盤龍區(qū)96個轉(zhuǎn)辦件全部通過驗收
位于昆明市金星汽配城園丁小區(qū)片區(qū)的鑫安路和萬源路，曾是占道經(jīng)營、噴漆刺鼻、噪音刺耳、環(huán)境臟亂的典型路段，居民不堪其擾，反映極為強(qiáng)烈。該路段的綜合治理問題也在2016年及2018年中央環(huán)保督察組在云南期間被連續(xù)投訴。今年6月，盤龍區(qū)多管齊下、多方協(xié)作、多措并舉，強(qiáng)勢推進(jìn)環(huán)境綜合治理。
日前，記者再次來到金星汽配城園丁小區(qū)片區(qū)的鑫安路和萬源路，市容環(huán)境、交通秩序、城市面貌已大為改觀。只見交通秩序井然、人行道路面整潔、路旁鮮花綻放，已經(jīng)沒有5個多月前車輛霸占人行橫道、噴漆修車轟隆作響、污水四處橫流、行人無路可走等情況發(fā)生。家住金星園丁小區(qū)20棟的文婷告訴記者，原來的人行道上總是停滿各種車輛，噴漆的、修車的、補胎的、貼膜的，許多商鋪甚至直接在人行道邊建個斜坡，方便車輛直接從公路開到店門口，居民的正常生活都被影響�！斑@段時間已經(jīng)發(fā)生變化了，占道經(jīng)營沒了，人行道回來了，道路也美觀寬敞了，居民們總算是擁有了一個文明、整潔的居住環(huán)境�！蔽逆谜f。
盤龍區(qū)金辰街道副主任、綜合執(zhí)法中隊中隊長晁吉祥介紹，這兩條道路為小區(qū)道路，未移交市政管理，原來有臨街商鋪共計137家。在2003年萬源路金星汽配城建成投入運營的帶動和影響下，該區(qū)域多年來形成了較為集中的汽車修理業(yè)態(tài)，有67家汽車修理及零售店鋪（金星汽配城管理21家）營業(yè)，約占臨街商鋪的50%，且許多店鋪無行業(yè)經(jīng)營許可資質(zhì)。多年來，環(huán)境臟亂差較為嚴(yán)重。
“當(dāng)時對該片區(qū)的綜合整治已到了刻不容緩的地步�！北P龍區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，盤龍區(qū)多部門聯(lián)動，強(qiáng)勢推進(jìn)綜合治理。由轄區(qū)金辰街道辦事處牽頭，區(qū)城管局、區(qū)交運分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)市場監(jiān)管局、交警六大隊、區(qū)公安分局等部門配合，依法對違建的店招店牌全部進(jìn)行拆除；對占道經(jīng)營行為進(jìn)行上限頂格處罰，并對該區(qū)域新增涉及汽修門店的門牌不再予以審批；對“住改商”行為進(jìn)行排查，落實房屋屬性予以治理；對無照經(jīng)營戶吊銷營業(yè)執(zhí)照，不再核發(fā)汽修行業(yè)營業(yè)執(zhí)照；充分考慮“疏堵”問題，結(jié)合東三環(huán)汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，做好業(yè)態(tài)引導(dǎo)。
今年6月16日起，盤龍區(qū)持續(xù)對金星園丁片區(qū)鑫安路、萬源路實施綜合治理，以實現(xiàn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)移，徹底改變此路段人居環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，拆除門頭戶外廣告牌40余塊，面積約2150余平方米；拆除違章水泥搭坡37塊，面積約960余平方米；修復(fù)破損道路，進(jìn)行路面翻新，鋪設(shè)地磚4090平方米，真正還路于民；對道路安裝非機(jī)隔離欄800余米，實行非機(jī)分離；在萬源路部分路段實施綠化工程，修建花池，新增綠化720平方米，提升城市形象；對拆除店招店牌的建筑外立面進(jìn)行清洗、粉刷2650平方米，美化建筑物外立面。
“突出問題雖已得到解決，但依然面臨著多部門交叉管理、日常巡查投入成本高、臨街鋪面需依法依規(guī)逐步疏導(dǎo)等問題。”晁吉祥介紹，目前，金辰街道、區(qū)交運分局等部門每天安排20余人對該片區(qū)進(jìn)行巡查整治，保持長效管理，防止出現(xiàn)反彈。同時，對路面保持沖洗，確保街面干凈、整潔、規(guī)范、有序。
在今年6月中央第六環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐云南開展為期1個月的“回頭看”期間，昆明市盤龍區(qū)先后接到96個中央環(huán)保督察組交辦的投訴和反饋案件。對此，盤龍區(qū)委、區(qū)政府高度重視，全面整改落實，并以此為契機(jī)，對職責(zé)范圍和轄區(qū)內(nèi)存在的環(huán)境問題和環(huán)境隱患進(jìn)行全方位自查，解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的環(huán)境問題。
9月26日至10月26日，由昆明市委目督辦、市政府目督辦、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市環(huán)境保護(hù)局等組成的8個檢查組，進(jìn)駐盤龍區(qū)開展驗收工作，主要查看臺賬資料是否完整規(guī)范、問題整改是否到位、環(huán)境違法行為是否查處到位、責(zé)任追究是否到位、信息公開是否到位、受影響群眾是否認(rèn)可。經(jīng)過詳細(xì)了解和檢查，盤龍區(qū)96個轉(zhuǎn)辦件全部通過昆明市級驗收，是昆明市最早通過驗收的縣（市、區(qū)）。
96個轉(zhuǎn)辦件多是群眾身邊的環(huán)境污染“小事”，如餐飲油煙、娛樂噪聲、交通噪聲、工地?fù)P塵、生活污水、小作坊加工等，約占總數(shù)的90%以上。“這類舉報看起來都是‘小事’，但對群眾來說都是‘大事’�！北P龍區(qū)環(huán)保部門相關(guān)人員表示，就拿聯(lián)盟街道麗水天錦小區(qū)來說，有居民舉報廣場舞噪音擾民，為了達(dá)到既不影響健身者熱情，又不影響周邊居民生活的目的，該區(qū)通過社區(qū)召集居民代表、樓棟長進(jìn)行研究和討論，最終決定將舞蹈隊晨練地點從麗水天錦廣場遷到社區(qū)綜合室內(nèi)文化活動中心。同時，在有條件的地方使用有源定向揚聲器、無線耳機(jī)等，引導(dǎo)社區(qū)居民加強(qiáng)自律。
在為期1個月的檢查里，昆明市級檢查組對盤龍區(qū)創(chuàng)新運用“中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦件‘兩個一’宣傳模式”給予肯定�！皟蓚�一”，即接到案件后，開一次居委會，邀請群眾廣泛參與，共商共治；案件辦結(jié)后，結(jié)合“五級治理”進(jìn)行一次入戶宣傳，讓居民知曉案件辦結(jié)情況。檢查組認(rèn)為，“兩個一”有效探索出了群眾監(jiān)督、群眾參與、污染群防群治的新模式，值得推廣和應(yīng)用。
“目前，雖然全區(qū)環(huán)境保護(hù)督察工作取得一定成效，解決了一批環(huán)境問題，但依然存在一些困難和問題。”盤龍區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其中，一些舉報雖然得到查處或澄清，但從根本上解決仍有難度。例如，關(guān)于昆明市醋酸纖維有限公司，雖然公司各項監(jiān)測指標(biāo)均已達(dá)標(biāo)，但有群眾要求其搬遷，依然出現(xiàn)反復(fù)被投訴的情況。另外，環(huán)境守法和執(zhí)法成本大于違法成本，導(dǎo)致執(zhí)法中往往陷入“排污—查處—罰款—繼續(xù)排污—繼續(xù)罰款—繼續(xù)排污”的死循環(huán)。下一步，該區(qū)將加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法查處各類環(huán)境違法行為，落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度和環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格督察考核，建立健全環(huán)境保護(hù)督察工作長效機(jī)制。
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