12月，一批新規(guī)開始施行→

2023年的最后一個(gè)月，一批事關(guān)你我的新規(guī)開始施行�！吧�鮮燈”全面禁用、牙膏宣傳不得明示或暗示具有醫(yī)療作用、拍黃瓜等簡單食品制售行為簡化許可……

《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》施行

《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》自2023年12月1日起施行�！稐l例》適用于經(jīng)辦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等國家規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)。經(jīng)辦職業(yè)年金、企業(yè)年金、個(gè)人養(yǎng)老金等暫不適用此《條例》。

《條例》明確，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)管理監(jiān)督。規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系登記和轉(zhuǎn)移，記錄和保管社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦信息，及時(shí)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)待遇核定和支付。要求經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)和管理，明確社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦監(jiān)督的具體內(nèi)容和要求。同時(shí)加強(qiáng)有關(guān)部門與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息共享，明確享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的相關(guān)證明材料，縮短社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦時(shí)限，明確社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)程序，建立健全異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度，要求經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)，為老年人、殘疾人等提供便利。

《條例》完善了管理制度，強(qiáng)化了監(jiān)督措施。同時(shí)明確法律責(zé)任，嚴(yán)懲違法犯罪行為。對騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出，隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金或者違規(guī)投資運(yùn)營等違法行為，規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任。

拍黃瓜等簡單食品制售行為簡化許可

《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》12月1日起施行。進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營許可和備案管理工作，加強(qiáng)食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理，落實(shí)食品經(jīng)營者主體責(zé)任。

《辦法》重新梳理食品經(jīng)營許可經(jīng)營項(xiàng)目和主體業(yè)態(tài)分類，并對每一類別分別明確了具體分類情形以及許可和監(jiān)管要求，增強(qiáng)了可操作性；將實(shí)踐中容易導(dǎo)致責(zé)任落空且有迫切監(jiān)管需要的連鎖總部、餐飲服務(wù)管理等納入經(jīng)營許可范圍，并從風(fēng)險(xiǎn)管控角度，增加并細(xì)化了單位食堂承包經(jīng)營者、食品展銷會(huì)舉辦者等的食品安全主體責(zé)任。同時(shí)進(jìn)一步簡化食品經(jīng)營許可流程，壓減許可辦理時(shí)限，并將部分按照許可管理的情形調(diào)整為報(bào)告。

同時(shí)對拍黃瓜、泡茶等簡單食品制售行為，作出了簡化許可的規(guī)定。《辦法》明確食品經(jīng)營者從事解凍、簡單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡單制售的，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容。從事生食類食品、冷加工糕點(diǎn)、冷葷類食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售的不適用前款規(guī)定。

牙膏宣傳不得暗示具有醫(yī)療作用

《牙膏監(jiān)督管理辦法》自12月1日起實(shí)施，《辦法》規(guī)定：牙膏的功效宣稱應(yīng)當(dāng)有充分的科學(xué)依據(jù)。牙膏備案人應(yīng)當(dāng)在備案時(shí)公布功效宣稱所依據(jù)的文獻(xiàn)資料、研究數(shù)據(jù)或者產(chǎn)品功效評價(jià)資料的摘要，接受社會(huì)監(jiān)督。

牙膏標(biāo)簽禁止標(biāo)注下列內(nèi)容：明示或者暗示具有醫(yī)療作用的內(nèi)容；虛假或者引人誤解的內(nèi)容；違反社會(huì)公序良俗的內(nèi)容；法律、行政法規(guī)、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范禁止標(biāo)注的其他內(nèi)容。比如，對添加氟化物的非兒童牙膏應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“本產(chǎn)品不適用于兒童”。

“舌尖上的農(nóng)產(chǎn)品”質(zhì)量保障有新規(guī)

《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，自12月1日起施行。《辦法》根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法有關(guān)規(guī)定，將承諾達(dá)標(biāo)合格證列為食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)的有效憑證之一，并鼓勵(lì)優(yōu)先采購帶證的食用農(nóng)產(chǎn)品；同時(shí)明確提出在嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)通過應(yīng)用推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。

《辦法》針對群眾反映“生鮮燈”誤導(dǎo)消費(fèi)者問題，增加對銷售場所照明等設(shè)施的設(shè)置和使用要求，明確銷售生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品，不得使用對食用農(nóng)產(chǎn)品的真實(shí)色澤等感官性狀造成明顯改變的照明等設(shè)施誤導(dǎo)消費(fèi)者對商品的感官認(rèn)知；明確鮮切果蔬等即食食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)做好食品安全防護(hù)，防止交叉污染。

為戶外休閑撐起一把“傘”

《庭院涼篷》國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件自12月1日起實(shí)施，該文件的制定和出臺(tái)將填補(bǔ)該類產(chǎn)品缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的空白，有利于庭院涼篷產(chǎn)品質(zhì)量的提升以及行業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)出口提供保障。文件首次對庭院涼篷從產(chǎn)品分類、原材料、外觀、產(chǎn)品完整性、尺寸、性能要求和安全要求等方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范。

財(cái)政金融協(xié)同支持專精特新“小巨人”發(fā)展

《云南省財(cái)政金融協(xié)同支持專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展九條措施》，自12月15日起施行。對符合條件的單戶擔(dān)保金額500萬元以上1000萬元（含）以下的擔(dān)保貸款，收取的擔(dān)保費(fèi)率不超過0.5%/年，省級財(cái)政按照1.5%/年給予政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)差額補(bǔ)助。

同時(shí)，符合條件的專精特新“小巨人”企業(yè)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式獲得的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款，財(cái)政部門結(jié)合綜合質(zhì)押率按貸款利率的50%給予一年期貼息補(bǔ)助，貼息利率最高不超過5%（含），單戶年度補(bǔ)助最高額度為100萬元。在提高貸款貼息支持方面，對符合條件的專精特新“小巨人”企業(yè)按貸款企業(yè)實(shí)際貸款金額的2%給予一年期貼息補(bǔ)助，單戶累計(jì)補(bǔ)助最高額度為1000萬元。

臨時(shí)救助政策進(jìn)一步優(yōu)化

《云南省臨時(shí)救助工作規(guī)程（試行）》自12月1日起施行，從總則、救助對象、救助方式與標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集與使用、辦理程序、監(jiān)督管理和附則等7個(gè)方面對全省民政部門開展臨時(shí)救助工作進(jìn)行規(guī)范。

《規(guī)程》明確臨時(shí)救助屬于一次性救助，原則上為一事一救，以家庭或個(gè)人為單位當(dāng)年接受臨時(shí)救助次數(shù)一般不超過2次。支出型救助單次救助金額一般不高于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕�活保障年�?biāo)準(zhǔn)的3倍（含）。對于符合急難型救助條件、困難程度較輕、救助金額較小的，及時(shí)給予1000元（含）以下的臨時(shí)救助；對困難程度較重且救助金額較大的，參照支出型救助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方法確定。

《規(guī)程》要求，臨時(shí)救助以家庭或個(gè)人為單位，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請。規(guī)程還具體規(guī)定了臨時(shí)救助的申請程序、申請人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)、審核審批程序等。

全面實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌

《關(guān)于建立失業(yè)保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度的意見》自12月1日起施行�！兑庖姟访鞔_，統(tǒng)一參保范圍，保障參保對象平等參加失業(yè)保險(xiǎn)、公平享受待遇。規(guī)范繳費(fèi)基數(shù)，參保職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)為其本人工資，單位繳費(fèi)基數(shù)為本單位職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和，個(gè)人月繳費(fèi)基數(shù)按照上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資300%和60%確定上下限，規(guī)范繳費(fèi)單位如實(shí)申報(bào)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。全省失業(yè)保險(xiǎn)金將按一類地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%頂格執(zhí)行，擴(kuò)大受益范圍，月人均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1700元以上。

昆明靈活就業(yè)人員可自主繳存公積金

12月13日起，《昆明市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)管理辦法》實(shí)施。靈活就業(yè)繳存人可根據(jù)自身情況，自主靈活繳存住房公積金，年累計(jì)最低繳存金額與本市當(dāng)年單位繳存職工個(gè)人年最低繳存金額相同。首次繳存滿12個(gè)月，可申請住房公積金貸款。

大理生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)實(shí)行負(fù)面清單管控

修訂后《云南省大理白族自治州洱海保護(hù)管理?xiàng)l例（修訂）》自12月1日起施行。明確了生態(tài)保護(hù)核心區(qū)原住居民逐步遷出問題；加強(qiáng)了污水排放、生活垃圾和廢棄物處置管理；作出了生態(tài)損害賠償規(guī)定；增加了“生態(tài)保護(hù)核心區(qū)實(shí)行正面清單管控，生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)實(shí)行負(fù)面清單管控”。

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