“鐵老大”要干房地產(chǎn) 昆明站能不能建成綜合體？

11月19日，中國(guó)鐵路總公司下屬的18個(gè)鐵路局統(tǒng)一更名掛牌，昆明鐵路局也從此更名為中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司。實(shí)際上，工商部門(mén)11月14日就核準(zhǔn)了昆明鐵路局的更名申請(qǐng)，只是到19日才統(tǒng)一掛牌。

工商注冊(cè)信息顯示，中鐵昆明局集團(tuán)公司增加了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)

這次更名是中國(guó)鐵路體制改革的一部分，由鐵路局變更為集團(tuán)公司后，其經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)都將擴(kuò)大，特別引人矚目的是，18家新掛牌的鐵路集團(tuán)公司都新增了房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，這也就意味著，隨著鐵路經(jīng)營(yíng)體制改革的深入，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)很可能是今后鐵路企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的“非鐵”業(yè)務(wù)之一。

鐵路集團(tuán)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)有著得天獨(dú)厚的條件，因?yàn)殍F路系統(tǒng)擁有大量土地資源，而隨著城市擴(kuò)張，一些早年還處于城市邊緣的土地，現(xiàn)在大都進(jìn)入城市核心區(qū)，土地價(jià)值暴增，開(kāi)發(fā)潛力不小。比如昆明局集團(tuán)的昆明站與昆明北站，當(dāng)年修建時(shí)都在環(huán)城路之外，屬于城郊結(jié)合部，但如今都屬于黃金地段。

始建于1966年的昆明火車(chē)站，當(dāng)年地處郊區(qū)，如今則是昆明主城核心區(qū)

鐵路系統(tǒng)擁有的土地，除了線路、站點(diǎn)使用外，還包括生產(chǎn)和管理用地、員工生活居住用地、后勤保障用地等。按照鐵總的說(shuō)法，全國(guó)18個(gè)鐵路集團(tuán)總共擁有3億平方米可開(kāi)發(fā)用地，其中不少土地的開(kāi)發(fā)條件相當(dāng)優(yōu)越。

國(guó)家對(duì)鐵路系統(tǒng)的土地開(kāi)發(fā)也給予了相當(dāng)大的政策支持，早在2014年7月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于支持鐵路建設(shè)實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》，要求按照改革鐵路投融資體制、加快推進(jìn)鐵路建設(shè)，實(shí)施鐵路用地及站場(chǎng)毗鄰區(qū)域土地綜合開(kāi)發(fā)利用政策，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

這份《意見(jiàn)》對(duì)鐵路企業(yè)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)最有利的內(nèi)容是，《意見(jiàn)》規(guī)定：鐵路運(yùn)輸企業(yè)依法取得的劃撥用地，因轉(zhuǎn)讓或改變用途不再符合《劃撥用地目錄》的，可依法采取協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。這也就意味著，鐵路部門(mén)原有的土地如果改變用途進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，可以不經(jīng)招拍掛，采用協(xié)議出讓的方式進(jìn)行。

雖然國(guó)家政策早就對(duì)鐵路企業(yè)進(jìn)入土地開(kāi)發(fā)打開(kāi)方便之門(mén)，但由于鐵路系統(tǒng)改革緩慢，直到此次鐵路局變更為集團(tuán)公司，才正式將房地產(chǎn)業(yè)務(wù)納入公司的經(jīng)營(yíng)范圍。也正是鐵路部門(mén)在經(jīng)營(yíng)體制上的制約，類(lèi)似昆明火車(chē)站這樣早就處于城市核心區(qū)域，由于地方和鐵路部門(mén)在土地管理與開(kāi)發(fā)上的不統(tǒng)一，導(dǎo)致整體開(kāi)發(fā)緩慢，地段優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。

此次中鐵昆明局集團(tuán)掛牌成立后，按照國(guó)內(nèi)多家財(cái)經(jīng)媒體的分析，類(lèi)似于昆明火車(chē)站這樣的黃金地段，一些原本屬于鐵路公司的土地，在不影響鐵路正常運(yùn)營(yíng)的情況下完全有可能拿出來(lái)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，這對(duì)火車(chē)站區(qū)域整體環(huán)境改善和價(jià)值提升也都是有好處的，而且也有利于鐵路的長(zhǎng)期發(fā)展。有些專(zhuān)家還認(rèn)為，鐵路部門(mén)可以利用這個(gè)契機(jī)，開(kāi)發(fā)類(lèi)似于日本新干線的車(chē)站商業(yè)綜合體，比如有名的日本京都火車(chē)站，本身就是京都最大的購(gòu)物中心。

在更名為中鐵昆明局集團(tuán)公司之前，昆明鐵路局其實(shí)也有下屬房地產(chǎn)企業(yè)，比如早在2004年就注冊(cè)成立的昆鐵房地產(chǎn)公司，開(kāi)發(fā)有昆鐵家園等項(xiàng)目，但這種帶有三產(chǎn)性質(zhì)的房地產(chǎn)企業(yè)，與其他房企并無(wú)多少區(qū)別。此次中鐵昆明局集團(tuán)本身將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)納入業(yè)務(wù)范圍，將大大加快鐵路土地的開(kāi)發(fā)利用。

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