5月26日，“奮斗百年路 啟航新征程”昆明市慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列新聞發(fā)布會第3場——全面深化改革專題發(fā)布會舉行。
市委政研室（改革辦）、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人，就昆明市全面深化改革有關(guān)工作進(jìn)行專題發(fā)布。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
全市12334個村組共有集體資產(chǎn)409億元
昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長劉光耀介紹，2020年底，我市全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作任務(wù)，比國家和云南省提前一年。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)顯示，全市12334個村組，共有集體資產(chǎn)409億元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)91億元，非經(jīng)營性資產(chǎn)317億元；集體土地2691萬畝，農(nóng)用地2591萬畝，其中耕地675萬畝、園地45萬畝、林地1579萬畝、草地242萬畝；集體經(jīng)濟(jì)組織全資企業(yè)資產(chǎn)共計6.4億元。
在推進(jìn)全國試點縣試點任務(wù)中，宜良縣2018年完成全國第二批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，清產(chǎn)核資探索形成整治私開亂挖、整治不規(guī)范合同、矛盾糾紛化解三個專項整治的宜良經(jīng)驗，獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國推薦；富民縣2019年完成全國第三批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，在試點實踐中探索形成抱團(tuán)發(fā)展、擴(kuò)權(quán)賦能、基金扶持、村企合作、依托生態(tài)資源等5種農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。安寧市和石林縣2020年上半年全面完成全國第四批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，安寧市探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋，石林縣探索形成黨建引領(lǐng)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的鮮活經(jīng)驗。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員是享有土地承包、宅基地、集體收益分配等權(quán)益的身份，身份認(rèn)定直接關(guān)系到群眾的切身利益，是群眾最關(guān)心，也是矛盾糾紛最集中的工作。梳理外嫁女、城鎮(zhèn)子女但落戶農(nóng)村、外籍人士但在村組生活多年等10余類特殊人群認(rèn)定情況，全市12334個村組共認(rèn)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員343.16萬人，成員名單全部登記造冊存檔。
截至2020年底，因城市建設(shè)導(dǎo)致部分參加清產(chǎn)核資村組的集體資產(chǎn)資源全部被征占用，村莊實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，不具備產(chǎn)改基本條件的146個清產(chǎn)核資村組退出產(chǎn)改，其余12334個村組全部成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，所有成立的集體經(jīng)濟(jì)組織全部制定章程和管理制度。
2021年3月15日前，全市12334個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織均完成理事會、監(jiān)事會換屆和選舉工作，村級黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任村級集體經(jīng)濟(jì)組織理事會負(fù)責(zé)人的比例為95.3%，村委會主任擔(dān)任監(jiān)事會負(fù)責(zé)人的比例為95.2%。
市發(fā)改委
去年昆明民間投資增長10.5% 增速高于全國9.5個百分點
昆明市發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任左暉介紹，昆明市經(jīng)濟(jì)體制改革主要體現(xiàn)為“四個成效明顯”：
第一，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯。建立產(chǎn)能過剩行業(yè)退出機(jī)制，成立國內(nèi)首只“以購代建”供給側(cè)改革基金，引導(dǎo)落后淘汰產(chǎn)能有序退出或改造提升。
“十三五”期間，共化解煤炭產(chǎn)能301萬噸，淘汰落后產(chǎn)能556萬噸，其中鋼鐵80.6萬噸、水泥207萬噸、焦化150萬噸；2017—2020年，全市累計降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本約1478億元。
實施補(bǔ)短板專項方案，著力在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、教育衛(wèi)生等方面打出一系列改革“組合拳”，不斷提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性。
第二，投融資體制改革成效明顯。出臺促進(jìn)民間投資健康發(fā)展政策措施，政府推進(jìn)的重點事項和重大建設(shè)任務(wù)一律向民間資本開放。全面實施公平競爭審查制度，及時清理對民營企業(yè)、外資企業(yè)設(shè)置的歧視性規(guī)定和隱性壁壘。2020年，我市民間投資增長10.5%，增速高于全國民間投資9.5個百分點。
第三，財稅金融體制改革成效明顯。建立規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。
2020年，昆明市財政管理工作獲國務(wù)院督查激勵。出臺基本公共服務(wù)領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案，確定8大類18項基本公共服務(wù)領(lǐng)域事項保障標(biāo)準(zhǔn)，明確市與縣區(qū)共同財政事權(quán)的支出責(zé)任分擔(dān)方式，加大對下轉(zhuǎn)移支付力度，為縣區(qū)騰出更多財力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第四，國資國企改革成效明顯。推進(jìn)國企改革三年行動計劃。把現(xiàn)有24家市屬國有企業(yè)整合重組形成“2個平臺公司+6個產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”，使國資布局結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用更為顯著，實現(xiàn)“1+12”的改革成效。
昆明市商務(wù)局
年內(nèi)啟動深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點
昆明市商務(wù)局黨組書記、局長劉魯介紹，近年來，昆明市強(qiáng)化自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新釋放改革紅利。實施投資便利化改革，構(gòu)建“三免一限+智慧政務(wù)”（免費刻章、免費UKey、免費幫辦、一址多地、限時辦結(jié)）新模式，自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)內(nèi)每戶企業(yè)注冊成本節(jié)省1200元，營業(yè)執(zhí)照制發(fā)時長壓縮了60%。
實現(xiàn)跨境電力交易全程電子化，推動21條輸電線路與境外聯(lián)網(wǎng)。推出“一戶百幣”、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易跨境結(jié)算、境外權(quán)益抵押融資等跨境金融服務(wù)工具。
推進(jìn)國家級步行街南屏街改造提升試點，建設(shè)2條省級特色步行街。去年全市社會消費品零售總額完成3070.4億元，是“十二五”期末的1.5倍。今年前四個月，社會消費品零售總額完成1003.36億元，同比增長21.9%。
建設(shè)花卉冷鏈物流等4條現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系，系統(tǒng)建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地，樞紐節(jié)點功能顯著凸現(xiàn)。規(guī)劃規(guī)范中藥材、橡膠、紅木、肉牛、高原特色農(nóng)產(chǎn)品等商品交易中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。
鼓勵直播行業(yè)發(fā)展，去年全市跨境電商實現(xiàn)進(jìn)出口額16.2億元。
加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點任務(wù)，建立和完善服務(wù)貿(mào)易管理體制、促進(jìn)機(jī)制、政策體系和監(jiān)管模式。去年全市進(jìn)出口總額完成1105億元，是“十二五”期末的8.9倍。今年前4個月，進(jìn)出口總額完成454.4億元，同比增長73.1%。
推進(jìn)市場化改革，促進(jìn)會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年全市會展業(yè)實現(xiàn)總體經(jīng)濟(jì)效益139億元。今年前4個月會展業(yè)實現(xiàn)總體經(jīng)濟(jì)效益23.14億元，同比增長159.55%。
市委深改委
全市累計培育家庭農(nóng)場11486家
中共昆明市委副秘書長、市委政研室主任、市委改革辦常務(wù)副主任戴惠明介紹，7年多來，市委深改委（領(lǐng)導(dǎo)小組）共召開會議42次，堅持第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央和省委深改委會議精神，審議重大改革方案258個，部署推進(jìn)各領(lǐng)域改革任務(wù)1359項，市級層面共形成制度成果1273個，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯成效，形成了支撐昆明改革的“四梁八柱”，累計承接國家、省級改革試點139項，一些基層改革創(chuàng)新亮點紛呈，形成了一批具有昆明特色的經(jīng)驗典型，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)大動力和制度保障。
2020年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入達(dá)510億元，推進(jìn)科技資源配置、科技管理、科技服務(wù)、人才發(fā)展等方面改革創(chuàng)新，有序推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)。
深化“放管服”改革，首創(chuàng)“一網(wǎng)四中心”、政務(wù)服務(wù)“七辦”模式，先后獲得全國十佳公共資源交易中心等榮譽。2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)6733億元，在省會城市中排名第12位，較2014年的第17位前進(jìn)5位，榮獲“改革開放40年經(jīng)濟(jì)發(fā)展最成功城市”稱號。
圍繞鄉(xiāng)村振興，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，全市累計培育家庭農(nóng)場11486家，居全省第一名，晉寧、尋甸創(chuàng)建為省級“一縣一業(yè)”示范縣，宜良被列為“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，嵩明創(chuàng)建為“全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣”。
深化社會治理體制改革，創(chuàng)新“三社聯(lián)動”社會治理模式，“圍院式管理”“幸福鄰里”等社區(qū)治理模式得到國家和省級肯定推廣。
“基層公共文化服務(wù)包”模式在全國推廣，獲批第四批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，入選國家文化消費試點城市，被認(rèn)定為國家文化出口基地，榮獲“中國十大最具文化影響力城市”稱號。
全市優(yōu)質(zhì)教育資源總量持續(xù)擴(kuò)大，義務(wù)教育鞏固率達(dá)97.86%。
健全滇池保護(hù)治理機(jī)制，建立“四級河長五級治理”體系，滇池水質(zhì)達(dá)1988年建立水質(zhì)數(shù)據(jù)監(jiān)測庫以來最好水平。先后榮獲“國家園林城市”“國家森林城市”“國家衛(wèi)生城市”“中國宜居城市”等稱號，獲評聯(lián)合國人居署“國際花園城市”金獎，2018年位居世界春城80佳第一名。
市政務(wù)局
《昆明市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》列入立法計劃
昆明市人民政府副秘書長、昆明市政務(wù)服務(wù)管理局黨組書記、局長李江介紹，《昆明市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》已列入今年市政府立法計劃，屆時從制度設(shè)計、重點領(lǐng)域、協(xié)同共治三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，將行之有效并可長期堅持的做法逐步上升為制度規(guī)范，強(qiáng)化法治支撐，以法治手段維護(hù)公平競爭環(huán)境。
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，為企業(yè)和群眾提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的“不見面”辦事服務(wù)。
持續(xù)深化行政審批制度改革。以“減、并、放、轉(zhuǎn)、調(diào)”為抓手，清理規(guī)范行政審批事項，減少行政裁量權(quán)，精簡下放48項行政許可事項，動態(tài)調(diào)整36個市級部門5800項權(quán)力事項權(quán)責(zé)清單。深化“證照分離”改革，在生產(chǎn)許可、項目投資、證明事項等領(lǐng)域推行承諾制。
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革。堅持“大政務(wù)”思路，將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”拓展至公共資源交易、投資服務(wù)和黨群服務(wù)領(lǐng)域，全國獨創(chuàng)“一網(wǎng)四中心”，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”從“+1”到“+4”。創(chuàng)新開展昆明政務(wù)“七辦”服務(wù)，完成616個“一件事”主題集成，持續(xù)推動“減環(huán)節(jié)減材料減時限減跑動”，不斷提升群眾企業(yè)線上線下辦事體驗。
加快實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。依托省政務(wù)平臺，推動政務(wù)服務(wù)事項線上“應(yīng)上盡上”和線下政務(wù)服務(wù)大廳“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，“一窗通辦”所有事，16736項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”和“零跑腿”，網(wǎng)上可辦率達(dá)98.2%，“全程網(wǎng)辦”比例提升至91.5%。與全國20省區(qū)市的48州市172區(qū)縣共220地“手牽手”構(gòu)建全國參與地區(qū)最多、區(qū)域跨度最大的“跨省通辦”云聯(lián)盟。
統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，及時出臺實施應(yīng)對疫情穩(wěn)增長20條、支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長23條、政務(wù)服務(wù)20項等政策措施，積極助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
昆明市公共資源交易中心探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易+融資”服務(wù)模式，搭建中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺——“昆金服”，累計服務(wù)項目1400多個，企業(yè)7300多家（次），盤活釋放保證金26億余元。
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