昭通綏江南岸鎮(zhèn)：用好“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 破譯“善治密碼”

近年來(lái)，昭通市綏江縣南岸鎮(zhèn)堅(jiān)持以人民為中心構(gòu)建基層治理新格局，以善治為目標(biāo)創(chuàng)新基層治理新模式，通過(guò)基層民主自治、積分管理制度、組建志愿服務(wù)隊(duì)等方式，用心用情破譯新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“善治密碼”，高效解決基層治理中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)基層治理共建共治共享。目前，南岸鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為省級(jí)文明小城鎮(zhèn)；連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)零信訪零輿情，連續(xù)15年未發(fā)生命案；2023年全鎮(zhèn)排查調(diào)處矛盾糾紛44件，較2021年的189件減少了76.7%，美麗鄉(xiāng)村勁吹文明風(fēng)。

群眾的事群眾管

“以前要辦兩三天、一兩百桌，現(xiàn)在都減少到一天，也就是五六十桌，節(jié)約了一半的費(fèi)用�！笔Y爾坤是南岸鎮(zhèn)互助村21組的村民小組長(zhǎng)，在村民們心中有著一呼百應(yīng)的地位，村里有老人去世，大家都請(qǐng)蔣爾坤擔(dān)任喪事的“支客師”，在安排喪葬、吊唁、宴席時(shí)，蔣爾坤積極勸導(dǎo)村民喪事簡(jiǎn)辦，縮小宴席規(guī)模，鄉(xiāng)親們?cè)跐撘颇�化中形成了�?jié)儉辦事的新風(fēng)尚。

在南岸鎮(zhèn)，像蔣爾坤一樣的支客師有68名，“支客師”人頭熟、威望高，引導(dǎo)村民移風(fēng)易俗更有優(yōu)勢(shì)。當(dāng)?shù)攸h委對(duì)各村“支客師”進(jìn)行了法規(guī)政策、鄉(xiāng)風(fēng)文明等專門培訓(xùn)，并發(fā)放聘書，“支客師”成為了“昭通印象”風(fēng)尚引領(lǐng)員、政策理論宣傳員、法律法規(guī)普及員、移風(fēng)易俗引導(dǎo)員和社情民意聯(lián)絡(luò)員。

“讓他們?cè)诶习傩杖粘５募t白喜事活動(dòng)中進(jìn)行政策理論、法律法規(guī)、食品安全等方面的宣傳、培訓(xùn)、引導(dǎo)，這種方式更直接、更方便、更貼近群眾生活�！蹦习舵�(zhèn)黨委副書記鄧峰表示，通過(guò)聚集鄉(xiāng)賢合力，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，從而夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)，打造新時(shí)代“昭通印象”。

鄉(xiāng)村治理是一項(xiàng)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，在千頭萬(wàn)緒的村組事務(wù)中，如何激發(fā)群眾活力，使鄉(xiāng)村治理有效果、有溫度、有人情味？南岸鎮(zhèn)建立起積分管理制度，將村規(guī)民約上的內(nèi)容進(jìn)行量化，每月集體考核打分，將“村里事”變成“自家事”，村民也從“袖手看”變?yōu)椤皠?dòng)手干”。

“孫朝海滿分，黃維民要扣分，他沒(méi)參加打掃衛(wèi)生，有意見(jiàn)沒(méi)有……沒(méi)有就通過(guò)！”1月16日，是互助村10組考核評(píng)分的日子，19戶村民聚集在小組長(zhǎng)楊洪富家中，對(duì)每戶家庭集體評(píng)分。積極參與村組事務(wù)就加分，吵了架、衛(wèi)生不好就扣分，各家各戶的積分本上，每一項(xiàng)考核指標(biāo)都事先列出，因?yàn)槭羌�體評(píng)議，大家都覺(jué)得很公平。久而久之，鄰里之間的矛盾少了，大家參與村組事務(wù)更積極了。

“以前集體打掃衛(wèi)生的時(shí)候就要打電話通知，現(xiàn)在實(shí)行積分制，說(shuō)好每月哪天打掃衛(wèi)生，到了那一天，大家都來(lái)了�！睏詈楦徽f(shuō)，剛開(kāi)始總有村民因?yàn)槌臣馨枳�、衛(wèi)生臟亂差等情況被扣分，一年過(guò)去，被扣分的越來(lái)越少，如今即使是雨天，穿一雙毛拖鞋走到村委會(huì)，鞋也不會(huì)臟。

“現(xiàn)在大家都比較自覺(jué)，沒(méi)事都掃一下，屋頭都是干凈的�！蹦昧藵M分的孫朝金回到家又開(kāi)始打掃衛(wèi)生。孫朝金說(shuō)，一年多來(lái)，大家已經(jīng)養(yǎng)成了講衛(wèi)生的習(xí)慣，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，如果總被扣分，面子上也過(guò)不去。

鄉(xiāng)村勁吹文明風(fēng)

南岸鎮(zhèn)村兩委干部、片區(qū)黨支部書記、村民小組長(zhǎng)和熱心群眾還組建起“七色志愿服務(wù)隊(duì)”，幫助村民解決生活中的困難和問(wèn)題。去年4月，互助村12組的李朝斌和黃維恩因?yàn)橥谒疁掀鹆嗣�盾，村里的“藍(lán)色服務(wù)隊(duì)”及時(shí)介入化解了糾紛。

“遠(yuǎn)親不如近鄰，大家一起都要和和睦睦的，過(guò)路上下該打招呼的要打招呼，有事情該幫的要幫……”在李朝斌家的火塘邊，春風(fēng)化雨般的囑托說(shuō)到了心里，紅彤彤的火苗映著臉龐，昔日橫眉冷眼的鄰居相互體諒，反思自我，盡釋前嫌，重歸于好。

除了藍(lán)色服務(wù)隊(duì)，南岸鎮(zhèn)各村還成立了紅、綠、紫、粉、橙、白六支志愿服務(wù)隊(duì)，七種顏色分別對(duì)應(yīng)著護(hù)林、護(hù)路、巡河、關(guān)愛(ài)老人兒童、醫(yī)療健康、文化服務(wù)等多項(xiàng)服務(wù)，招募了志愿者500多人。公共事務(wù)帶頭干，群眾困難主動(dòng)幫，順了民情，暖了人心，添了活力。

“奔著問(wèn)題去，群眾急需我們解決什么樣的問(wèn)題，志愿者就盡心盡力地去解決，因?yàn)樗麄兪侨罕娚磉叺娜�，他們也生活在群眾�?dāng)中，所以他們就更讓群眾信服�！蹦习舵�(zhèn)黨委書記趙晏表示，有了“七色服務(wù)隊(duì)”，黨政干部的精力得以釋放，從而更加專注地投入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中。

鄉(xiāng)村治理是系統(tǒng)工程，除了風(fēng)尚勸導(dǎo)、反向約束和志愿服務(wù)，還離不開(kāi)正向激勵(lì)。南岸鎮(zhèn)每年組織開(kāi)展“美在家庭”評(píng)選，評(píng)出一批“希望家庭”“文明家庭”“奮進(jìn)家庭”“衛(wèi)生家庭”，掛牌表彰，點(diǎn)燃群眾熱情，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。新思路帶來(lái)了新活力，如今走進(jìn)南岸鎮(zhèn)各村，村容整潔、管理民主，村民們安居樂(lè)業(yè)，團(tuán)結(jié)和睦，文明鄉(xiāng)風(fēng)撲面而來(lái)。

“我們就是要倡導(dǎo)共建、共治、共享，群眾已經(jīng)有很大的變化，精神面貌更好了，精氣神更足了，每個(gè)人都充滿了奮斗的力量，在協(xié)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、走向共同富裕的新征程上干勁十足�！壁w晏表示。

云南網(wǎng)記者 沈迅 通訊員 羅洪

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