自2004年“8.31清非”政策出臺以來，昆明也有不少地塊涉及需補(bǔ)繳土地出讓金，這些年很多項(xiàng)目的用地由此途徑得以“轉(zhuǎn)正”，獲發(fā)土地證，但這道大門目前卻被關(guān)閉了，據(jù)昨日（4月25日）市長熱線回復(fù)中晟溪城的說法，以及昆明市國土局的證實(shí)，昆明清非用地補(bǔ)繳土地出讓金的政策確已暫停辦理。值得注意的是，目前昆明類似中晟溪城這樣8.31清非用地尚未補(bǔ)繳土地款的項(xiàng)目為數(shù)不少，而“轉(zhuǎn)正”大門關(guān)閉后，未“轉(zhuǎn)正”的清非用地以后的出路何在？
云南中晟置業(yè)公司反映補(bǔ)繳土地出讓金政策已經(jīng)暫停
昨日（4月25日），有云南中晟置業(yè)發(fā)展有限公司員工向市長熱線反映稱，公司位于泛亞新區(qū)筇王路有1宗228.21畝的土地，2007年開發(fā)了一期，二期尚未啟動(dòng)。按照補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓價(jià)款辦法的通知，去年6月去昆明市國土局補(bǔ)繳土地款時(shí)，被告知補(bǔ)繳土地出讓金政策已經(jīng)暫停，一直沒有啟動(dòng)土地，審批工作停滯至今，該情況導(dǎo)致不僅無法繼續(xù)開發(fā)，也影響業(yè)主辦理房產(chǎn)證。
對此，市長熱線回復(fù)稱：“五華區(qū)很重視這個(gè)問題，這塊土地怎么完善，怎樣與現(xiàn)行新政策結(jié)合，肯定都有一個(gè)解決的辦法和路徑，2009年和現(xiàn)在的政策會(huì)有一些變化，其他的宗地也存在這個(gè)問題，我們會(huì)按照國家現(xiàn)行土地政策妥善處理好”。
云南中晟置業(yè)所說的泛亞新區(qū)筇王路228.21畝土地，正是中晟溪城項(xiàng)目用地，對于該項(xiàng)目的土地手續(xù)問題。2013年9月相關(guān)曾給出了明確解釋：項(xiàng)目土地屬于8.31“清非”用地，其中一期于2009年前已辦理了《商品房預(yù)售許可證》并在同年底建設(shè)完工，按照政策不需補(bǔ)繳土地出讓金；但二期屬于未建設(shè)項(xiàng)目用地，需補(bǔ)約3億元的土地出讓金后，即可完善相關(guān)手續(xù)。
關(guān)于8.31清非用地補(bǔ)繳土地出讓金政策已經(jīng)暫停一事，云南房網(wǎng)致電市國土資源局求證，相關(guān)工作人員表示：“該政策的確已經(jīng)暫停辦理”。不過，補(bǔ)繳土地出讓金政策暫停后，類似的這樣的地塊要怎么處置，國土局網(wǎng)站還沒有公布相應(yīng)政策。
中晟溪城實(shí)景圖
2004年8.31清非政策出臺后，昆明涉及需補(bǔ)繳土地款的土地為數(shù)不少，中晟溪城只是其中一個(gè)比較典型的例子，和中晟溪城不同的是，有的項(xiàng)目如云錫地產(chǎn)開發(fā)的云錫琥珀，則是此前已經(jīng)繳清土地款成功“轉(zhuǎn)正”，而有的則未在大門關(guān)閉之前補(bǔ)繳。
2014年6月，在昆明市出臺的《昆明市已購住房土地使用權(quán)登記規(guī)定（意見稿）》中規(guī)定，8.31“清非”用地單位必須在2014年年底前補(bǔ)繳土地出讓金，逾期將不再對此類用地單位核發(fā)土地證，對于該類土地將進(jìn)行收儲。
但這一文件規(guī)定的期限之后，仍有清非用地補(bǔ)繳土地款的例子，2015年7月，市國土資源局在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于云南序古房地產(chǎn)開發(fā)有限公司“滇池源居”項(xiàng)目補(bǔ)繳土地出讓金》的土地公告中稱，云南序古房地產(chǎn)開發(fā)的滇池源居（即：未名城），存在“清非”用地，該項(xiàng)目約5.5畝的土地須補(bǔ)繳1829萬元的土地出讓價(jià)款，支付時(shí)間為2015年7月24日。這是在昆明市國土資源局網(wǎng)站查詢到的最后一則8.31“清非”用地補(bǔ)繳土地出讓金的案例，現(xiàn)在看來，這也可能是最后一個(gè)通過補(bǔ)繳土地出讓金“轉(zhuǎn)正”的清非項(xiàng)目。
而另外一宗著名的清非用地——位于正義路與南屏街交叉口18畝黃金地塊，則是被收回后，重新掛牌入市交易。該地塊一直閑置荒蕪了10余年。直到2016年2月地塊被收回，被昆明市國土資源局五華分局確權(quán)為國有土地，隨后于5月成功掛牌出讓。
對于昆明諸多現(xiàn)存的清非用地來說，補(bǔ)繳“轉(zhuǎn)正”的大門已關(guān)閉，類似南屏街清非用地的處置過程也許值得借鑒，這種重新收儲再進(jìn)行出讓的案例，會(huì)不會(huì)成為以后昆明市處置清非用地的通行方式，現(xiàn)在還不得而知，而市長熱線所說的“解決辦法和路徑”究竟會(huì)是怎樣的政策，云南房網(wǎng)將繼續(xù)關(guān)注。
相關(guān)鏈接：8.31清非
2004年3月，國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》(即“71號令”)，要求從2004年8月31日起，所有經(jīng)營性的土地一律都要公開競價(jià)出讓。也就是說，在2004年8月31日之前，各省區(qū)市不得再以歷史遺留問題為由采用協(xié)議方式出讓經(jīng)營性國有土地使用權(quán)，以前盛行的以協(xié)議出讓經(jīng)營性土地的做法被正式叫停。該文件還規(guī)定，2004年8月31日以后，發(fā)展商必須及時(shí)繳納土地出讓金，而且如果在兩年內(nèi)不開發(fā)，政府可把該土地收回。
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