云南省住建廳整頓規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》（建房〔2016〕223號(hào)）精神，凈化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合云南實(shí)際，制定本實(shí)施方案：

一、總體目標(biāo)

以加強(qiáng)監(jiān)管方式創(chuàng)新，加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系為著力點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序；以依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為落腳點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。通過(guò)深入開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)整治工作，有序引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，建立和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

二、整頓重點(diǎn)

（一）發(fā)布虛假房源信息和廣告；

（二）通過(guò)捏造或者散布漲價(jià)信息等方式惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)；

（三）未取得預(yù)售許可證銷售商品房；

（四）不符合商品房銷售條件，以認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)卡等方式向買受人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款等費(fèi)用，借機(jī)抬高價(jià)格；

（五）捂盤惜售或者變相囤積房源；

（六）商品房銷售不予明碼標(biāo)價(jià)，在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售房屋或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用；

（七）以捆綁搭售或者附加條件等限定方式，迫使購(gòu)房人接受商品或者服務(wù)價(jià)格；

（八）將已作為商品房銷售合同標(biāo)的物的商品房再銷售給他人；

（九）不按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的行為；

（十）參與或變相參與非法集資；

（十一）其他不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為。

三、方法步驟

（一）企業(yè)自查自改階段（2016年12月1日至12月9日）。各州（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格按照（建房〔2016〕223號(hào)）相關(guān)要求組織轄區(qū)內(nèi)各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)上述11種不良經(jīng)營(yíng)行為逐項(xiàng)目進(jìn)行自查自改，對(duì)存在上述不良經(jīng)營(yíng)行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，要督促其盡快予以糾正，并要求開(kāi)發(fā)企業(yè)作出糾正時(shí)限的承諾，企業(yè)的自查自改書面材料報(bào)送本級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門備查。

（二）檢查整治階段（2016年12月12日至12月23日）。各州（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在組織好轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，要牽頭組織相關(guān)部門深入各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)對(duì)2014年以來(lái)新開(kāi)工項(xiàng)目未取得預(yù)（銷）售許可和2014年以來(lái)批準(zhǔn)預(yù)（銷）售項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查。通過(guò)媒體、廣告、項(xiàng)目宣傳單、群眾舉報(bào)等手段檢查企業(yè)是否存在違法違規(guī)行為，對(duì)企業(yè)自改不到位和新發(fā)現(xiàn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的11種違法違規(guī)行為，制定整改方案，落實(shí)整改措施，加大處罰力度。各地要建立檢查整治工作臺(tái)賬，確保專項(xiàng)整治工作取得成效，專項(xiàng)整治工作情況和違法違規(guī)查處情況報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

（三）總結(jié)階段（2016年12月26日至12月30日）。各州（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將專項(xiàng)整治工作情況于2016年12月30日前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將對(duì)全省規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，并將專項(xiàng)整治工作情況專題上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部并下發(fā)通報(bào)。同時(shí)，將組織省級(jí)相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督查檢查，對(duì)隱瞞不報(bào)、整改不到位等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)查處；對(duì)全省專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題、典型案例進(jìn)行通報(bào)；對(duì)在專項(xiàng)整治工作中弄虛作假的單位和個(gè)人進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)。

四、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各州（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性，承擔(dān)起專項(xiàng)整治工作的主體責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新工作模式，盡快提出專項(xiàng)整治工作目標(biāo)，制定實(shí)施方案，全面動(dòng)員組織迅速開(kāi)展自查和檢查，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）突出工作重點(diǎn)。各州（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要聯(lián)合工商行政管理、物價(jià)等主管部門加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，視情節(jié)輕重對(duì)違規(guī)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)采取書面警示、約談主要負(fù)責(zé)人、公開(kāi)通報(bào)不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為、列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、資質(zhì)審查中重點(diǎn)審核等措施，對(duì)涉及違法的，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。要始終保持高壓嚴(yán)查態(tài)勢(shì)，對(duì)存在違法違規(guī)的企業(yè)發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。

（三）加大信息公開(kāi)力度。各州（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將督查檢查結(jié)果、企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息、誠(chéng)信記錄、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)情況及違法違規(guī)行為，向社會(huì)公開(kāi)；要聯(lián)合工商行政管理、物價(jià)等主管部門對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒；對(duì)在專項(xiàng)整治工作中出現(xiàn)違法違規(guī)的企業(yè)和開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)曝光，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，各地要通過(guò)門戶網(wǎng)站及新聞媒體向社會(huì)進(jìn)行通報(bào)，企業(yè)或建設(shè)項(xiàng)目涉及嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將通過(guò)門戶網(wǎng)站向全省進(jìn)行通報(bào)并通過(guò)新聞媒體曝光，確保人民群眾的合法權(quán)益不受侵害。

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2016年11月23日

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