廣東：未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議比例不得超過(guò)應(yīng)簽訂協(xié)議總數(shù)的10%

日前，廣東省自然資源局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地征收工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》。

通知指出，符合《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十五條規(guī)定情形，確需征收集體土地的，由縣級(jí)以上人民政府依法確定征收土地范圍，并組織開(kāi)展征收土地工作�？h級(jí)以上人民政府結(jié)合用地項(xiàng)目立項(xiàng)文件，以及相關(guān)用地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、劃撥用地目錄等，對(duì)擬征收土地項(xiàng)目是否屬于公共利益情形提出明確意見(jiàn)；必要時(shí)，可組織有關(guān)部門(mén)、相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證。

征收土地范圍依法確定后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采用書(shū)面張貼、網(wǎng)站公開(kāi)、信息推送或上戶(hù)送達(dá)等多種有利于社會(huì)公眾知曉的方式發(fā)布征收土地預(yù)公告。

發(fā)布征收土地預(yù)公告之日起，任何單位和個(gè)人不得在擬征收土地范圍內(nèi)搶種搶栽搶建，違反規(guī)定搶種搶栽搶建的，不予補(bǔ)償安置。

征收土地預(yù)公告發(fā)布后，縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)職能部門(mén)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開(kāi)展擬征收土地的現(xiàn)狀調(diào)查工作，調(diào)查內(nèi)容包括土地位置、權(quán)屬、地類(lèi)、面積，農(nóng)村村民住宅（含權(quán)屬、面積等），其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類(lèi)、數(shù)量等信息。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)由擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字確認(rèn)。擬征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人不能參加土地現(xiàn)狀調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面委托他人參加。個(gè)別土地所有權(quán)人、使用權(quán)人不能參加又不委托他人，或因客觀原因無(wú)法確認(rèn)或者拒不確認(rèn)的，有關(guān)部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)果中注明原因，對(duì)調(diào)查結(jié)果采取見(jiàn)證、公證等方式留存記錄，并在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、村（居）民小組范圍內(nèi)公示，時(shí)間不少于十個(gè)工作日。

縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)職能部門(mén)或者委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。評(píng)估結(jié)果屬于低風(fēng)險(xiǎn)的，縣級(jí)以上人民政府方可申報(bào)土地征收。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，組織自然資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)制定征地補(bǔ)償安置方案。征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對(duì)象、安置方式、社會(huì)保障等內(nèi)容。

征地補(bǔ)償安置方案擬定后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、村（居）民小組范圍內(nèi)發(fā)布征地補(bǔ)償安置公告，聽(tīng)取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村（居）民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)，公告時(shí)間不少于三十日。

公告期屆滿(mǎn)，應(yīng)當(dāng)取得擬征收土地所涉及的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織回執(zhí)函，回執(zhí)函中應(yīng)當(dāng)包括征求意見(jiàn)情況。征地補(bǔ)償安置公告期滿(mǎn)，過(guò)半數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有異議或者縣級(jí)以上人民政府認(rèn)為確有必要的，應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況，依法依規(guī)確定是否修改征地補(bǔ)償安置方案。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)在提出征收土地申請(qǐng)時(shí)，如實(shí)說(shuō)明各權(quán)利主體征地補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂情況，對(duì)個(gè)別所有權(quán)人、使用權(quán)人確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，可提出征收土地申請(qǐng)，并繼續(xù)推進(jìn)協(xié)議簽訂工作，做好風(fēng)險(xiǎn)化解工作。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的比例不得超過(guò)應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議總數(shù)的百分之十。

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