昆明市人民政府關于印發(fā)昆明市穩(wěn)增長促發(fā)展若干政策措施的通知

昆明市穩(wěn)增長促發(fā)展若干政策措施

為認真貫徹落實國家和省關于穩(wěn)增長各項決策部署，加快推進供給側結構性政策，著力促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)快發(fā)展，結合我市實際，制定如下政策措施。

一、提高項目審批效率

1.簡化項目審批手續(xù)。加快推進網(wǎng)上審批，完善行政審批網(wǎng)上服務大廳功能，擴大上線服務單位范圍，提高行政審批效率。加快建立“中介超市”，5月底前實現(xiàn)市及縣（市）區(qū)中介超市上線運行。對民營企業(yè)為主、政府采取先建后補、以獎代補給予資金支持的項目，凡項目業(yè)主依法能夠自行建設、生產(chǎn)或提供的部分，按照法律法規(guī)規(guī)定，可以不進行招標，有關部門不得強行要求招標。

2.提高規(guī)劃審批效率。精簡規(guī)劃審批要件，在取得規(guī)劃條件、交通影響評價、消防意見等直接影響方案設計的必要文件后，可先行開展規(guī)劃設計方案的技術審核。

3.提高土地審批效率。五華、盤龍、西山、官渡、呈貢、經(jīng)開、度假、高新、陽宗海、倘甸兩區(qū)轄區(qū)范圍內6畝以下（不含6畝）的土地使用轉讓手續(xù)，屬地政府（管委會）審查后辦理土地登記；同一地塊因房屋銷售、土地分割（分攤）等需辦理轉讓審查的，按照單宗房屋占地面積、土地分割（分攤）面積為標準。其他縣（市）區(qū)土地轉讓由屬地政府辦理。

4.提高環(huán)評審批效率。環(huán)評文件上報審批時，只需提交水保批復（涉及水土保持項目）、滇管部門選址意見（涉及滇池流域的項目）。下放環(huán)評審批權限，環(huán)境影響報告表、登記表原則上由縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)負責審批。環(huán)評報告書14個工作日內、環(huán)評報告表7個工作日內、環(huán)評登記表3個工作日內完成審批。

二、加快推進項目建設

5.加強項目謀劃儲備。編制完成昆明市三年滾動投資計劃，完善“十三五”規(guī)劃項目庫、專項建設基金三年滾動項目庫、“五網(wǎng)”基礎設施項目庫，上半年編制完成“十三五”固定資產(chǎn)投資項目集群規(guī)劃。加大項目前期工作力度，市級財政安排2億元重大項目前期費，統(tǒng)籌用于市級重大基礎設施項目。

6.強化項目會辦推進。完善投資包保責任制、項目推進會辦制、市級領導聯(lián)系重點項目等制度，及時協(xié)調解決項目推進中的困難和問題。抓緊制定新開工項目開工計劃，以開工時間倒逼前期工作，力爭計劃新開工項目在3季度前全部開工建設。

7.實行投資單項考核。設立年度600萬元固定資產(chǎn)投資以獎代補資金，制定考核獎勵辦法按程序報批后，對完成或超額完成年度投資目標任務的縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、市級部門和投融資平臺公司、項目業(yè)主給予以獎代補經(jīng)費補助。

三、強化項目建設資金保障

8.加快財政資金撥付進度。發(fā)改部門3月底前下達前期工作經(jīng)費安排計劃，項目主管部門6月上旬完成項目的收集、申報、審核、報批工作，財政部門6月底前撥付60%以上預算內專項資金，9月底前撥付80%以上，11月底前完成全年專項資金撥付。

9.推進政府與社會資本合作。貫徹落實好《昆明市關于在公共服務領域加快推進政府和社會資本合作模式的實施意見》，積極申報國家和省級PPP示范項目，穩(wěn)妥推進PPP項目實施。做好PPP項目篩選儲備，上半年推出第三批PPP項目。研究通過設立昆明合作發(fā)展基金等方式引導金融機構、保險資金積極參與項目建設。

四、加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

10.積極培育農(nóng)業(yè)小巨人領軍企業(yè)，對省級農(nóng)業(yè)小巨人領軍企業(yè)進行扶持獎勵。穩(wěn)步推進陽宗海梁王山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園、高新區(qū)馬金鋪片區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、五華區(qū)西翥桃園片區(qū)云南省高原特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心等項目建設。制定出臺支持都市農(nóng)莊發(fā)展的政策措施，確保計劃開工的8個都市農(nóng)莊在3季度前全部開工建設。對市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用電實行電價優(yōu)惠，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)享受大工業(yè)用電價格，其他農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)基地生產(chǎn)用電享受農(nóng)業(yè)用電價格。

五、鼓勵企業(yè)擴銷促產(chǎn)

11.加大工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效獎勵力度。對新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)中工業(yè)總產(chǎn)值增長15%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，按照工業(yè)總產(chǎn)值的0.2%給予擴銷促產(chǎn)補助，每個季度最高不超過100萬元；對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)中工業(yè)總產(chǎn)值增長15%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，按照工業(yè)總產(chǎn)值的0.1%給予擴銷促產(chǎn)補助，每個季度最高不超過50萬元。鼓勵企業(yè)采購本地產(chǎn)品，對采購本市生產(chǎn)的鋼材、銅材、鋁材、藥品和機床、發(fā)動機、變壓器等機電產(chǎn)品的按照采購金額的0.5%給予補助，最高不超過100萬元。

六、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本

12.降低企業(yè)物流成本。對符合鐵路部門議價政策規(guī)定的運輸產(chǎn)品，通過協(xié)商議價方式給予鐵路運價下浮優(yōu)惠。市財政安排1000萬元企業(yè)擴銷促產(chǎn)物流專項補助資金，對規(guī)模以上重點工業(yè)企業(yè)銷往國外、省外的鋼材（含型材）、化肥（含飼料磷酸氫鈣）、有色金屬（不含原礦）、機電、果蔬產(chǎn)品，以及重點招商引資項目采購配套材料、零部件，依據(jù)不同品類、運量及市場狀況，給予適當物流運費補助。

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