剛剛結(jié)束的全國國土資源廳局長會議傳出重要信號：國家將一如既往嚴(yán)把土地供應(yīng)“閘門”，使農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)繼續(xù)控制在從緊的水平上。預(yù)計，２００６年乃至更長一段時間，土地市場供求關(guān)系仍將偏緊。長期以來，我國土地市場一直供不應(yīng)求。今年這一狀況有所緩解，但并未根本改變。國土資源部土地利用司監(jiān)測顯示，前三季度全國主要城市地價總體水平呈現(xiàn)逐季上升勢頭，到第三季度已達(dá)到每平方米１２３３元，比去年同期高出８８元。

土地市場供不應(yīng)求，既反映了我國土地資源的稀缺性，也暴露出保障發(fā)展與保護(hù)資源之間的深刻矛盾。國土資源部調(diào)查顯示，由于人口增長、建設(shè)占用、損失浪費等原因，我國人均耕地面積逐年下降，可供建設(shè)用地逐年減少。這在客觀上限制了土地供應(yīng)量，使土地成為日益稀缺的資源。

為了保護(hù)有限的耕地資源，維護(hù)糧食安全，國家不得不加大對土地供應(yīng)總量的宏觀調(diào)控力度，嚴(yán)格土地管理的各項措施，減少新增建設(shè)用地。這在一定程度上進(jìn)一步加劇了土地供應(yīng)緊張狀況。

目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于一個快速上升期，工業(yè)開發(fā)、城市擴(kuò)張、交通運輸?shù)葘ν恋氐男枨笫謴娏�；與此同時，土地資源的稀缺狀況難以根本改變，國家也不會輕易放松土地供應(yīng)這扇“閘門”。土地市場供求關(guān)系偏緊的狀況將在今后一段時期長期存在。

“我們將最大程度地保障合理用地需求。”國土資源部副部長李元表示，明年國土資源部門將進(jìn)一步增強參與宏觀調(diào)控的針對性和有效性，繼續(xù)貫徹“有保有壓、區(qū)別對待”的土地供應(yīng)原則。

具體來說，就是一方面繼續(xù)嚴(yán)格新增建設(shè)用地的審查報批，甚至有可能適時出臺新的禁止供地和限制供地項目目錄，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項目一律不予供地；另一方面，將堅決落實國家產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)先保障國家重點建設(shè)項目用地需求，支持有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的項目建設(shè)用地。

比如，針對房地產(chǎn)市場中出現(xiàn)的投資和房價過快增長等突出問題，國土資源部門將加大對中小戶型、中低價商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的土地供應(yīng)，同時嚴(yán)格控制大戶型、低密度高檔住宅的土地供應(yīng)，停止別墅類用地土地供應(yīng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

當(dāng)然，從長遠(yuǎn)看，盤活存量、挖掘潛力、節(jié)約和集約利用土地，才是解決保障發(fā)展與保護(hù)資源之間矛盾的突破口。

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