9月14日上午，中共云南省委在海埂會堂召開“云南這十年”系列新聞發(fā)布會·司法工作專場發(fā)布會，云南省司法廳相關領導向媒體介紹了黨的十八大以來全省司法行政系統(tǒng)在服務保障全省高質量跨越式發(fā)展中取得的成績和經驗，并就媒體關心的問題回答記者提問。
統(tǒng)籌謀劃推進全面依法治省
持續(xù)強化理論武裝，積極推動習近平法治思想列入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習重要內容、納入各級黨校（行政學院）重點課程，組建巡回宣講團深入基層宣講101場次，直接受眾達到40萬余人次。統(tǒng)籌法治工作部門和各單位法治工作機構開展全領域、全覆蓋的培訓輪訓，推進習近平法治思想入腦入心。堅持加強黨的領導，出臺黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法、述法辦法、約談辦法，建立健全省、州（市）、縣三級法治建設工作體制機制，制定完善工作規(guī)則和督察考評制度，形成省委全面依法治省委員會牽頭抓總、4個協(xié)調小組積極推動、依法治省辦統(tǒng)籌協(xié)調、各級各部門齊頭并進的組織領導體系。
對標對表黨中央決策部署，研究起草、出臺《法治云南建設規(guī)劃（2021—2025年）》《云南省法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《云南省法治社會建設實施綱要（2021—2025年）》，搭建起法治云南建設的“四梁八柱”，細化81項具體指標和26項定量指標，明確時間表、路線圖和任務書，切實把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”貫穿全面依法治省全過程。
規(guī)范行政立法保障社會發(fā)展
全面規(guī)范行政立法行為，出臺全國首個省級政府立法工作規(guī)定，明晰立法范圍和職權，明確起草和審查部門職責邊界，完善公眾參與、專家咨詢論證等制度，堅決克服立法部門化傾向，不斷提高立法質效。
10年來，以省政府議案提請審議地方性法規(guī)59件，制定省政府規(guī)章42件、修改97件、廢止31件。加強民族文化保護傳承，推動民族團結進步示范創(chuàng)建深入開展，全省11個州（市）和84個單位被命名為全國民族團結進步示范州（市）和示范單位，數(shù)量均居全國前列。
在保障生態(tài)文明建設方面，制定生物多樣性保護條例、創(chuàng)建生態(tài)文明建設排頭兵促進條例、國家公園管理條例、土壤污染防治條例、用能和排污計量監(jiān)督管理辦法、氣象設施和氣象探測環(huán)境保護辦法等法規(guī)規(guī)章，九大高原湖泊保護實現(xiàn)“一湖一條例”，全省生態(tài)高顏值不斷刷新，生物多樣性保護走在全國前列。
在服務建設面向南亞東南亞輻射中心方面，制定邊境管理條例、反走私綜合治理規(guī)定、中國（云南）自由貿易試驗區(qū)管理辦法等法規(guī)規(guī)章，沿邊開放新優(yōu)勢不斷凸顯。在保障民生福祉方面，制定修訂老年人權益保障條例、流動人口服務管理條例、人口與計劃生育條例、幼兒園行政許可管理辦法、退役士兵安置規(guī)定、殘疾人就業(yè)規(guī)定等法規(guī)規(guī)章，不斷滿足群眾對美好生活的向往，維護群眾合法權益，為群眾送去法治溫暖。
積極打造法治化營商環(huán)境
積極推動制定優(yōu)化營商環(huán)境條例，縱深推進行政執(zhí)法規(guī)范化，全面推行行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，完善行政處罰自由裁量權基準制度，扎實開展執(zhí)法檢查和案卷評查，為執(zhí)法戴上“緊箍咒”、穿上“防護服”，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的執(zhí)法不嚴格、不規(guī)范、不文明、不透明等突出問題。
目前，全省公告行政執(zhí)法主體8458個、執(zhí)法人員20.7萬余名，2021年共評查行政許可、行政處罰、行政強制等案卷32.7萬余件。推動以省政府辦公廳名義出臺《關于在行政執(zhí)法中積極推行包容審慎監(jiān)管的指導意見》，指導各級行政執(zhí)法機關探索創(chuàng)新執(zhí)法方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，提升人民群眾和市場主體的認同感、獲得感，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
深化“放管服”改革，持續(xù)推進“減證便民”，加強證明事項清理，全面推行證明事項告知承諾制，分2批次公布全省125項實行告知承諾制的證明事項清單，大幅減少了企業(yè)和群眾遇到的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明，2021年全省共辦理告知承諾政務服務事項38.7萬余件。開展“千名律師助萬企”活動，由1000名律師組成的法律服務團深入1.1萬余家民營企業(yè)開展法治體檢，370余家律師事務所與560個商會簽訂合作協(xié)議，全力營造良好法治環(huán)境，各領域,人民群眾對全省法治建設綜合滿意率從2017年的91.09%上升到2021年的97.60%。
行政復議體制改革成效顯著
積極推動市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運輸、應急管理、農業(yè)等領域綜合執(zhí)法改革，會同省財政廳制定綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志管理實施辦法。審查全省10個經濟發(fā)達鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革試點方案，積極探索實行“一支隊伍管執(zhí)法”。審查基層整合審批服務執(zhí)法力量改革試點方案，經省政府同意，指導昆明市、麗江市、楚雄州向所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下放縣級行政執(zhí)法權885項，推動執(zhí)法重心下移，充實基層執(zhí)法力量。
制定行政復議體制改革實施方案，聚焦充分發(fā)揮行政復議實質化解行政爭議的主渠道作用，建立健全高效便民的行政復議工作體制機制，完成省級層面改革任務，成立云南省人民政府行政復議咨詢委員會，推動實現(xiàn)縣級以上人民政府行政復議工作“一個口子”對外。10年來，全省共收到行政復議申請1.7萬余件，案件年均增長率達20%以上，行政復議機關作出撤銷、變更等糾錯決定3072件、糾錯率21.83%，高于全國平均水平，加大了對行政機關依法行政的監(jiān)督力度。
堅持守住安全底線和法紀紅線
加強風險防控，扎實開展隊伍教育整頓，監(jiān)所實現(xiàn)持續(xù)安全穩(wěn)定。強化監(jiān)獄安全責任和制度措施落實，常態(tài)化開展監(jiān)獄綜合治理和風險隱患排查整治，全面貫徹“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”的工作方針，打造罪犯分類教育、監(jiān)區(qū)文化教育、社會幫教三大品牌，形成具有云南特色的“21+N”核心制度體系。刑罰執(zhí)法水平不斷提高，全省監(jiān)獄已全部建立刑罰執(zhí)行辦案中心，徹底實現(xiàn)刑罰執(zhí)行從“形式審查”向“實質審查”、監(jiān)督機制從“寬松軟”向“嚴緊硬”的轉變，連續(xù)5年實現(xiàn)無罪犯脫逃、無重大獄內案件等“四無”目標。
構建以“四區(qū)”和“五中心”為基本框架的司法行政戒毒工作模式，首創(chuàng)的戒治醫(yī)護、營養(yǎng)調理、康體指導和心理支持“四個處方”等特色戒治方法被司法部在全國推廣，全省強制隔離戒毒所累計為社會回送守法健康公民25.7萬余名，連續(xù)4年實現(xiàn)無毒品流入、無重大疫情等“六無”目標。
深入貫徹實施社區(qū)矯正法，率先在全國成立省市縣三級社區(qū)矯正委員會，組建省社區(qū)矯正管理局，推動建成調查評估和獎懲審核委員會132個、規(guī)范化社區(qū)矯正中心129個、社區(qū)矯正教育基地76個，“部級智慧矯正中心”創(chuàng)建工作走在全國前列，持續(xù)推進刑罰執(zhí)行一體化建設，選派1024名監(jiān)獄（戒毒）警察參與社區(qū)矯正工作。10年來，全省累計開展社區(qū)矯正對象教育幫扶20萬余人次，社區(qū)矯正對象重新犯罪率持續(xù)低于全國平均水平。
法治惠民服務質效全面提升
推動公共法律服務惠民工程列入省政府年度惠民實事，圍繞“一條主干、四張網(wǎng)”模式，建成法律服務實體平臺15923個，實現(xiàn)州（市）、縣、鄉(xiāng)、村四級全覆蓋，累計為群眾辦理服務事項50萬余件；建成法律服務網(wǎng)絡平臺，累計訪問920萬余人次，提供全業(yè)務、全時空自助式服務70萬余人次；建成12348熱線平臺，提供“7天×24小時”不間斷服務，解答群眾來電法律咨詢54萬余件次；鋪設“云嶺法務通”公共法律服務機器人17130臺，基本實現(xiàn)法律服務“指尖辦”和“鍵上辦”；建成云南智慧公共法律服務云平臺，完成實體、熱線、網(wǎng)絡三大平臺融合發(fā)展，實現(xiàn)群眾一次申請、三臺互查、多項聯(lián)動，云平臺被評為全國“智慧司法十大創(chuàng)新案例”。
律師和基層法律服務工作者為村（居）擔任法律顧問基本實現(xiàn)全覆蓋，律師行業(yè)規(guī)范化、規(guī)�；�、專業(yè)化、品牌化、國際化建設深入推進，設立云南省律師協(xié)會南亞東南亞法律服務中心，成功承辦第30屆亞洲律師協(xié)會會長會議，引導和支持律師事務所在老撾、緬甸、柬埔寨、泰國、斯里蘭卡以及美國、德國等國家和地區(qū)設立15家境外分支機構。10年來，全省律師事務所從532家發(fā)展到1042家，增長96%；執(zhí)業(yè)律師從5614人發(fā)展到1.41萬余人，增長151%，每萬人擁有律師數(shù)位居西部第二位，徹底消除“無律師縣”，社會公眾對律師工作滿意度排名全國第一，云南從“律師大省”穩(wěn)步邁向“律師強省”。
公證執(zhí)業(yè)區(qū)域全省一體化持續(xù)深化，“最多跑一次”公證事項清單增加至92項，“跨省通辦”公證事項擴展至4項，16家公證機構參與人民法院司法輔助事務試點，“重預防，強解紛，促分流”賦強公證模式在全國推廣，云南公證工作穩(wěn)居“全國第一方陣”。法律援助持續(xù)降檻擴面，援助范圍擴大至32項，22類人群免除經濟困難審查，全省16個州（市）和84個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)刑事審判階段律師辯護全覆蓋，建成法律援助工作站2819個，重點做好未成年人、軍人軍屬等特殊人群的法律援助工作，脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因病因災致貧戶實現(xiàn)“應援盡援、應援優(yōu)援”。
筑牢人民調解的第一道防線
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，不斷筑牢人民調解維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。鞏固1.6萬余個村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調解委員會基層陣地，推動建立涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、物業(yè)管理、旅游消費、勞動爭議等領域639個行業(yè)性、專業(yè)性調解組織，打造292個“個人調解工作室”，在人民法院、信訪部門、公安派出所建立608個人民調解組織，在8個涉邊州（市）建立402個民間糾紛聯(lián)合調解中心和調解室，形成以村（社區(qū)）調委會、調解小組為基礎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調委會為主導，行業(yè)性專業(yè)性調委會為骨干，個人調解工作室為補充，多層次、寬領域、廣覆蓋的調解網(wǎng)絡。
組織全省18.3萬余名人民調解員全力做好矛盾糾紛排查化解工作，開展了“筑牢第一道防線、助推平安云南建設”“萬人進千村幫萬戶”“促穩(wěn)定、迎國慶”“控疫情、促復產”等10余個專項活動，聚焦征地拆遷、工程建設、環(huán)境保護、金融保險等領域，集中力量化解了大量矛盾糾紛。10年來，全省共調解矛盾糾紛596萬余件，調解成功率95%以上，近90%的矛盾糾紛都化解在基層一線，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的工作目標。
增強普法工作針對性和實效性
堅持法治宣傳教育與依法治理相結合，創(chuàng)新普法形式，豐富普法載體，打造深入鄉(xiāng)村社區(qū)、田間地頭的法治文藝宣傳隊5000余支，建成各級各類法治教育基地（中心）580個、法治文化長廊、廣場（公園）850個，法治文化墻、圖書角等村級法治文化設施13490個，建成以云南普法網(wǎng)和云南普法微信公眾號為龍頭，各類普法微信公眾號和微博等216個新媒體普法平臺為延伸，1321個政務類法治欄目微信、微博為補充的新媒體普法宣傳矩陣。
首創(chuàng)“用民族干部宣講法治、用民族語言傳播法治、用民族文字詮釋法治、用民族節(jié)慶展示法治、用民族文化體現(xiàn)法治”的邊疆民族地區(qū)普法“五用工作法”得到廣泛運用，深入開展“法治宣傳邊關行”“法治宣傳固邊防”等活動。落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”的普法責任制，推動普法有效融入立法、執(zhí)法、司法環(huán)節(jié)以及各類公共管理服務，普法責任主體明確、普法資源有效整合的“大普法”格局基本建立。
司法行政信息化水平持續(xù)提升
堅持推進數(shù)字法治和智慧司法建設，司法行政信息化應用水平持續(xù)提升。推進司法行政“一網(wǎng)”“一平臺”“一中心”建設，網(wǎng)絡覆蓋范圍從原來的148個單位延伸至1560個單位，實現(xiàn)全省100%覆蓋。建成司法行政業(yè)務視訊平臺，為省市縣鄉(xiāng)四級提供了可視化、即視化服務功能，為社區(qū)矯正管理、應急處突指揮、遠程視頻會見幫教、公共法律服務等應用系統(tǒng)提供了完善的視頻功能支撐，打通了服務人民群眾的“最后一公里”。
在全國率先建成司法廳應急處突指揮中心，初步實現(xiàn)業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯聚和一體化呈現(xiàn)，受到司法部和省委、省政府的多次肯定。組織研發(fā)的公共法律智能咨詢平臺所提供的智能咨詢服務，占中國法律服務網(wǎng)（12348中國法網(wǎng)）單日咨詢總量的80%以上。推進云嶺智慧監(jiān)獄綜合管理平臺建設，實現(xiàn)了可視化指揮調度、刑罰執(zhí)行業(yè)務網(wǎng)上辦理。建成智慧矯正一體化平臺，實現(xiàn)定位監(jiān)控、數(shù)據(jù)治理管控等功能。研發(fā)人民調解手機App，在全國首家實現(xiàn)了系統(tǒng)、App、微信公眾號“三位一體”的人民調解信息化應用。
基層法治示范創(chuàng)建取得新成果
制定法治政府建設示范創(chuàng)建指標體系，扎實開展市縣法治政府建設示范創(chuàng)建活動，向中央依法治國辦推薦法治政府建設示范地區(qū)3個、示范項目5個，楚雄州牟定縣成功創(chuàng)建為全國首批40個法治政府建設示范縣之一。深入推進基層法治創(chuàng)建工作，目前，全省共有2個城市、58個縣（市、區(qū)）被評為全國法治創(chuàng)建活動先進單位，建成全國民主法治示范村（社區(qū)）101個、省級示范村（社區(qū)）845個。
制定省級規(guī)范化司法所考評辦法、司法所工作規(guī)范等制度，開展“省級規(guī)范化司法所”專項創(chuàng)建活動，以司法所“四室一站”標準化建設為基礎，全面統(tǒng)籌硬件和軟件建設，統(tǒng)一規(guī)范司法所外觀和標識標牌，健全完善司法所業(yè)務工作制度和管理制度，規(guī)范工作流程和服務方式，提升司法所規(guī)范化建設水平和履職服務能力。截至目前，全省共創(chuàng)建176個省級規(guī)范化司法所，打造120個“國門”司法所，2021年有22個司法所被評為“全國模范司法所”。
本站轉載文章和圖片出于傳播信息之目的，如有版權異議，請在3個月內與本站聯(lián)系刪除或協(xié)商處理。凡署名"云南房網(wǎng)"的文章未經本站授權，不得轉載。爆料、授權：news@ynhouse.com。
熱門評論