云南省進一步深入開展房地產(chǎn)中介專項整治工作方案

各州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（房管局）：

今年以來，全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展房地產(chǎn)中介專項整治工作的通知》要求，認(rèn)真組織開展房地產(chǎn)中介專項整治工作，嚴(yán)肅查處了一批房地產(chǎn)中介機構(gòu)和中介人員的違法違規(guī)行為，對規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，提高中介服務(wù)水平，提升從業(yè)人員職業(yè)操守，促進房地產(chǎn)中介行業(yè)健康有序發(fā)展起到了一定的促進作用。根據(jù)11月25日全國規(guī)范房地產(chǎn)中介行為持續(xù)整頓市場秩序電視電話會議精神，為進一步規(guī)范全省房地產(chǎn)中介行為，持續(xù)整頓房地產(chǎn)中介市場秩序，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《云南省進一步深入開展房地產(chǎn)中介專項整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2016年12月9日

附件：云南省進一步深入開展房地產(chǎn)中介專項整治工作方案

根據(jù)11月25日全國規(guī)范房地產(chǎn)中介行為持續(xù)整頓市場秩序電視電話會議精神，為進一步規(guī)范全省房地產(chǎn)中介行為，持續(xù)整頓房地產(chǎn)中介市場秩序，切實維護群眾合法權(quán)益，促進行業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合云南實際，制定本工作方案：

一、工作目標(biāo)

通過進一步深入開展房地產(chǎn)中介專項整治工作，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)中介行為，持續(xù)規(guī)范市場秩序，提升服務(wù)水平和職業(yè)道德，保障交易安全，保護群眾合法權(quán)益，促進行業(yè)健康發(fā)展。

二、整治重點

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會同有關(guān)部門重點查處房地產(chǎn)中介機構(gòu)和從業(yè)人員的下列行為：

（一）編造、散步謠言，哄抬房價；

（二）發(fā)布虛假房源、不實價格信息招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費者；

（三）對交易當(dāng)事人隱瞞真實交易信息，賺取房源差價；

（四）侵占或挪用交易資金；

（五）違規(guī)開展金融業(yè)務(wù)；

（六）違規(guī)代理銷售；

（七）未取得營業(yè)執(zhí)照或取得營業(yè)執(zhí)照后未按規(guī)定備案開展中介業(yè)務(wù)。

三、工作措施

（一）重點解決七類突出問題

1．針對編造、散步謠言問題。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強輿論監(jiān)控。對造謠、散步謠言的房地產(chǎn)中介機構(gòu)和從業(yè)人員要立即查處，并向社會公開查處結(jié)果。

2．針對發(fā)布虛假房源信息問題。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要推行房屋信息公開，落實房源核驗的制度。只有經(jīng)業(yè)主委托，并通過房源核驗的信息，才能公開發(fā)布，成交后的房源要及時從發(fā)布渠道上撤除。

3．針對賺取房源差價問題。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要落實書面簽訂委托合同制度，在業(yè)主委托時，就要標(biāo)明欲出售的價格。中介機構(gòu)要對價格進行甄別，發(fā)現(xiàn)異常的，不得代理，并有向主管部門報告的義務(wù)。

4．針對挪用交易資金問題。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將交易資金納入監(jiān)管賬戶實施監(jiān)管，中介機構(gòu)及從業(yè)人員不得通過監(jiān)管賬戶以外的賬戶代收、代付交易資金。已建立存量房交易資金監(jiān)管制度的市、縣（市、區(qū)），要對制度執(zhí)行情況進行評估，不斷優(yōu)化監(jiān)管方式；尚未建立存量房交易資金監(jiān)管制度的，要在2016年12月31日前出臺監(jiān)管辦法，明確監(jiān)管制度并組織實施。

5．針對違規(guī)開展金融業(yè)務(wù)問題。一律嚴(yán)禁中介機構(gòu)開展“首付貸”信貸的業(yè)務(wù)，取得相關(guān)資質(zhì)的房地產(chǎn)中介機構(gòu)，也不得違規(guī)開展業(yè)務(wù)。

6．針對違規(guī)代理銷售問題。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依法查處中介機構(gòu)代理未取得預(yù)售許可的新建商品房、以及為不符合交易的房屋提供中介服務(wù)等違法違規(guī)行為；對委托出售的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要依法查處，沒收非法所得，并處罰款；對公租房轉(zhuǎn)租的，要對公租房的原承租人處罰。

7．針對未取得營業(yè)執(zhí)照或取得營業(yè)執(zhí)照后未按規(guī)定備案開展中介業(yè)務(wù)問題。各地要定期公示備案機構(gòu)的名單，引導(dǎo)群眾選擇經(jīng)過備案誠信規(guī)范的中介機構(gòu)，并發(fā)布風(fēng)險提示；建立舉報機制，對無證無照的“黑中介”，發(fā)現(xiàn)一個，打擊一個，取締一個。

（二）抓緊建設(shè)中介監(jiān)管服務(wù)平臺

各縣（市、區(qū)）要將中介機構(gòu)服務(wù)平臺建設(shè)納入工作日程，抓緊推進。

1．落實中介機構(gòu)備案、人員實名登記服務(wù)制度，通過服務(wù)平臺將備案信息、登記信息向社會公開。

2．發(fā)布中介行業(yè)信用檔案，建立中介行業(yè)守信激勵和失信懲戒的機制，機構(gòu)和人員信用檔案要向社會公開。

3．受理舉報投訴，建立受理、調(diào)查、處理、反饋一體化的快速反應(yīng)機制。

（三）整頓市場秩序常態(tài)化

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將整治工作作為一項長期工作，按照深化“放管服”改革的工作要求，堅持標(biāo)本兼治，常抓不懈。

1．完善檢查和查處工作機制。要認(rèn)真落實“雙隨機制度”，強化監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，要充分發(fā)揮輿論督導(dǎo)的作用，及時向社會曝光違法違規(guī)的中介機構(gòu)。

2．全面落實中介監(jiān)管制度。要嚴(yán)格落實房屋信息的核驗、明碼標(biāo)價、合同網(wǎng)簽、交易資金監(jiān)管等制度，確保房源信息真實可交易，交易價格公開透明，交易資金安全有保障。要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，人手不足的要及時補充，不斷強化行業(yè)監(jiān)管能力和手段。

3．強化政府服務(wù)意識。對備案且信用良好的中介機構(gòu)要在辦理購房資格查詢、房源信息核驗、合同網(wǎng)簽等業(yè)務(wù)的時候提供便利服務(wù)，在選擇中介機構(gòu)運營管理政府的投資公租房時優(yōu)先考慮誠信的中介機構(gòu)。

（四）建立省、州（市）、縣（市、區(qū)）聯(lián)動的監(jiān)管機制

1．省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對大型的跨州（市）經(jīng)營房地產(chǎn)中介機構(gòu)將進行重點監(jiān)管，各州（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將其違法違規(guī)行為及時上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

2、各州（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將跨縣（市、區(qū)）經(jīng)營的房地產(chǎn)中介機構(gòu)納入重點監(jiān)管對象。

3．加強工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各州（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立問責(zé)考核機制，對整治力度不夠，市場秩序混亂，群眾反映強烈的縣（市、區(qū)）要實行約談和問責(zé)。

（五）建立部門聯(lián)動工作機制

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要與相關(guān)部門加強溝通合作，建立信息共享、情況互通、聯(lián)動查處、齊抓共管的工作機制。一是要積極與工商部門溝通，及時掌握中介機構(gòu)工商登記的信息，對有營業(yè)執(zhí)照但未到房地產(chǎn)部門備案的，要督促備案；對既沒有營業(yè)執(zhí)照又沒有到房地產(chǎn)部門備案的“黑中介”，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要聯(lián)合工商行政主管部門進行打擊。二是要與價格部門協(xié)調(diào)進行配合，認(rèn)真落實發(fā)改委、住建部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展商品房銷售明碼標(biāo)價專項檢查工作的通知》，對房地產(chǎn)中介機構(gòu)門店明碼標(biāo)價情況進行聯(lián)合檢查。三是積極配合金融部門做好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作。四是要與通信主管部門合作，強化對互聯(lián)網(wǎng)房地產(chǎn)中介機構(gòu)經(jīng)營行為的監(jiān)管。五是要與稅務(wù)部門合作、依法查處中介機構(gòu)為交易當(dāng)事人規(guī)避稅費提供服務(wù)的行為。

（六）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用

各地充分認(rèn)識加強行業(yè)自律管理的重要性，各級住建部門要積極支持行業(yè)協(xié)會組織的發(fā)展，尚未建立行業(yè)協(xié)會的地方要創(chuàng)建條件積極組建；各級房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會要組織會員和從業(yè)人員自覺規(guī)范經(jīng)營行為，建立良好的中介行業(yè)秩序。

四、時間安排

（一）第一階段（2016年12月15—2017年1月31日）。各州（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照要求組織轄區(qū)內(nèi)各房地產(chǎn)中介機構(gòu)對上述7類整治重點進行自查，對存在問題的中介機構(gòu)，要督促其整改，并要求中介機構(gòu)作出限時整改承諾，機構(gòu)自查書面材料報送本級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

（二）第二階段（2017年2月1日—3月31日）。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要組織開展對轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)中介機構(gòu)的全面檢查。對機構(gòu)整改不到位的，要采取書面警示、約談機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人、公開通報機構(gòu)和從業(yè)人員違法違規(guī)行為、列入嚴(yán)重失信房地產(chǎn)中介機構(gòu)和從業(yè)人員名單并向社會公示，依法清出中介市場等措施。

（三）第三階段（2017年4月1日—4月30日）。各州（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要組織開展對所轄縣（市、區(qū)）專項整治重點抽查工作，并對本地區(qū)專項整治工作開展情況進行全面總結(jié)。

（四）第四階段（2017年5月1日—5月31日）。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)各州（市）上報的工作開展情況，組織各州（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員進行交叉檢查。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識繼續(xù)開展房地產(chǎn)中介專項整治工作的重要性和必要性。各州（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對縣（市、區(qū)）工作進行部署、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，對群眾反饋強烈、問題突出的典型案例要掛牌督辦�？h（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要制定整治方案，落實責(zé)任，明確具體整治措施，確保整治工作取得實效。

（二）建立部門聯(lián)合查處機制。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要主動向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府匯報整治要求和工作方案，并在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強與工商、價格、金融、稅務(wù)、通信等部門的協(xié)作配合，建立信息共享、聯(lián)合查處機制。

（三）加大違法違規(guī)典型案例曝光力度。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對整治工作中查處的違法違規(guī)中介機構(gòu)和從業(yè)人員，要向社會通報，及時曝光典型案例。查處、曝光的典型案要及時上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

各州（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對本地區(qū)繼續(xù)開展專項整治工作情況進行全面總結(jié)，研究提出加強房地產(chǎn)中介管理的意見和建議，形成專項整治工作報告，并于2017年4月底前將整治工作報告上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將視各州（市）工作開展情況，對專項整治工作開展得力、成效明顯的，在系統(tǒng)內(nèi)部予以表揚；對于中介市場秩序混亂、專項整治工作組織不力、整治效果不明顯的，將進行專項督查，約談、會商主要負(fù)責(zé)人，并在廳門戶網(wǎng)站予以警告或通報批評。

抄送：云南省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會。

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室           2016年12月9日印發(fā)

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