近日，云南省民政廳印發(fā)了《關(guān)于全省民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作措施的通知》，提出到2022年底前，全省民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）同標(biāo)準(zhǔn)辦理；到2025年底前，民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平大幅度提升，“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦，線上線下服務(wù)深度融合，建成協(xié)調(diào)發(fā)展、方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)體系。
詳情如下：
一、總體要求
全面提升民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化。
2022年底前，全省民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）同標(biāo)準(zhǔn)辦理，依托全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”能力，推進(jìn)更多民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”，推動(dòng)民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)窗口規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提升“跨省通辦”事項(xiàng)的服務(wù)質(zhì)量。
2025年底前，民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平大幅度提升，高頻“跨省通辦”事項(xiàng)與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”，集約化辦事、智慧化服務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破，“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦，線上線下服務(wù)深度融合，建成協(xié)調(diào)發(fā)展、方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)體系。
二、提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平
（一）健全民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《云南省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄管理暫行辦法》，省民政廳各業(yè)務(wù)處（室、局、單位）在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)發(fā)生變化起10個(gè)工作日內(nèi)向廳辦公室提出調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄或?qū)嵤┣鍐蔚纳暾?qǐng)，廳辦公室按程序報(bào)省政務(wù)服務(wù)管理局同意后，省民政廳各業(yè)務(wù)處（室、局、單位）在3個(gè)工作日內(nèi)完成全省事項(xiàng)管理系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，并及時(shí)通知各州（市）對(duì)口科室，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新辦事指南。各州（市）、縣（市、區(qū)）民政局同步更新線下辦事指南，確保民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)同源、動(dòng)態(tài)更新、聯(lián)動(dòng)管理。做好權(quán)責(zé)清單、行政許可事項(xiàng)清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等各類清單的銜接。
（二）統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于承接國(guó)家設(shè)立的事項(xiàng)，各級(jí)民政部門要在民政部統(tǒng)一制定的事項(xiàng)拆分標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施清單要素基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善辦事指南；對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)自行設(shè)立的事項(xiàng)，按照國(guó)家和云南省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄設(shè)立的要素，編制辦事指南，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在全省范圍內(nèi)同要素管理、無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
三、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)
（三）嚴(yán)格落實(shí)“清單之外無審批”。對(duì)清單之外無法定依據(jù)實(shí)施審批、“隱形審批”、變相審批，以及隨意增加許可條件、申請(qǐng)材料、中介服務(wù)、審批環(huán)節(jié)、收費(fèi)項(xiàng)目、數(shù)量限制等行為進(jìn)行清理，嚴(yán)格按照云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一發(fā)布的辦事指南提供辦事服務(wù)。編制聽證論證、專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等特別程序清單，明確辦結(jié)時(shí)限并向社會(huì)公布，實(shí)現(xiàn)“清單之外無事項(xiàng)、流程之外無環(huán)節(jié)、指南之外無材料”。
（四）實(shí)行監(jiān)管數(shù)據(jù)雙推送。實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的地區(qū)，民政部門應(yīng)建立與政務(wù)服務(wù)審批部門審批和監(jiān)管信息雙向反饋機(jī)制，深入推進(jìn)審批監(jiān)管協(xié)同。依托省民政廳自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)開展審批工作的，省民政廳持續(xù)做好數(shù)據(jù)推送；未依托民政部、省民政廳有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)開展審批工作的，按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰主管”的原則，分級(jí)向本級(jí)政務(wù)服務(wù)審批部門共享信息。
（五）全面清理中介服務(wù)。各級(jí)民政部門進(jìn)一步清理無法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄和技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)目錄。省民政廳各業(yè)務(wù)處（室、局）負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)中介服務(wù)的規(guī)范管理，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開服務(wù)指南，明確服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要素，加強(qiáng)整治“紅頂中介”。
（六）深化政務(wù)服務(wù)窗口改革。各級(jí)民政部門嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、一次性告知承諾制度和限時(shí)辦結(jié)等制度。率先在養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助領(lǐng)域推行“收件即受理”，充分授權(quán)綜合辦事窗口收取申請(qǐng)材料并出具受理憑證。全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式。健全“首席事務(wù)代表”制度，推動(dòng)更多民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦理、簡(jiǎn)單事項(xiàng)即時(shí)辦結(jié)。梳理政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單，將負(fù)面清單之外的民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一納入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，進(jìn)駐事項(xiàng)一律不得在政務(wù)服務(wù)中心外辦理。有單獨(dú)設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳的，且確實(shí)不具備納入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心一體化管理的，按照統(tǒng)一規(guī)范布局、窗口設(shè)置、服務(wù)機(jī)制、人員配置、適老服務(wù)、無障礙設(shè)施建設(shè)和改造等統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提供規(guī)范化服務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)提供免費(fèi)寄送服務(wù)，降低企業(yè)和群眾辦事成本。探索推行延時(shí)錯(cuò)時(shí)服務(wù)，為企業(yè)和群眾提供靈活的辦事時(shí)間選擇。設(shè)置“辦事不成”反映窗口，提供兜底服務(wù)，解決企業(yè)和群眾辦事過程中遇到的疑難事項(xiàng)和復(fù)雜問題。
（七）全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。加快與全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，統(tǒng)一身份認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊(cè)、多點(diǎn)互認(rèn)、全網(wǎng)通行”。加大民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)辦事環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)和流程再造力度，深度推動(dòng)省民政廳自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，提高申請(qǐng)受理、審查決定、結(jié)果送達(dá)等全流程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)能力，全面提升網(wǎng)上可辦率和全程網(wǎng)辦率，推動(dòng)更多民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從“最多跑一次”向“一次不用跑”轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)廳門戶網(wǎng)站、云南民政App等政務(wù)媒體的長(zhǎng)者模式、語音輔助、自主配色等適老化、無障礙改造。
（八）規(guī)范政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展。合理配置線上線下政務(wù)服務(wù)資源，同步提升線上線下服務(wù)能力。推進(jìn)民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南在線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新，做到線上線下“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。申請(qǐng)人在線下辦理業(yè)務(wù)的，可以引導(dǎo)和幫助其通過線上渠道辦理，但不得強(qiáng)制要求先到線上預(yù)約或在線提交申請(qǐng)材料。已在線收取申請(qǐng)材料或通過數(shù)據(jù)共享能獲取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交紙質(zhì)材料。
（九）規(guī)范政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)。省民政廳自建政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)要加快改造接入全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一評(píng)價(jià)頁面開展評(píng)價(jià)。健全評(píng)價(jià)、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化評(píng)價(jià)方式方法，科學(xué)引導(dǎo)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升。
四、提高政務(wù)服務(wù)便利化程度
（十）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“集成辦”。深入推進(jìn)“一件事一次辦”改革，聚焦個(gè)人全生命周期相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，為群眾提供“公民婚育”、“扶殘助困”、“公民身后”等主題服務(wù)，切實(shí)提升群眾辦事便捷度，減少跑動(dòng)次數(shù)。由民政部門牽頭的“一件事一次辦”主題服務(wù)，省民政廳具體負(fù)責(zé)處（室）要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)同作用，會(huì)同配合單位編制好辦理標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，做好流程優(yōu)化、系統(tǒng)對(duì)接、信息共享、電子證照應(yīng)用、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。各級(jí)民政部門要依托全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，推進(jìn)線上線下深度融合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下一個(gè)辦事指南、一套業(yè)務(wù)流程、一個(gè)辦事標(biāo)準(zhǔn)。
（十一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”。在民政部制定的“跨省通辦”業(yè)務(wù)模式和辦理規(guī)則上，進(jìn)一步完善異地代收代辦、多地聯(lián)辦業(yè)務(wù)規(guī)程，形成我省“跨省通辦”業(yè)務(wù)手冊(cè)。拓展西南地區(qū)、泛珠三角等區(qū)域“跨省通辦”事項(xiàng)。依托云南省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、金民工程，推動(dòng)更多民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通辦”。
（十二）加快推進(jìn)電子證照應(yīng)用。按照民政部制定的電子證照標(biāo)準(zhǔn)、簽發(fā)規(guī)則，推動(dòng)社會(huì)組織登記證、結(jié)（離）婚證等常用電子證照全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。全面梳理民政領(lǐng)域電子證照制作清單，規(guī)范電子印章用印，依托全省電子證照系統(tǒng)和電子印章系統(tǒng)生成電子證照，加蓋電子印章，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)證照與電子證照同步簽發(fā)。逐步實(shí)現(xiàn)電子證照跨地區(qū)跨層級(jí)互通互認(rèn)，能夠提供電子證照的一律免提交實(shí)體證照。積極推廣社會(huì)組織登記證、結(jié)（離）婚證電子證照應(yīng)用。
（十三）推動(dòng)更多民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)“就近辦”。推動(dòng)與人民群眾生活密切相關(guān)且基層能有效承接的高頻民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理。
（十四）推行告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式。深入推進(jìn)“減證便民”，沒有法律、法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定依據(jù)的證明事項(xiàng)，一律取消；按照最大限度利企便民原則梳理可采取承諾告知制方式辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，明確承諾的具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，細(xì)化辦事承諾方式和事中事后監(jiān)管措施。清單范圍內(nèi)證明材料，一律不得強(qiáng)制要求申請(qǐng)人提供，也不得強(qiáng)求申請(qǐng)人選擇告知承諾制方式。建立容缺受理服務(wù)機(jī)制，依法依規(guī)編制公布可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，明確事項(xiàng)名稱、必要申請(qǐng)材料和可容缺受理的材料。
五、強(qiáng)化技術(shù)保障支撐
（十五）統(tǒng)一平臺(tái)。加快省廳自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接融合，尚未建設(shè)自建業(yè)務(wù)的，原則上不再單獨(dú)建設(shè)。按照省政府要求，凡是省級(jí)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)未按時(shí)按質(zhì)完成與全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接融合和數(shù)據(jù)共享的，次年將不再安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。
（十六）推行電子檔案管理。推行政務(wù)服務(wù)方面的電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理，能實(shí)現(xiàn)電子檔案管理的，不再要求提供紙質(zhì)檔案留存。
（十七）有序推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。編制民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，健全政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享供需對(duì)接機(jī)制，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。
六、夯實(shí)組織保障
（十八）加強(qiáng)統(tǒng)籌。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化工作已納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”考核，各級(jí)民政部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省民政廳“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（廳辦公室）負(fù)責(zé)組織編制民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作，給予各級(jí)民政部門指導(dǎo)。省民政廳各業(yè)務(wù)處（室、局、單位）要認(rèn)真做好本行業(yè)本系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄編制工作以及完善本級(jí)辦事指南，貫徹落實(shí)民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作要求，加強(qiáng)對(duì)州（市）對(duì)口科室的指導(dǎo)和督促。各州（市）、縣（市、區(qū)）民政局對(duì)本地區(qū)民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)工作負(fù)主體責(zé)任，在當(dāng)?shù)攸h委和政府部署安排下，按照全省民政“一盤棋”思想，扎實(shí)推進(jìn)民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化工作。
（十九）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。大力推行作風(fēng)革命、效能革命，切實(shí)把“民政為民、民政愛民”工作理念貫穿到隊(duì)伍建設(shè)中。省民政廳各業(yè)務(wù)處（室、局、單位）要針對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)特點(diǎn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)。各級(jí)民政部門要加強(qiáng)本級(jí)直接面向群眾的工作人員培訓(xùn)，尤其要針對(duì)窗口派駐人員、窗口辦事人員、行政審批人員，著重培訓(xùn)工作紀(jì)律、應(yīng)急處理、服務(wù)意識(shí)、工作流程、政策法規(guī)、禮節(jié)禮儀等內(nèi)容。
（二十）加強(qiáng)法治保障。要發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用，與推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化不相適應(yīng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，及時(shí)提請(qǐng)修改完善、廢止。
（二十一）加強(qiáng)宣傳推廣。各級(jí)民政部門要通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道向社會(huì)宣傳政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化進(jìn)展成效與經(jīng)驗(yàn)做法。
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