為規(guī)范和完善土地二級市場,昆明市近期出臺了一系列國有建設用地二級市場試點管理配套文件,其中除了推進閑置土地交易的內(nèi)容外,關于土地使用權分割轉(zhuǎn)讓的實施規(guī)定也引發(fā)業(yè)界關注。按照新規(guī),開發(fā)商獲得土地使用權后,符合條件的土地可以進行分割轉(zhuǎn)讓形成獨立宗地。這也就意味著,開發(fā)商的單宗土地也可以進行分割轉(zhuǎn)讓。
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在昆明市發(fā)布的《昆明市國有建設用地二級市場轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》中,明確了已獲得的土地在二級市場分割轉(zhuǎn)讓的具體辦法,內(nèi)容如下:
第二十五條 土地使用權可以分割轉(zhuǎn)讓。土地使用權分割后,土地連同地上建構筑物形成獨立宗地,且屬于同一產(chǎn)權主體,在權屬和產(chǎn)權關系清晰無糾紛的情況下,可以辦理土地使用權轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
第二十六條 對土地上建(構)筑物已建成并完成驗收的,經(jīng)轉(zhuǎn)受雙方協(xié)商后,可以按協(xié)商結果形成獨立宗地分割轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)讓后由不動產(chǎn)登記機構直接辦理不動產(chǎn)登記;對土地上涉及在建工程的或未完全驗收的,由國土資源主管部門牽頭征求規(guī)劃、住建部門的分割意見,取得意見后國土資源主管部門按程序辦理分割轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
第二十七條 存有以下情況的,不得辦理土地使用權分割轉(zhuǎn)讓手續(xù):
(一)已辦理房屋預售房許可證不允許分割的;
(二)涉及回遷安置房、保障性住房的地塊;
(三)土地轉(zhuǎn)讓后用途與控制性詳細規(guī)劃不一致的;
(四)宗地涉及違法建設未處理完成的;
(五)土地使用權人未繳清原項目的費用的;
(六)其他經(jīng)規(guī)劃、住建部門研究不適合分割的情形。
按照此新規(guī),首先明確土地使用權可以分割轉(zhuǎn)讓,形成獨立宗地,如果轉(zhuǎn)讓土地上建(構)筑物已建成并完成驗收的,經(jīng)轉(zhuǎn)受雙方協(xié)商后,可以按協(xié)商結果形成獨立宗地分割轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)讓后由不動產(chǎn)登記機構直接辦理不動產(chǎn)登記;如果土地上涉及在建工程的或未完全驗收的,由國土資源主管部門牽頭征求規(guī)劃、住建部門的分割意見,取得意見后國土資源主管部門按程序辦理分割轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
新規(guī)也規(guī)定了不得分割轉(zhuǎn)讓的幾種情況,包括已辦理了預售證、涉及回遷保障住房地塊、土地用途與控詳規(guī)不符、涉及違法建筑、未繳清費用和其他規(guī)劃住建部門不同意的情形。
《城市房地產(chǎn)管理辦法》第38條、第39條的規(guī)定,以出讓方式取得土地使用權的,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時,應當符合下列條件:(一)按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權出讓金,并取得土地使用權證書;(二)按照出讓合同約定進行投資開發(fā),屬于房屋建設工程的,完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上,屬于成片開發(fā)土地的,形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件。
可以看出,在關于土地使用權轉(zhuǎn)讓的法規(guī)中,其實并未明確分割轉(zhuǎn)讓的具體辦法,而昆明市此次出臺新規(guī)中,細化了土地使用權分割轉(zhuǎn)讓的執(zhí)行辦法,對于土地在二級市場的流轉(zhuǎn)和利用有推進作用,開發(fā)商在獲得出讓土地時的宗地劃分不再是不可分割的,在符合條件的情況下,劃出一塊土地分割出讓也變得可以操作。
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