副作用的凸顯

去年關(guān)于項目規(guī)劃的“二十不”新規(guī)的出臺，對商業(yè)形態(tài)的限定無形中加緊了約束。而一些影響商業(yè)規(guī)劃部分的副作用也凸顯出來。

“臨街小商業(yè)是不允許做了，裙樓也不允許了，只能做集中式的商業(yè)。而偏偏這種大體量的商業(yè)是比較難生存的。包括對建筑的面寬、體量都有比較明確的限定，所以現(xiàn)在的城中村改造千篇一律，看到的只能是大的幾塊是商業(yè)，里面全部是火柴桿形式的建筑拔起來，基本上不可能再有其他形式了�！绷螙|勝表示，大而全、小而全對城市建設(shè)應(yīng)該是有益的，主要是現(xiàn)實中這種形式出現(xiàn)太多會遇到生存困境，這對后期經(jīng)營、商業(yè)存活是很大的考驗。

屈明杰也提出，規(guī)劃方面的限定是導(dǎo)致城中村商業(yè)同質(zhì)化的一個原因�！鞍ㄎ覀冋f的建筑形態(tài)的單一，建筑形態(tài)單一以后產(chǎn)品就不會豐富多元，白天商業(yè)氛圍形成不了，到了晚間整個城市的燈光效果凸顯不出來�！�

而對于規(guī)劃要求在規(guī)范與限制改造項目時間接導(dǎo)致的商業(yè)放量與同質(zhì)化，云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院總規(guī)劃師助理劉志安對規(guī)劃上的惰性進(jìn)行了反思�！斑@實際上就是規(guī)劃師思維方式轉(zhuǎn)換的問題，客觀的說，我們做規(guī)劃也存在這個問題，就是規(guī)劃師的惰性，對一塊地不能夠很深入的去研究它的特殊性。比如對于城中村改造容積率的規(guī)定、建筑密度的規(guī)定、用地性質(zhì)的規(guī)定，我覺得就不能夠完全套用一般城市用地項目的要求來制定指標(biāo)，而應(yīng)該創(chuàng)新性的引入一些新的要求，這就涉及到了控規(guī)的創(chuàng)新性�？匾�(guī)一直以來還是一系列的強(qiáng)制性指標(biāo)、引導(dǎo)性指標(biāo)，大家也習(xí)慣了這些東西，但實際上在實施的過程中已經(jīng)出現(xiàn)問題了，你要讓它太剛性也不好，但是如果不要求剛性又會出現(xiàn)程序的混亂，這個還需要我們探索。當(dāng)然，最好還是能夠盡其所能的改變這種惰性，針對一定項目的特殊性來制定相對剛性的指標(biāo)，這樣才有利于城市的發(fā)展。”

一位長期接觸具體項目規(guī)劃的設(shè)計師告訴記者，不少城中村項目的設(shè)計思維還是過于簡單。它們和普通商住聯(lián)合體相比看不出太多的區(qū)別，沒有真正研究城中村的特殊性，即沒有綜合的研究城中村城市化進(jìn)程方面的內(nèi)容�！案脑祉椖恳驗橛幸徊糠稚婕盎剡w安置，更多的就被看作是一種安置性質(zhì)的，而沒有做讓項目融入城市的其他努力。它們無論從商還是住的角度都與普通地產(chǎn)項目一樣，而缺乏破舊立新的內(nèi)涵。”

劉志安表示，城中村問題的解決不是單純的物質(zhì)形態(tài)的解決，如果僅是在物質(zhì)形態(tài)上解決問題，實際上是一種城市化的假象，或者叫景觀城市化。真正的城市化在根本上是要實現(xiàn)生活方式、生產(chǎn)方式、以及思想觀念的轉(zhuǎn)變。應(yīng)當(dāng)說是從根本上改變歷史形成的城鄉(xiāng)二元體制的格局，這才是改造的根的所在。城中村商業(yè)的規(guī)劃也不能脫離這個根。

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