從昆明市土地資源局獲悉，“兩線”征地拆遷指揮部日前編制完成了《昆明重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目宣傳手冊(cè)》。將涉及東南二環(huán)的拆遷面積、拆遷地段、安置地點(diǎn)以及補(bǔ)償辦法等問題作了全面、具體的回答，本報(bào)現(xiàn)將市民關(guān)注的問題予以刊登，以饗讀者。

背景篇

問：為什么要實(shí)施主城東南二環(huán)重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目？

答：隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，昆明主城區(qū)已突破了二環(huán)路范圍規(guī)劃，二環(huán)路沿線周邊無序及違章建設(shè)的各類市場、貨運(yùn)企業(yè)、城中村彌補(bǔ)，居住環(huán)境“臟差亂”，交通安全隱患突出，建筑質(zhì)量及環(huán)境景觀級(jí)差。布局昏聵亂、人員雜亂、交通擁堵、社會(huì)治管理困難等情況，嚴(yán)重地影響了我市的投資環(huán)境和城市形象，進(jìn)一步增大了政府管理等額成本。因此，實(shí)施者子昂工程勢在必行，不僅有利于改善人居環(huán)境、提高群眾生活質(zhì)量，有利于緩解交通壓力、改善周邊環(huán)境，俄日前俄更有利于優(yōu)化投資環(huán)境、提升昆明省市整體形象。

問：為什么說東南二環(huán)路改造是我市最大的舊城高燥工程？

答：東南耳環(huán)路征地拆遷和改擴(kuò)建，設(shè)計(jì)盤龍、官渡、西山二個(gè)區(qū)的330家單位6個(gè)村莊、2000戶居民，拆遷面積超過169平方米，總投資估算將超過60億元，其中征地拆遷安置投資估算約35億元。者子昂工程拆遷范圍之大，設(shè)計(jì)主題之多，投入資金之巨，工程實(shí)現(xiàn)之短，在我市舊城改造史上前所未有，是今年我市難度最大、任務(wù)最艱巨的一項(xiàng)工程。因此，市委、市政府要求在確保完成征地工作拆遷和建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，積極探索、創(chuàng)造和總結(jié)昆明城市建設(shè)史上的“五個(gè)第一”：

第一次要在一年內(nèi)完成征地拆遷面積之大、涉及人員之多、社會(huì)影響之廣、征地拆遷難度之高的城市征地拆遷項(xiàng)目；

第一次采用政府主導(dǎo)，市場化運(yùn)作的投資方式籌集居額資金，確保實(shí)現(xiàn)拆遷安置資金的總體平衡；

第一次按照“依法拆遷、文明拆遷、薏仁為本、有情操作”的原則，堅(jiān)持被征地拆遷集體組織和被拆遷戶合法權(quán)益至上，力求實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益最優(yōu)、社會(huì)效益最大；

第一次將城市改造與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展結(jié)合起來，在改造中時(shí)間和探索和諧發(fā)展的途徑。

規(guī)劃篇

問：東南二環(huán)路征地拆遷范圍就近更有哪些？

答：東南二環(huán)路征地拆遷范圍：東二環(huán)路段由小莊立交橋——石虎關(guān)立交橋，長度為6176米。南二環(huán)路段由石虎關(guān)立交橋——明波立交橋，長度8997米�！皟删€”拆遷總長約15.2公里涉及盤龍、官渡、西山三個(gè)行政轄區(qū)，需拆遷改造地塊44處、拆遷地塊面積約173公頃，其中三個(gè)區(qū)的具體征地拆遷范圍是：

盤龍區(qū)段：起于小莊立交橋，止于大樹營立交橋，拆地12處，地塊面積約42公頃，需拆出各類建筑物面積約49萬平方米。整體搬遷蔣家村，部分搬遷小壩東村、小壩西村。

官渡區(qū)段：起于大樹營立交橋，經(jīng)石虎關(guān)立交橋，止各類建筑物面積約62萬平方米。搬遷宋旗營老村、福德村三社。

西山區(qū)段：起于官南立交橋，止于明波立交橋，拆遷地塊13處，拆遷面積約58萬平方米，整體搬遷馬灑營村。

問：東南二環(huán)路征地拆遷的工作目標(biāo)主要是什么？拆遷后的土地主要用來做什么？

答：東南二環(huán)路征地拆遷工作的總體目標(biāo)是：堅(jiān)持先易后難、逐步推開的原則，分期分批推進(jìn)土地拆遷工作，確保2005年12月30日簽完成“兩線”征地拆遷工作。拆規(guī)劃，保證綠地，控制人口，優(yōu)化交通“的要求，嚴(yán)格土地利用和規(guī)劃管理，整合后的土地主要用于東南二環(huán)路改造工程建設(shè)、綠化環(huán)境和配套設(shè)施建設(shè)。最終使沿線成為主城區(qū)綠化率高、環(huán)境秩序好、道路通暢的區(qū)域之一，使東南二環(huán)路“國內(nèi)過外延前一兩”，成為一道亮麗的景觀帶。

問：主城東南二環(huán)路重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完成后將呈現(xiàn)怎樣的新面貌？

答：東南二環(huán)路重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完成后，首先從根本上解決二環(huán)路原有交通擁堵的無序狀態(tài)，在分流交通的同時(shí)，全縣提高東南二環(huán)路通行能力和服務(wù)水平；其次將通過調(diào)整完善城市用地功能，充分提高土地利用率，將“兩線”周邊發(fā)展成為集多種功能為一體的具有綜合功能的城市要帶；再次將全面改善沿線景觀及環(huán)境質(zhì)量，租金城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化面進(jìn)一步提升盤龍江省臺(tái)綠軸在主城中的重要地位、拓展大觀河與草海之間景觀綠廊的通透性、貫通北京路與人民路作為城市重要道路空間景觀連續(xù)性、塑造小莊立交橋和石虎關(guān)立交橋等城市重要出入口的城市節(jié)點(diǎn)形象，把新二環(huán)路變成一條快速道路，變成一道靚麗的環(huán)城風(fēng)景線，使之成為昆明省臺(tái)美觀的“綠色要帶”，積極發(fā)展的“黃金腰帶”。

政策篇

問：東南二環(huán)路征地拆遷對(duì)土地征購有什么規(guī)定？

答：對(duì)東南二環(huán)路征地拆遷中涉及的土地征購，區(qū)別農(nóng)用地和建設(shè)用地，具體規(guī)定如下：

農(nóng)用地：補(bǔ)償項(xiàng)目包括土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)助費(fèi)、底土建筑物和附著物補(bǔ)償費(fèi)等。

建設(shè)用地：依法辦理過出讓手續(xù)的，按批準(zhǔn)用途評(píng)估后依照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；依法批準(zhǔn)滑坡的惡用地，按25萬元/畝給予補(bǔ)償；集體建設(shè)用地，按25萬元/畝給予補(bǔ)償。

問：東南二環(huán)路征地拆遷中對(duì)房屋拆遷有什么規(guī)定？

答：對(duì)東南二環(huán)路征地拆遷中涉及的房屋拆遷，區(qū)別其用地性質(zhì)、建筑物是否具有合法手續(xù)等情況，具體規(guī)定如下：

（1）拆遷國有土地上的建筑物和附著物，按照國家、省房屋拆遷管理的有關(guān)規(guī)定評(píng)估后，并按規(guī)定給與補(bǔ)償安置。

（2）拆遷集體土地上的建筑物和附著物，按照下了情況給與辦理：具有合法手續(xù)的，按照有關(guān)規(guī)定，采用重置計(jì)算法進(jìn)行評(píng)估，并給予補(bǔ)償；具有香光手續(xù)但不齊全的，按成本造價(jià)給予補(bǔ)償；具有一定手續(xù)的臨時(shí)建筑物，且未超過批準(zhǔn)使用年限的，給與適當(dāng)補(bǔ)償。

（3）違法建筑，一律不予補(bǔ)償。

（4）規(guī)劃拆遷范圍內(nèi)的房屋被拆遷時(shí)，房屋所有權(quán)人必須出具下了證明文件：國有土地上的私房、單位房住戶，需持有房屋所有權(quán)證、土地使用證、身份證等相關(guān)證件；租住直管公房住戶需持有共有住房租賃憑證、本人身份證等相關(guān)證件；其他要求應(yīng)出具的有關(guān)證明或說明文件。所出具的各類文件，須在房屋拆遷公告之前已具備法律效力。

問：東南二環(huán)路拆遷補(bǔ)償安置的具體辦法有哪些？

答：東南二環(huán)路房屋拆遷補(bǔ)償安置有貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，被拆遷人可任意選擇。

（1）選擇貨幣補(bǔ)償方式

由具有房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、房屋結(jié)構(gòu)、建筑面積等因素確定評(píng)估結(jié)果，拆遷人按規(guī)定給予補(bǔ)償。

（2）選擇房屋產(chǎn)權(quán)置換方式

拆遷住宅房屋的：拆遷人與被拆遷人可以選擇下列方法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)整。

不計(jì)算價(jià)差調(diào)換。拆遷安置房建筑面積以55平方米為基數(shù)，被拆遷房屋建筑面積低于55平方米的，按55平方米進(jìn)行安置，拆遷人與被拆遷人不結(jié)算價(jià)差；被拆遷房屋的建筑面積超過55平方米的，按拆遷建筑面積進(jìn)行安置。結(jié)算價(jià)差調(diào)換。雙方可協(xié)商確定被拆遷房屋價(jià)格、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)格以及兩者差額補(bǔ)償方式；也可委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)拆遷房屋價(jià)格、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估后確定補(bǔ)償金額并結(jié)算價(jià)差。

拆遷非住宅房屋時(shí)：實(shí)行貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，無論采取那種方式，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，確定貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)格。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋必須具備國有土地、規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量鑒定等合法手續(xù)。

問：房屋被拆遷后，安置補(bǔ)助費(fèi)怎樣支付？

答：房屋被拆遷后，拆遷人向被拆遷人按住宅類房屋、非住宅類房屋，分別支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

住宅類房屋：被拆遷人自行安排住處的，按照拆遷房屋的實(shí)際建筑面積，每月每平方米補(bǔ)助10元；拆遷房屋實(shí)際建筑面積不足55平方米的，每月每戶補(bǔ)助550元。

非住宅類房屋：非經(jīng)營性房屋按被拆遷建筑面積。每月每平方米補(bǔ)助5—15元；經(jīng)營性房屋按被拆遷建筑面積，每月每平方米補(bǔ)助的金額適當(dāng)提高。

支付期限：實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，安置補(bǔ)助費(fèi)按3個(gè)月支付；實(shí)行產(chǎn)權(quán)置換的，案值補(bǔ)助費(fèi)的支付期限按拆遷人與被拆遷人簽訂的《釵親不產(chǎn)公協(xié)議》中確定的過渡期限執(zhí)行。

起付時(shí)間：以拆遷當(dāng)事人訂立補(bǔ)償安置協(xié)議以后實(shí)際騰房驗(yàn)收之日為準(zhǔn)。

搬遷獎(jiǎng)勵(lì)：被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)板墻完畢叫房的，拆遷人根據(jù)搬遷的先后，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

管理篇

問：在東南二環(huán)路改造過程中怎樣確保群眾的合法權(quán)益？

答：在征地拆遷實(shí)施過程匯總，市委、市政府始終把維護(hù)群眾的合法權(quán)益放在工作的首位，要求切實(shí)做到依法拆遷、文明拆遷、以人為本、有情操作。為此，市區(qū)征地拆遷機(jī)構(gòu)已建立和嚴(yán)格實(shí)行公示等制度，對(duì)征地補(bǔ)償安置的各項(xiàng)政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序全面公布，自覺接受人民群眾和社會(huì)給接的監(jiān)督檢查，以規(guī)范的制度維護(hù)和保障被拆遷群眾的合法權(quán)益，即使解決拆遷共奏中群眾反映的文問題，保證被拆遷人都能耐能按規(guī)定的大道合理補(bǔ)償、妥善安置、使群眾在拆遷中安心生活、企業(yè)在拆遷中得到發(fā)展，為構(gòu)建“和諧昆明”探索經(jīng)驗(yàn)。

問：東南二環(huán)路征地拆遷改造項(xiàng)目資金是否有保障？如何保證資金的安全運(yùn)作？

答：圍繞35億元巨大的資金需求，以市財(cái)政和市土地儲(chǔ)備為依托，以國有公司為平臺(tái)，利用市場化融資方式，吸納信貸資金。同時(shí)，為加強(qiáng)資金管理，制定了《東南二環(huán)路征地拆遷資金審核結(jié)算辦法》，堅(jiān)持征地拆遷工作公開、公正、公平的“陽光”操作，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門和檢察院全程管理監(jiān)督，確保資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)作。

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