省發(fā)展改革委、省科學(xué)技術(shù)廳日前聯(lián)合印發(fā)《云南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)（2022—2024年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)》）�！缎袆�(dòng)》提出，到2024年，云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步優(yōu)化，創(chuàng)新能力明顯提升，市場(chǎng)主體不斷壯大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，營(yíng)業(yè)收入超3600億元。
昆明高新區(qū)生物醫(yī)藥園區(qū)。高新區(qū)供圖
建設(shè)100個(gè)規(guī)范化種植養(yǎng)殖基地
在遠(yuǎn)期目標(biāo)方面，《行動(dòng)》提出，通過(guò)“打基礎(chǔ)、重培育、抓人才、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)市場(chǎng)”，建成現(xiàn)代化生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)集群。到2035年左右，云南實(shí)現(xiàn)生物資源高值利用，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成為云南的支柱產(chǎn)業(yè)，將云南建設(shè)成為輻射南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性生物醫(yī)藥創(chuàng)新基地和制造基地。
在近期目標(biāo)方面，《行動(dòng)》提出，到2024年，云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，在研創(chuàng)新藥物20—30個(gè)，新增新藥批準(zhǔn)文號(hào)3—5個(gè)，新增科研服務(wù)平臺(tái)6—8個(gè)。市場(chǎng)主體不斷壯大，打造營(yíng)業(yè)收入500億元以上園區(qū)1個(gè)、100億元以上園區(qū)6個(gè)；引培年銷(xiāo)售收入超100億元企業(yè)（集團(tuán)）4戶(hù)以上、超50億元企業(yè)（集團(tuán)）5戶(hù)以上、超10億元企業(yè)（集團(tuán)）20戶(hù)以上。產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，營(yíng)業(yè)收入超3600億元，產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1100億元。
圍繞上述目標(biāo)，《行動(dòng)》提出，支持資源挖掘、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、打造基地、提升園區(qū)、培育產(chǎn)品、做優(yōu)本土企業(yè)、招引領(lǐng)軍企業(yè)、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)及打造平臺(tái)10項(xiàng)重點(diǎn)工作。在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)上，支持平臺(tái)技術(shù)攻關(guān)、藥物研發(fā)技術(shù)攻關(guān)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)攻關(guān)等。
在打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地上，《行動(dòng)》提出，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化道地中藥材基地、中醫(yī)藥康養(yǎng)服務(wù)基地、生物醫(yī)藥有效性和安全性評(píng)價(jià)基地、醫(yī)研企協(xié)同創(chuàng)新基地及提升中藥材交易市場(chǎng)、打造醫(yī)藥先進(jìn)制造集群等，包括圍繞“十大云藥”及優(yōu)質(zhì)特色品種，建設(shè)10個(gè)數(shù)字化基地、50個(gè)道地優(yōu)勢(shì)藥材良種繁育基地和100個(gè)規(guī)范化種植養(yǎng)殖基地；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)60個(gè)“云藥之鄉(xiāng)”，促進(jìn)中藥材資源可持續(xù)發(fā)展；以道地藥材為主，制定適合產(chǎn)地趁鮮切制的15個(gè)以上中藥材試點(diǎn)品種目錄，制定趁鮮切制產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
力爭(zhēng)3年內(nèi)形成10家左右領(lǐng)軍企業(yè)
《行動(dòng)》提出，提升云南滇中新區(qū)、昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)、玉溪高新區(qū)、楚雄高新區(qū)、文山三七產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)化園區(qū)、騰沖經(jīng)開(kāi)區(qū)、普洱生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的專(zhuān)業(yè)化程度。昆明高新區(qū)到2024年?duì)I業(yè)收入達(dá)800億元，重點(diǎn)支持該園區(qū)發(fā)展“云藥”特色產(chǎn)業(yè)、新型疫苗等生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)符合細(xì)胞制造產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)制備中心，建成創(chuàng)新疫苗研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化集群，推動(dòng)國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地向高端化、國(guó)際化、平臺(tái)化方向發(fā)展。昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)到2024年?duì)I業(yè)收入達(dá)400億元，重點(diǎn)支持該園區(qū)發(fā)展中藥、健康產(chǎn)品，支持云南現(xiàn)代民族藥工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。
《行動(dòng)》提出，將做大做優(yōu)本土企業(yè)，建立涵蓋專(zhuān)利數(shù)量、研發(fā)投入、技術(shù)水平、市場(chǎng)潛力、研發(fā)進(jìn)展等指標(biāo)的企業(yè)篩選指標(biāo)體系，在全省范圍內(nèi)，每年滾動(dòng)篩選出10家潛力企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，力爭(zhēng)3年內(nèi)形成10家左右領(lǐng)軍企業(yè)。開(kāi)展生物醫(yī)藥企業(yè)上市培育工作，持續(xù)推進(jìn)生物醫(yī)藥“金種子”企業(yè)上市進(jìn)度。支持企業(yè)以資本、技術(shù)、品牌等為紐帶，面向國(guó)內(nèi)外，通過(guò)并購(gòu)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式進(jìn)行兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
《行動(dòng)》明確，招引國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)，包括瞄準(zhǔn)國(guó)際500強(qiáng)、生物醫(yī)藥國(guó)內(nèi)100強(qiáng)以及擁有核心技術(shù)的中小型高科技生物醫(yī)藥企業(yè)，開(kāi)展精準(zhǔn)招商、成果招商，支持生物醫(yī)藥企業(yè)在滇建基地、建園區(qū)、建市場(chǎng)、建平臺(tái)、建渠道，按“一事一議”重點(diǎn)支持。
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20條措施支持云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)
日前，省發(fā)展改革委、省科學(xué)技術(shù)廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》）�！洞胧访鞔_，云南將通過(guò)實(shí)施6個(gè)方面的20條措施，推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
《措施》明確，將從全面落實(shí)各項(xiàng)支持政策、加強(qiáng)創(chuàng)新支持、提升臨床服務(wù)能力、加大中藥支持力度、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及企業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平6個(gè)方面，進(jìn)一步完善云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策體系。
在鼓勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)方面，對(duì)新獲得臨床研究批件或默示許可的疫苗等生物制品、中藥品種、化學(xué)藥，每個(gè)品種按照臨床前研究階段研發(fā)費(fèi)用的20%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)300萬(wàn)元；新獲得國(guó)家新藥證書(shū)或生產(chǎn)批件且在我省實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的生物制品、中藥品種、化學(xué)藥，每個(gè)品種按照臨床研究階段研發(fā)費(fèi)用的20%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元；對(duì)有望解決重大臨床需求與市場(chǎng)需求的新藥，采取“一事一議”方式給予支持。
在加快創(chuàng)新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化與應(yīng)用方面，推動(dòng)賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)改革，科技成果轉(zhuǎn)讓、許可收入或其他凈收益，不低于70%歸屬成果完成人及其團(tuán)隊(duì)；在技術(shù)發(fā)明人向所在單位提交備案并承諾技術(shù)、發(fā)明專(zhuān)利收益不低于30%歸屬所在單位的前提下，支持科學(xué)家自主以技術(shù)、發(fā)明專(zhuān)利等在滇創(chuàng)辦原創(chuàng)技術(shù)企業(yè)。
在中藥創(chuàng)新發(fā)展方面，支持企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所自主研發(fā)基于中醫(yī)藥及傣族醫(yī)藥、藏族醫(yī)藥、彝族醫(yī)藥等民族醫(yī)藥經(jīng)方、驗(yàn)方及秘方等開(kāi)發(fā)中藥新藥與醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑。支持提升中藥材產(chǎn)地初加工水平，每制定一個(gè)產(chǎn)地趁鮮切制標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助5萬(wàn)元。支持對(duì)中藥材標(biāo)準(zhǔn)、中藥飲片炮制規(guī)范進(jìn)行制定修訂，對(duì)新公開(kāi)發(fā)布總數(shù)在20個(gè)以上的，按照每個(gè)品種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范10萬(wàn)元，給予研究單位不超過(guò)500萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)在國(guó)家藥典委員會(huì)新完《措施》明確，加大對(duì)彝族醫(yī)藥、傣族醫(yī)藥及藏族醫(yī)藥等中醫(yī)藥經(jīng)典名方、診療技術(shù)及科研成果等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織將其所持有的中醫(yī)藥民族醫(yī)藥經(jīng)方、驗(yàn)方及秘方、診療技術(shù)、炮制技術(shù)和科研成果依法轉(zhuǎn)讓或合作開(kāi)發(fā)。
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