“十四五”期間，云南省搬遷安置辦公室深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推廣浙江“千萬工程”經驗，做強“美麗家園·移民新村”品牌，全省水庫移民新村建設取得顯著成效。
云南省臨滄市滄源縣永和移民新村。
思路先行，加強頂層設計
據介紹，云南省現有已建大中型水利水電工程386件，涉及移民118萬人，其中，核定大中型水庫農村移民后期扶持人口84.42萬人，是全國后期扶持人口增量最大的省份。
面對庫區(qū)高山峽谷、安置區(qū)耕地稀缺、老水庫移民環(huán)境惡劣、新電站移民規(guī)模龐大的嚴峻形勢，省搬遷安置辦緊密結合水庫移民工作實際，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展目標，加強全省后期扶持工作的頂層設計。
2019年，云南省搬遷安置辦公室黨組以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，對全省后期扶持工作開展全面調研，創(chuàng)新提出后期扶持“123456”的工作思路。2020年，出臺《關于進一步加強大中型水庫移民后期扶持工作的意見》及政策解讀，及時將“123456”后期扶持工作思路轉化運用，提出：圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的工作目標，突出移民生態(tài)宜居和產業(yè)發(fā)展“兩個重點”，抓實擬建、在建、已建“三個層次”水利水電工程移民后期扶持工作，創(chuàng)新利益共享、高效扶持、統(tǒng)籌整合、激勵約束“四項機制”，抓好人口管理、前期工作、項目實施、績效評價、監(jiān)督管理“五項工作”，強化機構、人員、能力、作風、紀律和政策“六個保障”，推動全省水庫移民后期扶持政策全面落實。
在“兩個重點”中，針對移民新村建設這一工作重點，要求各地圍繞生態(tài)宜居，體現居住田園化、風貌特色化、特征民族化、環(huán)境優(yōu)美化要求，堅持目標導向、整村推進、規(guī)劃引領，集各方之力，一步或分步實施、長期受益，為云南省大力推進以移民新村建設為重點的后期扶持工作思路提供了堅實的政策保障。
規(guī)范管理，完善制度建設
政策引領是第一步，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實到移民新村建設的制度措施中，則是云南省在水庫移民后期扶持工作中推廣浙江“千萬工程”經驗的具體體現。
2020年，云南省圍繞“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富�！钡泥l(xiāng)村振興二十字方針，研究出臺《關于大力推進美麗家園·移民新村建設的通知》，著力建設一批“產業(yè)生態(tài)化、居住田園化、風貌特色化、特征民族化、環(huán)境優(yōu)美化”的“美麗家園·移民新村”。同時，結合“五化”目標進一步細化主要指標體系，在全國首創(chuàng)“主導產業(yè)突出、住房安全宜居、基礎設施完善、公共服務配套、人居環(huán)境優(yōu)美、自治管理到位”的6項建設目標32項具體建設內容，樹立起云南省“美麗家園·移民新村”品牌。
在夯實整體工作的同時，不忘突出重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，省搬遷安置辦連續(xù)多年探索創(chuàng)新以競爭性立項的方式補助實施省級重點“美麗家園·移民新村”建設項目，2022年正式出臺《云南省大中型水庫移民后期扶持省級示范項目創(chuàng)建工作方案》，對省級“美麗家園·移民新村”的申報范圍、條件、程序，以及補助資金來源和標準作出明確規(guī)定，并結合云南實際提出“不得申報”的負面清單，通過前期補助與后期獎勵相結合的方式，對省級“美麗家園·移民新村”示范項目創(chuàng)建工作加以明確。
通過多年摸索總結，有效規(guī)范了“美麗家園·移民新村”在云南省各層級、全流程的管理。
云南省紅河州瀘西縣水井子移民新村。
逐級落實，成效亮點紛呈
云南省搬遷安置辦公室指導各州（市）、縣（市、區(qū)）搬遷安置管理機構層層壓實責任、逐級抓好落實，切實提高移民群眾對“美麗家園·移民新村”建設項目的幸福感和滿意度。2021年，指導曲靖市麒麟區(qū)在全省率先實施“美麗家園·移民新村”整區(qū)推進工作，全區(qū)一次性規(guī)劃、分批建設“美麗家園·移民新村”32個。隨后陸續(xù)擴大試點范圍，先后在昭通市綏江縣、玉溪市紅塔區(qū)、楚雄州姚安縣等地開展“美麗家園·移民新村”整縣（區(qū)）推進工作，充分發(fā)揮后期扶持資金撬動地方資源形成的規(guī)模化聚合效應。
省搬遷安置辦持續(xù)多年做強“美麗家園·移民新村”品牌，累計建設省級重點示范移民新村312個，帶動實施地方移民新村1000余個，指導建成曲靖市麒麟區(qū)小碌碑村、楚雄州大姚縣紫丘村、玉溪市元江縣曼來村等一批具有較大影響力，獲得國家級、省級、州（市）等各級表彰的文明村。2019年至2021年，云南省連續(xù)3年評選表彰的2700個美麗村莊中，后期扶持資金直接支持的移民村共有411個，占比15%；其中命名的省級300個美麗村莊中，后期扶持資金直接支持的移民村有61個，占比20%。2022年底，文化和旅游部公布的云南省7個全國鄉(xiāng)村旅游重點村中，后期扶持資金直接支持的楚雄州楚雄市紫溪彝村、昭通市水富市邵女坪社區(qū)榜上有名。2023年，云南省評選表彰的200個綠美村莊中，有22個移民村獲此殊榮，占比11%。
從學習外省先進經驗，到書寫本省歷史答卷，云南省搬遷安置辦公室指導全省搬遷安置管理機構以“美麗家園·移民新村”建設推廣浙江“千萬工程”經驗，引領庫區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)村振興，逐步樹立起云南后期扶持工作的良好形象。云南省中央水庫移民扶持基金績效連續(xù)6年被財政部、水利部評為“優(yōu)”等次，6年累計爭取中央水庫移民扶持基金近90億元，成為全國僅有的7個、西部僅有的2個連續(xù)六年評優(yōu)的省份之一。
云南網記者 彭錫 通訊員 李竺晉
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