近日，昆明市政府發(fā)布了關(guān)于昆明市國有建設(shè)用地二級(jí)市場試點(diǎn)管理的4份配套文件，此次發(fā)布的新規(guī)中，出臺(tái)了推進(jìn)閑置土地轉(zhuǎn)讓交易的新辦法，并且明確：屬于政府原因造成閑置的土地，轉(zhuǎn)讓所獲增值部分由政府和土地轉(zhuǎn)讓方按5:5分成。昆明的閑置土地為數(shù)不少，新規(guī)的出臺(tái)對(duì)于盤活閑置土地?zé)o疑具有較大的推進(jìn)作用。
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關(guān)于印發(fā)昆明市國有建設(shè)用地二級(jí)市場試點(diǎn)管理配套文件的通知
在此次發(fā)布的《昆明市國有建設(shè)用地二級(jí)市場轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》中，明確了閑置土地進(jìn)入土地二級(jí)市場轉(zhuǎn)讓的辦法，具體如下：
一、 按照國土資源部《閑置土地處置辦法》認(rèn)定為閑置土地的，由土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方申請(qǐng)，經(jīng)屬地政府（管委會(huì)）研究同意并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，以進(jìn)場交易方式進(jìn)入二級(jí)市場進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。但不得變更土地使用條件。
二、 經(jīng)認(rèn)定屬于政府原因造成閑置的，轉(zhuǎn)讓時(shí)原土地取得成本按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或《國有建設(shè)用地劃撥決定書》約定金額歸土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方所有，轉(zhuǎn)讓中產(chǎn)生的土地增值部分由政府（管委會(huì)）和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方按5:5分成。
三、經(jīng)認(rèn)定屬于政府以外其他原因造成閑置的，轉(zhuǎn)讓時(shí)原土地取得成本按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或《國有建設(shè)用地劃撥決定書》約定金額歸土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方所有。轉(zhuǎn)讓中產(chǎn)生的土地增值部分優(yōu)先用于支付土地轉(zhuǎn)讓方的土地閑置費(fèi)，剩余部分全額繳入地方財(cái)政。
也就是說，如果閑置土地是由于政府原因造成，在二級(jí)市場轉(zhuǎn)讓所獲的增值收益部分，將由政府和企業(yè)（土地轉(zhuǎn)讓方）均分，通過這類轉(zhuǎn)讓交易，企業(yè)可以獲得了較好的回收資金的機(jī)會(huì)，政府也可以借此盤活閑置土地，無疑有利于土地資源的流轉(zhuǎn)和利用。
而如果是由于其他原因造成的閑置土地，增值部分的收益首先要支付土地閑置費(fèi)，剩余部分全額繳入地方財(cái)政。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定：超出約定的動(dòng)工期滿一年未開發(fā)的，最高可征收出讓金20%的土地閑置費(fèi)，滿二年未動(dòng)工的，可無償收回使用權(quán)。
對(duì)于這部分閑置土地，往往企業(yè)已無力開發(fā)，還要按規(guī)定支付最高達(dá)土地出讓金20%的閑置費(fèi)用，借轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)之機(jī)脫手也不失為一個(gè)好選擇。
昆明歷年來公布的閑置土地?cái)?shù)量較多，其中雖然偶有企業(yè)退地和政府收回重新收儲(chǔ)的例子，但更多的是年復(fù)一年的上榜閑置土地名單，對(duì)于其中原因，業(yè)內(nèi)認(rèn)為很大程度在于企業(yè)的利益如何保證上面�？梢韵胍�，此次昆明的閑置土地處理新規(guī)的實(shí)施將有利于閑置土地的流轉(zhuǎn)和盤活。
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