從領(lǐng)導人首訪看外交風向標

發(fā)展與世界全方位的關(guān)系

由于1989年政治風波和之后蘇東巨變的影響,國際環(huán)境充滿了變數(shù)。一方面以美國為首的西方國家以違反人權(quán)為借口紛紛對中國實施制裁,美國政府還以取消給予中國的“最惠國待遇”為威脅對中國施加壓力。另一方面,東歐國家政治變化及蘇聯(lián)解體給中國堅持的社會主義道路造成巨大壓力。與此同時,亞太地區(qū)很多國家經(jīng)濟的飛速發(fā)展所創(chuàng)造的奇跡,使太平洋區(qū)域合作開始啟動,“亞太經(jīng)合組織”的建立便是其中突出的一個官方經(jīng)濟合作機制。

這期間,臨危受命的江澤民沉著應對:中國政府與解體后的獨聯(lián)體國家迅速建立了正常的國家間關(guān)系;江澤民以中共總書記的名義訪問了朝鮮和日本,穩(wěn)定了東北亞局勢,并在對華封鎖鏈中打開了一個缺口;中國加入了亞太經(jīng)合組織,開始融入?yún)^(qū)域合作的進程中。這些都使得美國等西方國家看到,一個穩(wěn)定發(fā)展的中國是亞太地區(qū)和世界不可或缺的力量。在這種背景下,1993年3月江澤民就任國家主席后,把發(fā)展與美國的關(guān)系作為突破口,以便為踏上新征程的中國對外開放創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

同年11月,美國總統(tǒng)克林頓倡議在美國華盛頓州的西雅圖召開“亞太經(jīng)合組織”(APEC)首次領(lǐng)導人非正式會議,并向江澤民主席發(fā)出了邀請。江澤民抓住這一重要時機,赴美參會。這是江澤民就任國家主席后的首次出國訪問,也是1989年后首次中美最高級領(lǐng)導人的直接交往。江澤民主席在美國期間與美國總統(tǒng)克林頓舉行了會晤。江主席從世界范圍和著眼于21世紀的高度,強調(diào)中美兩國在世界許多重大問題上具有共同利益,應該相互增加信任,在國際事務(wù)中發(fā)揮積極作用,把一個安全、和平、穩(wěn)定、發(fā)展的世界帶入21世紀。江主席坦誠的態(tài)度,大大增進了美國方面對中國的認識和信任。為重新打開中美合作關(guān)系的大門創(chuàng)造了積極條件。

此外,江澤民出席亞太經(jīng)合組織會議時還建立了一個“APEC模式”來解決中國臺灣在其中的地位問題,即以中華臺北經(jīng)濟體的身份由負責經(jīng)濟事務(wù)的高級官員出席會議。至今,這仍是APEC接納臺灣參加會議的基本方式。

此外,江澤民還訪問了巴西,并順訪了葡萄牙。這次出訪,終于改變了受西方集體制裁的被動局面,提升了中國的國際社會地位,為此后十年中國與世界全方位的關(guān)系發(fā)展開創(chuàng)了良好的局面。

展現(xiàn)開放務(wù)實的外交形象

進入21世紀以來,國際形勢風云變化莫測,中國外交面臨著新的挑戰(zhàn)。美國新上任的小布什總統(tǒng),一度將中國視為“戰(zhàn)略競爭者”。2001年4月1日的中美撞機事件使得兩國關(guān)系更蒙上陰影。但接著而來的“9·11”事件又給國際安全形勢造成巨大沖擊。2001年10月7日,以美國為首的聯(lián)軍發(fā)動了對阿富汗基地組織和塔利班的戰(zhàn)爭,標志世界反恐戰(zhàn)爭的開始。2003年3月20日,美國聯(lián)合英國等少數(shù)國家繞開聯(lián)合國安理會,單獨對伊拉克發(fā)動了戰(zhàn)爭。

面對新的國際安全挑戰(zhàn),中國外交需要有新的選擇與應對。鑒于中國與俄羅斯對拋開聯(lián)合國而發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭的行為并不贊成,兩國在推動國際關(guān)系多極化趨勢,反對西方通過北約東擴和強化在亞太軍事存在等霸權(quán)主義行徑,共同應對“恐怖主義、極端主義和分離主義”三股勢力等很多方面的共同立場和利益,中國有必要夯實與俄羅斯的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。

2001年,中國與俄羅斯在“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”的基礎(chǔ)上簽訂了《中俄睦鄰友好合作條約》,同年中國與俄羅斯等中亞“上海五國”還建立了“上海合作組織”。

2003年3月,新當選國家主席的胡錦濤將首次出國訪問的對象確定為中國的近鄰俄羅斯。從2003年5月26日起,應普京總統(tǒng)的邀請,胡錦濤主席對俄羅斯進行了國事訪問,并出席圣彼得堡建市300周年慶典。在訪俄期間,中俄兩國元首舉行了會談,發(fā)表了“中俄聯(lián)合聲明”,明確表明無論國際風云如何變幻,深化中俄睦鄰友好、互利合作和戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系,都將是兩國外交政策的戰(zhàn)略優(yōu)先方向。值得注意的是,胡主席在莫斯科國際關(guān)系學院的演講中,系統(tǒng)地提出了建立國際政治經(jīng)濟新秩序的五項主張。兩國間還簽訂了巨額的石油貿(mào)易合同,并就進一步拓展雙方在環(huán)保、金融、投資等領(lǐng)域的合作,以及開展人文、教育和科技的交流達成了廣泛的共識。

胡錦濤對俄羅斯的訪問夯實了中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的基礎(chǔ),使得兩國在世界格局中能夠更好地共同應對國際安全的挑戰(zhàn)。之后,胡主席還應邀訪問了哈薩克斯坦和蒙古,為落實“十六大”確定的“與鄰為善,以鄰為伴”外交方針作了有益的實踐。胡主席還應邀到法國出席了首屆八國峰會與發(fā)展中國家領(lǐng)導人對話會議,同時還會見了一些西方政要。胡錦濤就任國家主席的首次出國訪問,既突出了外交戰(zhàn)略的重點,又與世界其他一些重要國家領(lǐng)導人進行了直接的交流,展現(xiàn)了新一代中國領(lǐng)導人集體開放務(wù)實的形象,為新世紀的中國外交開了一個好頭。

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