1月9日，云南省發(fā)展和改革委員會、云南省工業(yè)和信息化廳等10部門印發(fā)《云南省特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展管理細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）。《細(xì)則》明確，云南將通過清單管理、動態(tài)調(diào)整等管理措施，包括建立12項(xiàng)考核指標(biāo)等，持續(xù)推進(jìn)全省特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。
未入清單不得冠名“特色小鎮(zhèn)”
為壓實(shí)各方責(zé)任，《細(xì)則》指出，將通過強(qiáng)化省級統(tǒng)籌、明確部門分工、落實(shí)地方主責(zé)等措施，合力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。其中，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，制定全省特色小鎮(zhèn)管理制度、政策措施和檢查評估機(jī)制，建立省級特色小鎮(zhèn)清單，負(fù)責(zé)特色小鎮(zhèn)工作的綜合協(xié)調(diào)，會同有關(guān)單位開展特色小鎮(zhèn)審核、評估和管理工作。地方人民政府是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對特色小鎮(zhèn)建設(shè)方案編制、申報、實(shí)施等進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。
在規(guī)范管理方面，《細(xì)則》明確，實(shí)行清單管理，即省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，按照嚴(yán)定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、嚴(yán)控數(shù)量、提高質(zhì)量原則，建立全省特色小鎮(zhèn)清單，并報國家發(fā)展改革委備案。
清單管理實(shí)行有進(jìn)有退、優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理，由省發(fā)展改革委會同省直有關(guān)部門和專家，開展考核評估。考核評估采取“自查自評、第三方評估、隨機(jī)抽查、綜合考核、結(jié)果聯(lián)審”的方式進(jìn)行。對無實(shí)質(zhì)建設(shè)內(nèi)容或違反底線的項(xiàng)目一票否決，堅決清理。對已清理出省級清單的特色小鎮(zhèn)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾^續(xù)抓好相關(guān)建設(shè)工作。
《細(xì)則》明確，未納入省級清單的，新建項(xiàng)目不得自行冠名“特色小鎮(zhèn)”、自行開工建設(shè)和對外宣傳，在建和已建成項(xiàng)目要及時更名并撤銷或更改相關(guān)宣傳標(biāo)識。各級發(fā)展改革部門在開展項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等工作時，應(yīng)加強(qiáng)對新建項(xiàng)目名稱的把關(guān)指導(dǎo)，對未列入清單項(xiàng)目不得以“特色小鎮(zhèn)”名義申報項(xiàng)目。
分3類考評共12項(xiàng)指標(biāo)
《細(xì)則》明確，將通過加大投融資支持力度、加強(qiáng)用地保障、完善配套政策等措施，保障上述目標(biāo)推進(jìn)達(dá)成。其中，云南將積極利用中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券資金，分別按規(guī)定對納入省級特色小鎮(zhèn)清單的符合條件的公益性項(xiàng)目予以支持。探索利用PPP、RCP等開發(fā)新模式，吸引社會資本投資。
與《細(xì)則》同步印發(fā)的云南省特色小鎮(zhèn)考核評分表明確，特色小鎮(zhèn)按文化旅游類，先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字經(jīng)濟(jì)類，其他類3類考評；考評指標(biāo)共12項(xiàng)，包括規(guī)劃用地面積、建設(shè)用地面積、綠化覆蓋率、特色產(chǎn)業(yè)投資占總投資比例、吸納就業(yè)人數(shù)、“三新”（新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式）經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重等，總分值為100分。
云南特色小鎮(zhèn)建設(shè)是省委、省政府從貫徹落實(shí)發(fā)展新理念、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和統(tǒng)領(lǐng)云南省發(fā)展全局的高度作出的一項(xiàng)重大決策部署，其建設(shè)有利于推動全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換；有利于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；有利于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧；有利于推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新；有利于形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；有利于引領(lǐng)人們生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變和促進(jìn)社會文明進(jìn)步。
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