網(wǎng)辦率70%以上,行政許可事項(xiàng)“即辦件”比例提高到35%。同時,加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)有序共享,以政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享、電子證照推廣應(yīng)用,支撐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動。
云南省還將統(tǒng)籌推進(jìn)電子證照應(yīng)用和互通互認(rèn)。擴(kuò)大個人電子證照、企業(yè)電子證照應(yīng)用領(lǐng)域,加快推進(jìn)電子證照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)電子證照應(yīng)用跨地區(qū)、跨部門工作協(xié)同。力爭2022年底前,企業(yè)和群眾常用證照基本實(shí)現(xiàn)電子化,與實(shí)體證照同步制發(fā)和應(yīng)用,在全省范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互通互認(rèn)。
大力推行“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。加快推進(jìn)西南五。▍^(qū)、市)、泛珠三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”;加快推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”;實(shí)行水電氣等市政設(shè)施外線接入工程城市道路及綠地占用、挖掘和臨時性占道施工集中勘測、聯(lián)合審批,實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目用水用電用氣報裝“一件事一次辦”;推動水電氣過戶和不動產(chǎn)登記同步辦理。全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”,擴(kuò)大新建商品房“交房即交證”服務(wù)范疇。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺,完善醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策及規(guī)程,推進(jìn)“網(wǎng)上辦”。加強(qiáng)社會救助部門間數(shù)據(jù)共享,利用大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)救助對象,變“人找政策”為“政策找人”。
企業(yè)開辦時間
今年壓縮至1個工作日以內(nèi)
為營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),增強(qiáng)發(fā)展活力,《要點(diǎn)》要求進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境,全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù),持續(xù)升級開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺,優(yōu)化辦事流程,全面推行“一表申報”模式;探索實(shí)現(xiàn)“辦”“取”同步網(wǎng)上完成。2022年企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內(nèi);2022年底前將正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時間壓減至6個工作日以內(nèi)。加快推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè),2022年基本實(shí)現(xiàn)法人稅費(fèi)信息“一戶式”、自然人稅費(fèi)信息“一人式”智能歸集。穩(wěn)步實(shí)施發(fā)票電子化改革,24小時在線免費(fèi)為納稅人提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)。
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