北京印發(fā)實(shí)施方案，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)

7月24日，北京市人民政府關(guān)于印發(fā)《北京市貫徹落實(shí)加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)意見的實(shí)施方案》的通知。

據(jù)觀點(diǎn)新媒體獲悉，通知提到，要堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)定不移深入推進(jìn)高水平改革開放，主動(dòng)謀劃突破性政策，積極向國家爭(zhēng)取授權(quán)，為國家試制度、為經(jīng)濟(jì)增動(dòng)力。

基本原則包括，堅(jiān)決貫徹全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的框架體系，全面執(zhí)行“五統(tǒng)一、一規(guī)范”制度建設(shè)要求；堅(jiān)決把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)動(dòng)力和可靠性；堅(jiān)定不移深化改革開放，增強(qiáng)國內(nèi)外大循環(huán)的動(dòng)力和活力；堅(jiān)定不移以首善標(biāo)準(zhǔn)抓好貫徹落實(shí)，為推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障；堅(jiān)持服務(wù)大局，在維護(hù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)前提下，爭(zhēng)當(dāng)區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)排頭兵；堅(jiān)持推進(jìn)“兩區(qū)”制度型開放，引領(lǐng)國際標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)循環(huán)創(chuàng)造條件。

通知要求，健全行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接機(jī)制，研究制定加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作意見，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化規(guī)范化。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，支持利用優(yōu)先審查、快速預(yù)審等多種途徑，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、現(xiàn)代種業(yè)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)高質(zhì)量專利獲得快速審查。加強(qiáng)商標(biāo)行政糾紛的源頭治理和對(duì)商標(biāo)惡意注冊(cè)等違法行為的監(jiān)督管理。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)，探索市場(chǎng)主導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)模式。

在全面推行社會(huì)信用制度方面，通知提到，要推動(dòng)出臺(tái)本市社會(huì)信用條例，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)全面納入法治軌道。推進(jìn)公共信用信息和金融信用信息共享整合，積極爭(zhēng)取打通市場(chǎng)主體登記、稅務(wù)等底層數(shù)據(jù)，在依法合規(guī)保障市場(chǎng)主體商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的前提下，構(gòu)建信用信息共享機(jī)制。

此外，在深化資本市場(chǎng)全要素全鏈條改革方面，要全力服務(wù)國家金融管理中心功能，持續(xù)承接國家重要金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，實(shí)施全國統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)支付清算、登記托管、增信評(píng)級(jí)、資產(chǎn)交易、數(shù)據(jù)管理等重大項(xiàng)目落地。加強(qiáng)北京股權(quán)交易中心和全國性證券市場(chǎng)板塊間合作銜接，積極爭(zhēng)取打通系統(tǒng)間股權(quán)登記、后臺(tái)轉(zhuǎn)板通道，探索場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外登記結(jié)算、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。優(yōu)化北京證券交易所市場(chǎng)生態(tài)，加快推進(jìn)北京股權(quán)交易中心“專精特新”專板建設(shè)，推動(dòng)北京證券交易所債券市場(chǎng)建設(shè)、REITs發(fā)行、與香港交易所互聯(lián)互通以及紅籌企業(yè)在北京證券交易所上市等方面改革盡快落地。推動(dòng)中關(guān)村科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。探索拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用。

在深化公共資源交易平臺(tái)整合共享方面，要落實(shí)“管辦分離”制度，完善北京市公共資源交易服務(wù)平臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的交易服務(wù)體系。堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，動(dòng)態(tài)修訂北京市公共資源交易目錄。深化招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認(rèn)國家營(yíng)商創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)，降低市場(chǎng)主體交易成本，積極破除公共資源交易領(lǐng)域的交易壁壘。在政府采購領(lǐng)域，推廣使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，統(tǒng)一政府采購示范文本，加強(qiáng)智能監(jiān)控，依法支持各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。

另外，《通知》強(qiáng)調(diào)，大力推進(jìn)京津冀政務(wù)服務(wù)合作。推動(dòng)建設(shè)通州北三縣營(yíng)商環(huán)境協(xié)同改革先行示范區(qū)。推動(dòng)組建京津冀大設(shè)施聯(lián)盟，與粵港澳大灣區(qū)等綜合性國家科學(xué)中心建立重大科技研發(fā)平臺(tái)信息資源共享和交換機(jī)制。持續(xù)推動(dòng)京津冀政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“同事同標(biāo)”，推動(dòng)高頻電子證照在京津冀區(qū)域互認(rèn)應(yīng)用。在國家“跨省通辦”事項(xiàng)基礎(chǔ)上，探索推動(dòng)更多京津冀特色“通辦”事項(xiàng)。試點(diǎn)開展?fàn)I業(yè)執(zhí)照異地“辦、發(fā)、領(lǐng)”一體化服務(wù)體系建設(shè)。針對(duì)京津冀區(qū)域內(nèi)高頻涉稅政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，持續(xù)梳理和公布三地通用的“辦稅指南”，對(duì)清單內(nèi)事項(xiàng)形成一套業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一套辦理流程，做到無差別辦理。

同時(shí)，《通知》表示，系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模化、集約化現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，從國際國內(nèi)兩個(gè)維度推動(dòng)要素大聚集、大流通、大交易，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定高效順暢。打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，協(xié)調(diào)優(yōu)化首都國際機(jī)場(chǎng)和大興國際機(jī)場(chǎng)航路航線結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展貨運(yùn)航線，提高航班時(shí)刻資源使用效率，推動(dòng)形成具有國際一流競(jìng)爭(zhēng)力的“雙樞紐”機(jī)場(chǎng)格局。

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