為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能，推進(jìn)依法行政，優(yōu)化營商環(huán)境，云南省應(yīng)急管理廳印發(fā)的《云南省應(yīng)急管理系統(tǒng)包容審慎執(zhí)法減免責(zé)清單（試行）》中明確：煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人或名稱，未按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的處罰等10類事項(xiàng)不予處罰；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的11類事項(xiàng)從輕處罰；生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的10類事項(xiàng)減輕處罰。
省應(yīng)急廳要求，各級(jí)應(yīng)急部門在實(shí)施包容審慎監(jiān)管執(zhí)法過程中，要依法履行執(zhí)法程序。即在日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位有相關(guān)清單所列違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法下達(dá)責(zé)令限期整改指令書等執(zhí)法文書，書面通知當(dāng)事人限期改正。限期整改結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)違法行為整改情況進(jìn)行復(fù)查。經(jīng)復(fù)查，生產(chǎn)經(jīng)營單位按要求及時(shí)整改，且符合法律法規(guī)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，依法不予、從輕、減輕行政處罰。對(duì)整改不符合要求、拒不整改、弄虛作假的，要依法依規(guī)，嚴(yán)格行政處罰。
對(duì)未列入清單，但其違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等符合《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定的，依法可以不予、從輕、減輕處罰。
不予行政處罰事項(xiàng)清單
1.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的處罰；
2.生產(chǎn)經(jīng)營單位未將事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的處罰；
3.生產(chǎn)經(jīng)營單位未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的處罰；
4.安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未依法與委托方簽訂技術(shù)服務(wù)合同的處罰；
5.安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名稱、注冊(cè)地址、實(shí)驗(yàn)室條件、法定代表人、專職技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)未向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)的處罰；
6.非煤礦礦山企業(yè)單位名稱、主要負(fù)責(zé)人、單位地址、經(jīng)濟(jì)類型、許可范圍發(fā)生變更，未按照規(guī)定申請(qǐng)、辦理變更安全生產(chǎn)許可證的處罰；
7.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱、注冊(cè)地址、隸屬關(guān)系發(fā)生變更或者新增產(chǎn)品、改變工藝技術(shù)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響，未按照規(guī)定的時(shí)限提出安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)的處罰；
8.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址或者危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施及其監(jiān)控措施的，未按照規(guī)定的時(shí)限提出經(jīng)營許可證變更申請(qǐng)的處罰；
9.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人或名稱，未按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的處罰；
10.化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口單位未按照《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理辦法》規(guī)定建立化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理檔案的處罰。
從輕行政處罰事項(xiàng)清單
1.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的處罰；
2.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的處罰；
3.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的處罰；
4.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度或者未按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)管控措施的處罰；
5.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的處罰；
6.對(duì)兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的處罰；
7.對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的處罰；
8.對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的處罰；
9.對(duì)未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的處罰；
10.對(duì)未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的處罰；
11.對(duì)未按照規(guī)定對(duì)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的處罰。
減輕行政處罰事項(xiàng)清單
1.生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的處罰；
2.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的處罰；
3.對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費(fèi)用的處罰；
4.對(duì)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的處罰；
5.對(duì)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的處罰；
6.煙花爆竹生產(chǎn)單位使用新安全設(shè)備，未進(jìn)行安全性論證的處罰；
7.安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的處罰；
8.對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告存在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引用錯(cuò)誤、關(guān)鍵危險(xiǎn)有害因素漏項(xiàng)、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)錯(cuò)誤、對(duì)策措施建議與存在問題嚴(yán)重不符等重大疏漏，但尚未造成重大損失的處罰；
9.對(duì)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告存在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引用錯(cuò)誤、關(guān)鍵項(xiàng)目漏檢、結(jié)論不明確等重大疏漏，但尚未造成重大損失的處罰；
10.安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未建立培訓(xùn)檔案或者培訓(xùn)檔案管理不規(guī)范的處罰。
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