把昆明建成全國“后花園”

國務(wù)院西部開發(fā)辦副主任曹玉書：西部地區(qū)要抓住一切有利的機(jī)會加快發(fā)展，縮小西部與東部的差距。在確定發(fā)展目標(biāo)的時候，要保證經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。不能把視野局限在昆明，要利用國內(nèi)和國外兩個資源，昆明未來產(chǎn)業(yè)支撐的關(guān)鍵和出路是特色產(chǎn)業(yè)，是工作的重點(diǎn)和著力點(diǎn)。做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)需要有優(yōu)秀的企業(yè)家，組織技術(shù)創(chuàng)新，政府要扶持不要干預(yù)，為他們創(chuàng)造良好條件。

昆明有很多資源優(yōu)勢，但也有約束，突出的問題就是水。昆明的中長期規(guī)劃要解決的是發(fā)展條件與發(fā)展目標(biāo)的真正銜接，處理好發(fā)展條件和城市承載規(guī)模的關(guān)系，城市不在大，而在于是不是適合人居住。

把昆明建成全國“后花園”

國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司司長孔涇源：昆明市的定位需要進(jìn)一步明確：首先是省會、西南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重鎮(zhèn)，其次是面向南亞、東南亞的重要城市，不能僅僅局限于昆明謀發(fā)展。規(guī)劃中要把城市發(fā)展政策說清楚，要符合本地實際，以當(dāng)?shù)孛裆�產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，建議從旅游、文化等方面入手，發(fā)展科教文化事業(yè)，把昆明建成全國的“后花園”。

昆明經(jīng)濟(jì)決定云南發(fā)展

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長楊朝光：昆明是一個快速發(fā)展的新型城市，具有進(jìn)一步加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。云南的工業(yè)基礎(chǔ)就在昆明，昆明的發(fā)展決定云南的發(fā)展。今后云南大量的經(jīng)濟(jì)資源還會向昆明集聚，這種格局、軌跡在“十一五”期間不會改變。昆明的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對云南舉足輕重，云南應(yīng)該更多支持昆明。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展切忌炒作式的一哄而上，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是雙輪驅(qū)動，以旅游為先導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)是昆明的優(yōu)勢。昆明的工業(yè)應(yīng)立足于特色資源，在未來的特色產(chǎn)業(yè)上有所突破。

昆明投資體制改革率先邁步

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資所所長羅云毅：投資在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于非常重要地位，投資主要從市場來，要靠市場機(jī)制而不是政府機(jī)制。

目前投資結(jié)構(gòu)的根本問題是可持續(xù)發(fā)展投資不足，社會發(fā)展的很多投資計劃沒有完成。在“十一五”期間，要突出解決這個問題。昆明市要突出城市和鄉(xiāng)村平衡問題，從“一湖四片”擴(kuò)大到14個縣（市）區(qū)。

從投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，錢要隨市場去，要進(jìn)一步處理好計劃和市場之間的關(guān)系，由市場配置產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并不是政府想做哪件事就做哪件事。希望昆明在政府投資體制改革方面走在前列，在政府資源運(yùn)行的時候強(qiáng)調(diào)計劃控制，投資規(guī)劃編制上突出政府資源從分散到統(tǒng)一，從年度計劃變成滾動計劃。昆明還應(yīng)該在政府民主化決策方面率先邁步探索，控制地方政府的負(fù)債投資。

解決“三農(nóng)”要有治本之策

國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司城鎮(zhèn)化處長王群會：建議從全省、全國深入分析未來中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展四大趨勢對昆明的影響，即：市場化、城市化、工業(yè)化和國際化。從昆明市發(fā)展看，提出高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市、高質(zhì)量建設(shè)城市非常正確，但還不夠，建議突出三個方面：從農(nóng)村務(wù)工者入手，實現(xiàn)真正的農(nóng)村城市化而不是土地城市化，這是解決“三農(nóng)”的治本之策；以城市群為主體推進(jìn)城市化，推動跨區(qū)域城市群的形成，綜合考慮，優(yōu)化整合；以改革體制為重點(diǎn)，完善戶籍制度改革，消除農(nóng)村人口進(jìn)城定居的主要障礙。

建五大中心一個基地

上海市發(fā)改委綜合經(jīng)濟(jì)研究所區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展研究主任唐憶文：昆明應(yīng)該成為區(qū)域的市場中心，與煙草、藥材資源優(yōu)勢相結(jié)合發(fā)展特色市場；建設(shè)生產(chǎn)資料或生活資料的中心；鼓勵引進(jìn)第三方物流，發(fā)展航空物流，建設(shè)區(qū)域性物流中心；利用高等科研院校的資源就近聚集產(chǎn)學(xué)研模式，運(yùn)用全球化視角建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心；整合康體、休閑等資源，結(jié)合自己的優(yōu)勢發(fā)展成為文化、會展、旅游中心；發(fā)揮生態(tài)、人文等優(yōu)勢，成為區(qū)域性總部基地，提升昆明的功能定位。

昆明產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要結(jié)合自身資源和前景有帶動性、協(xié)調(diào)性、前瞻性，路徑應(yīng)為：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)鏈延伸和品牌打造相結(jié)合，引進(jìn)來、走出去結(jié)合。

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