昆明發(fā)展變遷規(guī)劃60年

1382年,明洪武十五年,昆明城初具規(guī)模;1943年,第一版昆明城市規(guī)劃面世;1978年,昆明市規(guī)劃設(shè)計院正式成立;本年度12月2日,昆明城市規(guī)劃60周年回顧展在市規(guī)劃展覽館落下大幕。在這60年的規(guī)劃與建設(shè)歷程中,一座僅7.8平方公里的小城變成了主城180平方公里的都市。

1943年首個城市規(guī)劃誕生

1943年,以《昆明城市建設(shè)計劃綱要》為標志,昆明首次有了一個系統(tǒng)、全面地反映昆明人生活、工作、城市的規(guī)劃。它描繪的城市發(fā)展形態(tài)為依托老城同心圓外擴,商貿(mào)等核心功能布局,依托火車站、盤龍江,向東、向北拓展,文教區(qū)安排在西北部,工業(yè)區(qū)安排在東部丘陵地為主,可理解為跳開昆明平壩第一空間落位,相對形成隔離。這些規(guī)劃的內(nèi)容至今一直都在延用。同時,規(guī)劃中還將居住區(qū)安排在西南部靠近滇池的地方,以實現(xiàn)靠山面水的居住理想。城市規(guī)劃中的總?cè)丝跒?5萬,規(guī)劃用地面積170平方公里,人均綜合用地200平方米。與現(xiàn)在的城市發(fā)展不無某些暗合之處。

變數(shù)規(guī)劃沒有執(zhí)行力

縱觀昆明70年代以前的規(guī)劃,比較歐洲國家在規(guī)劃方面的執(zhí)行力,不難發(fā)現(xiàn),昆明的城市規(guī)劃受政治、經(jīng)濟、文化等因素的影響較大,而發(fā)生不斷變化,使得規(guī)劃一直難以執(zhí)行。而歐洲的城市建設(shè)卻一直保持在多改造、破壞小、建筑時間長等特點。

1953年到1962年,近二十年時間里,昆明城市規(guī)劃共描繪了6版規(guī)劃藍圖。

1953年、1957年版的規(guī)劃明確提出城市向東、向北、向西發(fā)展,其理由是依托鐵路、公路、給水、能源、排水防洪等基礎(chǔ)設(shè)施,形成城市建成區(qū)。核心老城(中慶城)未受影響。到1959年版總圖提出開辟東南向主干道,使擺脫剝離老城另辟新城的發(fā)展設(shè)想落空。同時規(guī)劃中用地等配套設(shè)施用地得不到落實,造成城市空間環(huán)境質(zhì)量差劣。

1959年版的規(guī)劃,正在“大躍進”高潮,完成的昆明城市總體規(guī)劃編制,對保護老城歷史文化及傳統(tǒng)風貌,留下難度和后遺癥。1958-1960年“大躍進”以后,國家進入國民經(jīng)濟調(diào)整時期,在總結(jié)1959年城市總體規(guī)劃存在規(guī)模過大、占田過多、標準過高、求新過急等問題基礎(chǔ)上,編制了以近期為主的十年建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃對“1959年規(guī)劃”很多內(nèi)容既不否定又不肯定。規(guī)劃核心內(nèi)容是開出10年內(nèi)各項城市基礎(chǔ)設(shè)施、生活配套項目的“菜單”,視財力情況而組織實施。部分項目如盤龍江整治,和平路(今北京路)、涼亭貨場、羊方凹鐵路樞紐及昆明火車站等建設(shè)項目得到了實施。1966年后的一段時間,受“文化大革命”影響,城市規(guī)劃工作遭到全面廢止。

崛起東南亞的前沿口岸

進入上世紀90年代,隨著我國改革開放步伐加快和全面深入,昆明城市經(jīng)濟社會進入快速發(fā)展期。其間,中國‘99昆明世界園藝博覽會、第三屆中國藝術(shù)節(jié)等大型活動,使昆明的城市形象大為提升,城市功能有了拓展,城市人口和用地規(guī)模也出現(xiàn)突破性增長。春城昆明由一個邊疆城市發(fā)展成為面向東南亞和南亞的前沿口岸城市。

據(jù)國際規(guī)劃專家的預測,一個城市都市區(qū)的人口要達到600萬人時,這個城市才具有國際競爭力,它無論是在經(jīng)濟、政治領(lǐng)域都才能具有規(guī)模競爭實力。以這樣的標準來衡量昆明的發(fā)展,可謂任重道遠,發(fā)展空間與機遇都并存在于其中。

發(fā)展城市經(jīng)濟駛?cè)肟燔嚨?BR>
1987年《昆明城市總體規(guī)劃調(diào)整大綱》誕生,意味著昆明的城市發(fā)展從此駛?cè)肓丝燔嚨馈@ッ鞯某鞘行再|(zhì)被定位為:云南省省會,西南地區(qū)重要的中心城市之一,國家歷史文化名城,我國重要的商貿(mào)旅游城市。

昆明主城區(qū)定位為:工業(yè)、商業(yè)、金融、政治、教育、科研、文化、衛(wèi)生等聚集的地方。規(guī)劃至2010年,人口達到172.9萬,用地達到164.3km。主城結(jié)構(gòu)形式為:南北主軸,東西兩翼,一主四副。二環(huán)路以內(nèi)為主核心所在區(qū),并開辟中心商務(wù)區(qū);同時在東、西、南、北分設(shè)四個副中心。

昆明歷史文化名城的保護,采取搶救、保護、恢復、發(fā)展的方針。從地域空間上,劃分為舊城區(qū)、滇池地區(qū)和遠郊地區(qū)三個層次,分別提出保護和發(fā)展內(nèi)容。

城市綠化系統(tǒng)由一軸、雙環(huán)、三線、三片、四楔構(gòu)成綠色空間網(wǎng)架。至2010年,主城建成區(qū)綠地率達到35%以上人均公共綠地10m。其次,交通、能源、給排水等內(nèi)容也全部列入議事日程。昆明的城市發(fā)展正式駛?cè)肟燔嚨馈?

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