為貫徹落實《云南省人民政府關(guān)于穩(wěn)增長開好局若干政策措施的意見》（云政發(fā)〔2016〕19號）、《昆明市穩(wěn)增長促發(fā)展若干政策措施》（昆政發(fā)〔2016〕13號）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強穩(wěn)增長督查工作的通知》（云府辦明電〔2016〕10號）文件精神，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力促進西山區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，結(jié)合西山區(qū)實際，制定如下政策措施。
一、提高項目審批效率
1.簡化項目審批手續(xù)。加快推進網(wǎng)上審批，完善行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳功能，擴大上線服務(wù)單位范圍，提高行政審批效率。加快建立“中介超市”，5月底前實現(xiàn)中介超市上線運行。對民營企業(yè)為主、政府采取先建后補、以獎代補給予資金支持的項目，凡項目業(yè)主依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供的部分，按照法律法規(guī)規(guī)定，可以不進行招標(biāo)，有關(guān)部門不得強行要求招標(biāo)。（區(qū)政務(wù)服務(wù)局、區(qū)公共資源交易管理局牽頭，區(qū)住建局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)委編辦，各街道辦事處配合）。
2.提高規(guī)劃審批效率。精簡規(guī)劃審批要件，在取得經(jīng)設(shè)計單位信用承諾的修建性詳細(xì)規(guī)劃、方案或建筑工程設(shè)計方案、交通影響評價（有要求的）、消防意見等直接影響方案設(shè)計的必要文件后，可先行開展規(guī)劃設(shè)計方案的技術(shù)審核。按照2016年第1次規(guī)委會精神，今后項目的開工時間，不再作為《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批的前置要件。（區(qū)規(guī)劃分局牽頭，各街道辦事處配合）。
3.提高土地審批效率。全區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)6畝以下（不含6畝）的土地使用轉(zhuǎn)讓手續(xù)，經(jīng)區(qū)國土資源分局審核并報區(qū)政府審批后辦理土地登記；同一地塊因房屋銷售、土地分割（分?jǐn)偅┑刃柁k理轉(zhuǎn)讓審查的，按照單宗房屋占地面積、土地分割（分?jǐn)偅┟娣e為標(biāo)準(zhǔn)。（區(qū)國土資源分局、區(qū)土地儲備開發(fā)辦牽頭，區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)住建局、區(qū)地稅局，各街道辦事處配合）。
4.提高環(huán)評審批效率。環(huán)評文件上報審批時，只需提交水保批復(fù)或意見（涉及水土保持項目）、滇管部門選址意見（涉及滇池流域的項目，按照管理權(quán)限，區(qū)級滇管部門配合，需市級相關(guān)部門出具）。承接好市級下放環(huán)評審批權(quán)限，做好環(huán)境影響報告表、登記表審批工作。�？诠I(yè)園區(qū)享有和區(qū)環(huán)保局同等審批權(quán)限，原下放街道辦事處審批的七小行業(yè)、200平方米以內(nèi)小餐飲業(yè)審批由各街道辦事處負(fù)責(zé)審批。環(huán)評報告書14個工作日內(nèi)、環(huán)評報告表7個工作日內(nèi)、環(huán)評登記表3個工作日內(nèi)完成審批。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)水務(wù)局，各街道辦事處配合）。
二、加快推進項目建設(shè)
5.加強項目謀劃儲備。編制完成西山區(qū)三年滾動投資計劃，完善“十三五”規(guī)劃項目庫、專項建設(shè)基金三年滾動項目庫、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施項目庫，上半年編制完成“十三五”固定資產(chǎn)投資項目集群規(guī)劃。加大項目前期工作力度，區(qū)級財政安排3000萬元重大項目前期費，統(tǒng)籌用于區(qū)級重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。（區(qū)發(fā)展改革局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)交通運輸局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)商務(wù)投資促進局、區(qū)水務(wù)局配合）。
6.強化項目會辦推進。進一步完善投資包保責(zé)任制、項目推進會辦制、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目等制度，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的困難和問題。抓緊制定新開工項目開工計劃，以開工時間倒逼前期工作，力爭計劃新開工項目在三季度前全部開工建設(shè)。（區(qū)發(fā)展改革局牽頭，區(qū)級相關(guān)部門、各街道辦事處配合）。
7.實行投資單項考核。設(shè)立年度不少于300萬元固定資產(chǎn)投資以獎代補資金，制定考核獎勵辦法按程序報批后，對完成或超額完成年度投資目標(biāo)任務(wù)的街道辦事處、區(qū)級部門和投融資平臺公司、項目業(yè)主給予以獎代補經(jīng)費補助。（區(qū)發(fā)展改革局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)目督辦，各街道辦事處配合）。
三、強化項目建設(shè)資金保障
8.加強財政資金保障。發(fā)改部門3月底前下達前期工作經(jīng)費安排計劃。項目業(yè)主單位6月上旬完成項目的收集、申報、審核、報批工作，財政部門按項目工程進度及時撥付資金。按照區(qū)屬國有公司年度融資任務(wù)總額，區(qū)級財政安排融資任務(wù)考核獎勵資金200萬元，對完成融資任務(wù)的國有公司和金融機構(gòu)給予獎勵。（區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革局牽頭，區(qū)級相關(guān)部門、區(qū)屬國有企業(yè)，各街道辦事處配合）。
9.推進政府與社會資本合作，啟動區(qū)級PPP試點項目。貫徹落實好《昆明市關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域加快推進政府和社會資本合作模式的實施意見》，以全區(qū)范圍內(nèi)交通、市政、水利、保障性安居 工程、文化體育設(shè)施、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)保護等領(lǐng)域新建項目為重點，組織做好PPP項目的篩選、匯總、儲備工作，積極申報國家、省級、市級PPP示范項目。研究推進PPP模式的具體措施，穩(wěn)妥推進項目實施。（區(qū)財政局牽頭，區(qū)金融辦、區(qū)發(fā)展改革局、項目業(yè)主部門，各街道辦事處配合）。
四、加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
10.積極培育農(nóng)業(yè)小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，對省級農(nóng)業(yè)小巨人領(lǐng)軍企業(yè)進行扶持獎勵。新增國家級、省級、市級、區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)區(qū)級每戶分別扶持50萬元、30萬元、10萬元、5萬元；新增市級以上、區(qū)級家庭農(nóng)場區(qū)級每戶分別扶持20萬元、10萬元；“三品一標(biāo)”認(rèn)證區(qū)級每項扶持10萬元；獲國家級、省級、市級品牌認(rèn)證區(qū)級每項分別扶持30萬元、20萬元、10萬元。加快推進全區(qū)都市農(nóng)莊建設(shè)，2016年計劃完成都市農(nóng)莊項目規(guī)劃選點2個，區(qū)級安排500萬元資金專項扶持已獲得市級批復(fù)、業(yè)主資金實力雄厚且能按項目規(guī)劃方案積極推進項目建設(shè)的都市農(nóng)莊項目，重點推進自耕農(nóng)莊園和云安生態(tài)農(nóng)莊兩個項目。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扶持力度。實施以矮化蘋果、草莓種植為主的四季特色水果項目1000畝，區(qū)級每畝補助5000元；對年種植食用菌10—20萬棒區(qū)級扶持5萬元、年種植食用菌20萬棒（不含20萬棒）以上區(qū)級扶持10萬元；開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建工作，對獲得國家級、省級示范場的養(yǎng)殖場區(qū)級每戶分別扶持20萬元、10萬元。對市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用電實行電價優(yōu)惠，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)享受大工業(yè)用電價格，其他農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)基地生產(chǎn)用電享受農(nóng)業(yè)用電價格。（區(qū)農(nóng)林局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)商務(wù)和投資促進局，各相關(guān)街道配合）。
五、鼓勵企業(yè)擴銷促產(chǎn)
11.加大工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效獎勵力度。對工業(yè)總產(chǎn)值排全區(qū)前10名，且工業(yè)總產(chǎn)值同比增長達到12%的規(guī)模以上企業(yè)，按照工業(yè)總產(chǎn)值的0.3%給予擴銷促產(chǎn)補助，對屬于新興產(chǎn)業(yè)的，按照工業(yè)總產(chǎn)值的0.5%給予擴銷促產(chǎn)補助，季度最高補助不超過50萬元，其中10%用于對工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)業(yè)務(wù)人員進行獎勵。鼓勵本區(qū)企業(yè)采購本區(qū)生產(chǎn)的化肥、鋼材、銅材、鋁材、藥品和機床、發(fā)動機、變壓器等機電產(chǎn)品的按照采購金額的0.5%給予補助，最高不超過100萬元。（區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局，各街道辦事處配合）。
六、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本
12.降低企業(yè)物流和用電成本。嚴(yán)格落實省市降低企業(yè)物流成本政策，區(qū)財政安排300萬元企業(yè)擴銷促產(chǎn)物流專項補助資金，對規(guī)模以上重點工業(yè)企業(yè)銷往國外、省外的鋼材（含型材）、化肥（含飼料磷酸氫鈣）、機電產(chǎn)品，以及重點招商引資項目采購配套材料、零部件，依據(jù)不同品類、運量及市場狀況，根據(jù)省市給予的補助金額，配套給予物流運費補助。嚴(yán)格落實省、市降低企業(yè)用電成本政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)商務(wù)投資促進局，各街道辦事處配合）。
13.推進減稅降費。落實省政府降費政策，暫停征收價格調(diào)節(jié)基金，對中小微企業(yè)免征涉企行政事業(yè)性收費，對易地搬遷項目免征有關(guān)行政事業(yè)性收費，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建的鄉(xiāng)村道路、學(xué)校、衛(wèi)生院等社會公益性項目及保障性安居工程免收森林植被恢復(fù)費。（區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革局牽頭，區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)農(nóng)林局，各街道辦事處配合）。
七、積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能
14.穩(wěn)步淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實省市穩(wěn)步淘汰落后產(chǎn)能政策。對經(jīng)省、市認(rèn)定的實施淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，每拆除一條生產(chǎn)線，給予5-20萬元補助，單條生產(chǎn)線補助總額不超過20萬元。實施總量控制，對鋼鐵、煤炭、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)，原則上不再審批新增產(chǎn)能項目。積極配合省市，以處置“僵尸企業(yè)”為重點，對產(chǎn)能過剩行業(yè)實施兼并重組、人員培訓(xùn)安置和創(chuàng)業(yè)等方面進行配套補助和獎勵。（區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革局，各街道辦事處配合）。
八、支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造
15.區(qū)財政將�？诠I(yè)園區(qū)區(qū)級一般公共預(yù)算收入的50%返還園區(qū)，每年增量部分全部返還園區(qū)。除區(qū)級返還可用財力外，區(qū)財政2016年安排不少于500萬元的�？诠I(yè)園區(qū)發(fā)展專項資金，專項用于�？诠I(yè)園區(qū)的規(guī)劃編報、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地儲備、重大工業(yè)項目引進、園區(qū)工業(yè)企業(yè)技改項目扶持、人才培訓(xùn)以及園區(qū)經(jīng)濟、社會事務(wù)等方面的發(fā)展。鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)技術(shù)改造，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、進行生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備提升且固定資產(chǎn)投入在500萬元以上的技術(shù)改造項目，按項目投入設(shè)備購置費用的4%給予補助，最高不超過40萬元。對節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用項目，工業(yè)項目竣工實施后年節(jié)能量達到300噸--500噸標(biāo)準(zhǔn)煤的，按每噸標(biāo)準(zhǔn)煤200元給予獎勵，單個項目獎勵總額最高不超過10萬元。通過市級以上清潔生產(chǎn)審核驗收的企業(yè)，給予3萬元一次性獎勵。（區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，�？诠I(yè)園區(qū)管委會、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局，各街道辦事處配合）。
九、培育發(fā)展一批工業(yè)產(chǎn)業(yè)
16.對當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入首次達3000萬元且繳納區(qū)級財政收入50萬元以上的新入庫企業(yè)，給予一次性獎勵20萬元。篩選一批市場潛力大、成長性好的中小微企業(yè)進行扶持，中型企業(yè)每戶一次性補助20萬元，小微企業(yè)每戶一次性補助10萬元。對新建工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，按當(dāng)年實際投資額的1%給予補助，單戶企業(yè)當(dāng)年最高補助不超過200萬元。加快醫(yī)藥制造業(yè)提速增效，支持轄區(qū)醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先進入醫(yī)保目錄，并參與藥品集中招標(biāo)采購。（區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生和計生局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)統(tǒng)計局，各街道辦事處配合）。
十、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐
17.支持總部（樓宇）經(jīng)濟發(fā)展。對我區(qū)商務(wù)樓宇經(jīng)營主體（或物業(yè)管理企業(yè)）及入駐我區(qū)商務(wù)樓宇且稅收關(guān)系、工商注冊地在西山區(qū)的企業(yè)，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以扶持獎勵。（區(qū)商務(wù)和投資促進局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局、區(qū)住建局，各街道辦事處配合）。
（1）新建的商務(wù)樓宇，入駐使用率達到70%以上（含70%）經(jīng)營面積的，按實際使用的商務(wù)樓宇地上經(jīng)營面積給予投資經(jīng)營主體15元/平方米的一次性獎勵，最高獎勵金額不超過100萬元。
（2）新增的單體樓宇（總建筑面積在1萬平方米以上并且商務(wù)建筑面積在5000平方米以上，或者是商務(wù)建筑面積在4000平方米以上的純總部樓宇或純商務(wù)樓宇）年繳納區(qū)級財政收入達1000萬元、5000萬元和1億元以上，經(jīng)考核認(rèn)定后，分別給予樓宇業(yè)主（或物業(yè)管理企業(yè)）50萬元、100萬元和200萬元的一次性獎勵。原有的億元樓宇，年繳納區(qū)級財政收入每新增1000萬元，給予10萬元一次性獎勵。
（3）投資經(jīng)營主體（或物業(yè)管理企業(yè)）通過自主招商，引進同一行業(yè)的多個企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，同一行業(yè)企業(yè)數(shù)量占樓宇內(nèi)企業(yè)總數(shù)50%以上（含50%）的，給予不超過5萬元的一次性獎勵；同一行業(yè)企業(yè)占樓宇內(nèi)企業(yè)總數(shù)80%以上（含80%）的，給予不超過10萬元的一次性獎勵。
（4）引入世界500強、國內(nèi)500強、民營500強（前2年內(nèi)權(quán)威機構(gòu)認(rèn)定發(fā)布）、金融類企業(yè)落戶商務(wù)樓宇設(shè)立中國總部、中國地區(qū)總部并經(jīng)認(rèn)定的，每引入一個企業(yè)給予投資經(jīng)營主體100萬元獎勵；設(shè)立中國西南總部并經(jīng)認(rèn)定的，每引入一個企業(yè)給予投資經(jīng)營主體80萬元獎勵；設(shè)立云南總部并經(jīng)認(rèn)定的，每引入一個企業(yè)給予投資經(jīng)營主體50萬元獎勵。
（5）對新設(shè)立繳納區(qū)級財政收入100萬元以上的企業(yè)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵：100萬元以上到1000萬元（含1000萬元）的，給予繳納額10%的獎勵；1000萬元以上到2000萬元（含2000萬元）的，給予繳納額12%的獎勵；2000萬元以上到5000萬元（含5000萬元）的，給予繳納額15%的獎勵；5000萬元以上的，給予800萬元的一次性獎勵。
（6）對新認(rèn)定的總部企業(yè)以及將注冊地、稅收、統(tǒng)計關(guān)系轉(zhuǎn)入我區(qū)的總部企業(yè)，自購區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇作辦公用房且年內(nèi)繳納區(qū)級財政收入50萬元以上的，從認(rèn)定或轉(zhuǎn)入我區(qū)次年起，按購房總價的1.5%給予一次性補貼，最高額度不超過300萬元，補助資金按照4:3:3比例分三年兌付，原則上當(dāng)年補助資金不高于年內(nèi)企業(yè)繳納區(qū)級財政收入。租用區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇作辦公用房的，按不超過所租用辦公用房年租金的30%予以補助，補助總額不超過100萬元。若企業(yè)在五年內(nèi)轉(zhuǎn)租、出售，則須退回上述補助資金。
（7）入駐我區(qū)的總部企業(yè)（當(dāng)年新認(rèn)定）、一二級分行的金融機構(gòu)或上年繳納區(qū)級財政收入超過1000萬元的其他企業(yè)在職高管人員，按照其在當(dāng)?shù)厣鐣龀龅呢暙I和提供服務(wù)的規(guī)模、質(zhì)量等予以獎補，每人每年獎補不超過25萬元。在職的高管人員子女，就讀小學(xué)和初中的，根據(jù)實際居住地，按就近或相對就近的原則在屬地范圍內(nèi)優(yōu)先安排入學(xué)。上述企業(yè)在職高管人員及其家屬，提供在轄區(qū)市屬三級甲等醫(yī)院開設(shè)綠色通道就醫(yī)服務(wù)。
18.大力發(fā)展電子商務(wù)。統(tǒng)籌安排電子商務(wù)發(fā)展資金200萬元，其中100萬元用于獎勵本區(qū)電子商務(wù)平臺建設(shè)，100萬元用于獎勵限額以上商貿(mào)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售總額排名前10名的電子商務(wù)企業(yè)。（區(qū)商務(wù)和投資促進局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工信局，各街道辦事處配合）。
19.加快發(fā)展西山區(qū)服務(wù)業(yè)。按照國家統(tǒng)計局的制度規(guī)定，結(jié)合省、市要求以及西山區(qū)的實際，著力構(gòu)建西山區(qū)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式統(tǒng)計制度，抓緊建立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、會展業(yè)、商貿(mào)及物流業(yè)、科技及信息服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)等統(tǒng)計核算體系，提高統(tǒng)計工作服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展水平。調(diào)整優(yōu)化西山區(qū)在庫規(guī)模以上服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，真實反映社會消費和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。對在庫規(guī)模以上服務(wù)業(yè)中的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、修理業(yè)、其他服務(wù)業(yè)及文化、體育、娛樂業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)當(dāng)季度營業(yè)收入達2500萬元以上且增速達12%以上的企業(yè)按照每戶企業(yè)給予當(dāng)季營業(yè)收入*0.025%的獎勵；對當(dāng)季度營業(yè)收入達750萬元以上且增速達15%以上的企業(yè)按照每戶企業(yè)給予當(dāng)季營業(yè)收入*0.05%的獎勵。（區(qū)統(tǒng)計局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)商務(wù)和投資促進局、區(qū)文產(chǎn)辦、市文化旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)科技局，各街道辦事處、西山風(fēng)景區(qū)管委會、金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、長坡物流園區(qū)管委會配合）。
十一、培育發(fā)展規(guī)模企業(yè)
20. 對年內(nèi)新增為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)、規(guī)模以上租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、修理業(yè)、其他服務(wù)業(yè)及文化、體育、娛樂業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)等為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻的在庫“四上”企業(yè)給予獎勵。
（1）每新增一戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予企業(yè)經(jīng)營班子5萬元一次性獎勵，給予企業(yè)所在街道辦事處2萬元以獎代補經(jīng)費。首次年工業(yè)總產(chǎn)值達到1-5億元的，補助企業(yè)3萬元；年工業(yè)總產(chǎn)值達到5-10億元的，補助企業(yè)5萬元；年工業(yè)總產(chǎn)值達到10-30億元的，補助企業(yè)10萬元；年工業(yè)總產(chǎn)值達到30-50億元的，補助企業(yè)20萬元；年工業(yè)總產(chǎn)值達到50億元以上的，補助企業(yè)30萬元。（區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局，各街道辦事處配合）。
（2）年內(nèi)每培育1家限上商貿(mào)企業(yè)，一次性給予企業(yè)經(jīng)營班子獎勵5萬元，給予街道辦事處以獎代補經(jīng)費2萬元。（區(qū)商務(wù)和投資促進局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局，各街道辦事處配合）
（3）鼓勵在庫限額以上批發(fā)零售及住宿餐飲企業(yè)持續(xù)增長。（區(qū)商務(wù)和投資促進局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局，各街道辦事處配合）。
限額以上批發(fā)企業(yè)：每季度銷售額達0.5億元(含)以上，且累計增速達15%以上企業(yè)，按單季度銷售額*0.05‰對企業(yè)經(jīng)營班子和相關(guān)業(yè)務(wù)人員進行獎勵；每季度銷售額達2.5億元(含)以上，且累計增速達15%以上企業(yè)，按單季度銷售額*0.025‰對企業(yè)經(jīng)營班子和相關(guān)業(yè)務(wù)人員進行獎勵，最高獎勵金額不超過2.5萬元。
限額以上零售企業(yè)：每季度零售額累計達0.25億元（含）以上，且累計增速達10%以上，按單季度零售額*0.05‰對企業(yè)經(jīng)營班子和相關(guān)業(yè)務(wù)人員進行獎勵；每季度零售額累計達2.5億元（含）以上，且累計增速達10%以上，按單季度零售額*0.025‰對企業(yè)經(jīng)營班子和相關(guān)業(yè)務(wù)人員進行獎勵，最高獎勵金額不超過2.5萬元。其中，對工作業(yè)績突出的企業(yè)設(shè)特別獎。
限額以上住宿餐飲企業(yè)：每季度營業(yè)額累計達500萬元（含）以上，且累計增速達15%以上，按每戶企業(yè)1500元對企業(yè)經(jīng)營班子和相關(guān)業(yè)務(wù)人員進行獎勵。
（4）對年內(nèi)新增規(guī)模以上租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、修理業(yè)、其他服務(wù)業(yè)及文化、體育、娛樂業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予企業(yè)經(jīng)營班子5萬元一次性獎勵。每新增一戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)流通企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予企業(yè)所在街道辦事處2萬元以獎代補經(jīng)費。（區(qū)商務(wù)和投資促進局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局，各街道辦事處配合）。
十二、促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展
21.推進土地一級開發(fā)建設(shè)工作。對社會投資人資金困難，難以推動的城市更新改造項目，積極引入國有平臺公司幫助鏈接資金，持續(xù)推動項目投資，順利完成項目收尾。按程序報批區(qū)級國有平臺公司作為我區(qū)城中村改造項目土地一級開發(fā)主體（市政府確定的項目除外），與區(qū)政府、社會投資人簽訂三方合作協(xié)議，相關(guān)部門出具項目核準(zhǔn)、環(huán)評、水保、土地預(yù)審、規(guī)劃條件等融資所需的各類合規(guī)性文件，社會投資人提供擔(dān)保物作為抵押，國有平臺公司作為主體進行融資，按照昆政發(fā)〔2010〕68號、69號文件共同完成剩余土地交易所需征收資金，保障回遷安置房與相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，履行土地一級開發(fā)主體的法定職責(zé)。（區(qū)城市更新改造局牽頭，區(qū)金融辦、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各街道辦事處配合）。
22.統(tǒng)籌推進棚改工作。鼓勵采用政府購買服務(wù)的方式，面向社會采購房屋價值評估等服務(wù)。鼓勵項目土地一級開發(fā)主體利用城市棚戶區(qū)改造政策、國家專項建設(shè)資金申報等方式多渠道融資。區(qū)級國有平臺公司負(fù)責(zé)與財政、發(fā)改、國土、規(guī)劃、金融、住建、城改、街道、社會投資人、監(jiān)管銀行、國開行、農(nóng)發(fā)行等部門的溝通協(xié)調(diào)，做深、做細(xì)、做實基礎(chǔ)工作，確定進入項目，組織融資要件，完善報批程序，設(shè)立項目資金專戶，優(yōu)化資金撥付流程，提高資金使用效率，防范資金管理風(fēng)險，確保運行安全高效。區(qū)級國有公司可參照昆政發(fā)〔2010〕68號、69號文件，對項目投入的資金與社會投資人協(xié)商確定資金回報及管理費，確保國有資金安全、國有資產(chǎn)保值增值，同時兼顧項目順利推進。（區(qū)城市更新改造局、區(qū)金融辦、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)國土資源分局、區(qū)規(guī)劃分局，各街道辦事處及區(qū)級國有平臺公司配合）。
23.減輕企業(yè)資金壓力。全面施行商品房預(yù)告抵押登記制度，提高金融機構(gòu)開展住房貸款的積極性。根據(jù)昆政發(fā)〔2009〕65號文件要求，除依規(guī)定免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的情形外，免收社區(qū)公共服務(wù)用房的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。按照昆建通〔2016〕52號文件精神，轄區(qū)內(nèi)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備安裝及裝飾裝修工程的新建、改建、擴建和拆除等項目，項目施工總承包單位上一年度有一項（含）以上，被評為省、市級建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地，且未發(fā)生質(zhì)量安全責(zé)任事故的，給予免繳、部分免繳建筑工程安全防護、文明施工措施費。具體范圍如下：①項目施工總承包單位上一年度有一項（含）以上被評為省級建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地，且未發(fā)生質(zhì)量安全責(zé)任事故，并書面承諾新開工建設(shè)項目創(chuàng)建省級建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地的，新開工項目免予向全市統(tǒng)一監(jiān)管帳戶繳存建筑工程安全防護、文明施工措施費。在建項目可申請辦理已繳存至全市統(tǒng)一監(jiān)管帳戶中，建筑工程安全防護、文明施工措施費全部余額的返退撥付手續(xù)。②項目施工總承包單位上一年度所承建的項目有一項（含）以上被評為昆明市建設(shè)工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地，且未發(fā)生質(zhì)量安全責(zé)任事故，并書面承諾新開工建設(shè)項目創(chuàng)建�。ㄊ校┘壗ㄖ┕ぐ踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地的，新開工項目按審定金額的50%向全市統(tǒng)一監(jiān)管帳戶繳存建筑工程安全防護、文明施工措施費。在建項目可申請辦理已繳存至全市統(tǒng)一監(jiān)管帳戶中，建筑工程安全防護、文明施工措施費50%余額的返退撥付手續(xù)。
散裝水泥和新墻材基金符合退還條件的，在取得預(yù)售許可證后退還60%、結(jié)構(gòu)封頂斷水后退還30%、竣工驗收后退還10%。建設(shè)單位自交存工資保證金之日起1年內(nèi)未發(fā)生拖欠工程款導(dǎo)致拖欠或者克扣農(nóng)民工工資行為的，憑人力資源社會保障部門出具的證明減半交存工資保證金；連續(xù)2年減半交存的，憑人力資源社會保障部門出具的證明免交工資保證金。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)國土資源分局、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃分局牽頭，各街道辦事處配合）。
24.調(diào)整和規(guī)范房地產(chǎn)用地政策。商業(yè)用地和城中村改造項目中的商品住宅用地可采用掛牌方式出讓。取得發(fā)改和住建部門年度計劃指標(biāo)的保障性住房（公租房、廉租房、棚戶區(qū)改造項目），可以采用劃撥、協(xié)議、掛牌方式供地。土地已出讓且土地出讓金為區(qū)級財政收取的城中村改造項目，在申報方案總體經(jīng)濟指標(biāo)不突破規(guī)劃條件且符合國家及地方相關(guān)規(guī)范、規(guī)定的前提下，分地塊指標(biāo)之間可以進行調(diào)整平衡；已出讓地塊容積率調(diào)整的，各地塊需調(diào)整的土地出讓價款經(jīng)市財評中心評估后，調(diào)整差價為正值的由企業(yè)補繳，調(diào)整差價為負(fù)值的由區(qū)級財政部門退還，退款額度不大于補繳額度。城中村以外的其他已出讓地塊，因重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等原因，政府要求調(diào)整地塊規(guī)劃容積率指標(biāo)或用途的，經(jīng)市財評中心評估后，調(diào)整差價為正值的由企業(yè)補繳，調(diào)整差價為負(fù)值的由市級財政部門退還；由企業(yè)提出經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)調(diào)整規(guī)劃容積率指標(biāo)或用途的，經(jīng)市財評中心評估后，調(diào)整差價為正值的由企業(yè)補繳，調(diào)整差價為負(fù)值的不予退還。鼓勵信譽好、有實力的房地產(chǎn)企業(yè)通過土地轉(zhuǎn)讓或股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式合作開發(fā)地產(chǎn)項目，在辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)時，企業(yè)承諾轉(zhuǎn)讓土地后6個月內(nèi)開工建設(shè)的，可不再審查投資強度。（區(qū)國土資源分局、區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，區(qū)城市更新改造局、區(qū)規(guī)劃分局，各街道辦事處配合）。
25.加快住宅小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。加強配套設(shè)施的建設(shè)、移交及運營管理，確保配套設(shè)施與住宅小區(qū)同步開發(fā)建設(shè)，按期交付使用。按照《昆明市規(guī)劃局關(guān)于居住小區(qū)配套公建設(shè)施規(guī)劃管理實施辦法》（暫行）的相關(guān)精神執(zhí)行。（區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)國土資源分局牽頭，區(qū)級相關(guān)部門，各街道辦事處配合）。
26.激發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易積極性。貫徹區(qū)政府《關(guān)于同意實施西山區(qū)房產(chǎn)交易創(chuàng)收引稅獎勵辦法的批復(fù)》（西政復(fù)〔2009〕210號）相關(guān)精神，即對每年在西山區(qū)辦理房產(chǎn)證、繳納首次交易契稅的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及為西山區(qū)房產(chǎn)交易創(chuàng)收、引稅工作做出貢獻的市房產(chǎn)交易中心、區(qū)屬相關(guān)單位及相關(guān)工作人員給予一定獎勵。（區(qū)國土資源分局、區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，區(qū)城市更新改造局、區(qū)規(guī)劃分局，各街道辦事處配合）。
27.協(xié)稅護稅獎勵。為促進房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，保證房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)產(chǎn)生的稅種足額入庫，房產(chǎn)交易中心按照先稅、后證的原則，協(xié)助稅務(wù)部門征收房產(chǎn)交易過程中產(chǎn)生的新增契稅*50%、營業(yè)稅*50%（2016年5月1日實行的營改增）增值稅*12.5%、個人所得稅*8%、城市建設(shè)附加稅、教育費附加等稅種，參照原國家稅務(wù)總局代征稅收的規(guī)定，以當(dāng)年入庫區(qū)級財政收入3%的比例，通過對目標(biāo)任務(wù)的考核，對協(xié)助征收的有關(guān)部門及人員進行獎勵兌現(xiàn)。（區(qū)國土資源分局、區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，區(qū)城市更新改造局、區(qū)規(guī)劃分局，各街道辦事處配合）。
28.促進建筑業(yè)產(chǎn)值完成情況。大力扶持對西山區(qū)貢獻較大的建筑企業(yè)發(fā)展。對工商注冊地在西山區(qū)且產(chǎn)值報送在西山區(qū)統(tǒng)計庫的建筑企業(yè)和行業(yè)主管部門進行獎勵。獎勵以本年度完成產(chǎn)值的0.05‰為標(biāo)準(zhǔn)：①本年度建筑業(yè)產(chǎn)值在十億元以上的企業(yè)（產(chǎn)值完成數(shù)以區(qū)統(tǒng)計局年報數(shù)為準(zhǔn)）按本年度完成產(chǎn)值*0.05‰*70%進行獎勵。②本年度建筑業(yè)產(chǎn)值在一億元以上、10億元以下的企業(yè)按本年度完成產(chǎn)值*0.05‰*80%獎勵。獎勵企業(yè)剩余金額部分對行業(yè)主管部門單位和個人進行獎勵。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財政局牽頭，區(qū)城市更新改造局、區(qū)規(guī)劃分局，各街道辦事處配合）。
十三、努力降低商品房庫存
29.配合加大住房公積金貸款力度，促進住房消費力度。采用住房公積金貸款和商業(yè)貸款組合購買首套房的，住房公積金貸款和商業(yè)貸款的首付款比例均按照20%執(zhí)行；購房人已有一套住房且商業(yè)住房貸款未結(jié)清，申請住房公積金貸款購買自住住房的，住房公積金貸款首付款比例由40%下調(diào)為30%。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，區(qū)金融辦，各街道辦事處配合）。
30.加大金融支持力度。貫徹落實上級政策，鼓勵金融機構(gòu)對購房貸款執(zhí)行優(yōu)惠政策和低限政策。購買與所購商品住房同一小區(qū)車庫（位），鼓勵金融機構(gòu)參照住宅貸款首付比例、貸款年限和利率政策執(zhí)行。（區(qū)金融辦牽頭，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市更新改造局，各街道辦事處配合）。
31.探索“去庫存”與“促產(chǎn)業(yè)”協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵符合條件的商品房和閑置廠房、倉庫等房屋建筑，改造為電商用房、物流用房、“創(chuàng)客空間”、科技企業(yè)孵化器、商務(wù)居住復(fù)合式地產(chǎn)、高層次人才公寓等，實現(xiàn)消化商品房庫存與促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多贏。對長期滯銷且符合條件的商業(yè)營業(yè)用房和寫字樓，可由政府授權(quán)區(qū)級國有平臺公司收購或長期租用，改造為中小學(xué)、幼兒園、派出所、醫(yī)療衛(wèi)生等公益性用房與辦公用房，在緩解“上學(xué)難”、“看病難”、“辦公難”的同時增加政府國有資產(chǎn)。允許創(chuàng)意、設(shè)計、軟件等領(lǐng)域的小微企業(yè)和自由職業(yè)者，將住宅、公寓登記注冊為營業(yè)場所。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，區(qū)城市更新改造局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)國土資源分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局，各街道辦事處配合）。
32.實行財政補貼政策。個人住房被征收后選擇貨幣補償且被征收人新購住房成交價格不超過貨幣補償?shù)�，免征契稅。購買商品住房配建的非人防的地下車庫（位），簽訂商品房購房合同并備案后按建筑面積給予每平方米160元的補貼，補貼面積最高不超過30平方米（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財政局、區(qū)地稅局牽頭，區(qū)人防辦、區(qū)城市更新改造局，各街道辦事處配合）。
33.大力推廣住房保障貨幣化。新啟動的征地拆遷項目以貨幣化補償為主，70％的征地拆遷安置保證金未到位的不得啟動拆遷工作。充分尊重居民意愿，通過采取貨幣補償、政府組織居民自主購買商品住房、政府購買商品住房等多種方式進行安置，并在片區(qū)征地拆遷補償安置指導(dǎo)意見中明確回遷安置主體及時限，報區(qū)政府審議實施。鼓勵居民自愿選擇貨幣化安置，原則上按照貨幣化安置比例不低于50%的要求做好城中村、棚戶區(qū)改造項目安排，被征收人（拆遷人）按此要求選擇貨幣補償，優(yōu)先在全區(qū)范圍內(nèi)購買，也可以在全市各區(qū)域進行購買，有效減少商品房庫存量。（區(qū)城市更新改造局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)規(guī)劃分局，各街道辦事處配合）。
34.鼓勵發(fā)展房地產(chǎn)租賃市場。配合建立房屋租賃信息服務(wù)平臺，為租賃市場供需雙方，提供高效、準(zhǔn)確、便捷的信息服務(wù)。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對已竣工驗收并交付使用且2年內(nèi)未售出的商品住房配建車庫（位）開放租賃。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，區(qū)市場監(jiān)管局，各街道辦事處配合）。
十四、切實加強土地保障
35.依法加快土地出讓。以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的土地，競買保證金可按不低于起始價的20%確定，由土地委托交易方在《土地委托交易方案》中明確。根據(jù)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部第39號令）有關(guān)規(guī)定，以拍賣方式出讓土地的，競買人數(shù)不做限定。（區(qū)國土資源分局牽頭，區(qū)城市更新改造局、區(qū)土地儲備開發(fā)辦，各街道辦事處配合）。
36.免繳壩區(qū)耕地質(zhì)量補償費。嚴(yán)格執(zhí)行省、市人民政府對壩區(qū)耕地質(zhì)量補償費免繳的相關(guān)政策。商業(yè)、住宅用地的壩區(qū)耕地質(zhì)量補償費省級部分按規(guī)定繳納，市級及區(qū)級部分先繳后補，在土地組價時不計入成本，區(qū)國土分局督促繳納，區(qū)財政局負(fù)責(zé)退補區(qū)級部分。（區(qū)國土資源分局、區(qū)財政局牽頭，區(qū)土地儲備開發(fā)辦，各街道辦事處配合）。
37.切實保障工業(yè)用地。推行工業(yè)用地出讓年期彈性制度，以“先租后讓、租讓結(jié)合”方式提供用地，合理確定出讓和租賃土地用地界限和范圍。土地以招拍掛方式一次性確定租賃主體、租賃價格、出讓主體、出讓價格等事項，其中租賃年限原則上不超過10年。在土地租賃及出讓時應(yīng)事先約定相關(guān)條件，取得租賃協(xié)議后，可以依據(jù)土地租賃協(xié)議作為土地權(quán)屬證明文件辦理規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)，租賃期滿達到事先約定條件的，根據(jù)出讓條件辦理出讓用地手續(xù)。土地租賃價格按照租賃時點法定最高年限50年的市場評估價平均分?jǐn)傊撩磕甏_定，出讓年限可按法定最高年限扣除租賃年限確定，也可在法定最高年限扣除租賃年限后的剩余年限內(nèi)合理確定。租賃期滿未達到事先約定條件的，土地予以無償收回。因公共利益和公共基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)征用出讓工業(yè)用地的，可按協(xié)議方式重新為原土地使用權(quán)人安排工業(yè)用地。因城市更新改造，需搬遷的工業(yè)項目符合產(chǎn)業(yè)政策的，收回原土地使用權(quán)，按協(xié)議或租賃方式為原土地使用權(quán)人重新安排工業(yè)用地。擬安排的工業(yè)用地應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。工業(yè)用地出讓年限彈性制度嚴(yán)格按照市國土局制訂的實施細(xì)則貫徹執(zhí)行。（區(qū)國土資源分局、�？诠I(yè)園區(qū)管委會牽頭，區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市更新改造局、區(qū)土地儲備開發(fā)辦，各街道辦事處配合）。
38.規(guī)范項目開竣工時限。取消繳納開、竣工履約保證金制度，已經(jīng)繳納了開、竣工履約保證金的項目，由企業(yè)申請全額退還。各類用地項目開工時間、竣工時間以出讓合同約定的時間為準(zhǔn)。企業(yè)申報工程施工許可時，超過土地出讓合同約定的開工時限，但尚未造成土地閑置的，可為土地使用權(quán)人辦理項目開、竣工延期手續(xù)，延期時限不超過一年。已經(jīng)辦理過開、竣工延期手續(xù)的，不再辦理。（區(qū)國土資源分局牽頭，區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)土地儲備開發(fā)辦，各街道辦事處配合）。
39.明確因城市規(guī)劃修改造成項目土地閑置的處置方式。因城市規(guī)劃依法修改造成項目土地閑置，且用地已繳清土地價款、項目資金落實，屬地政府確定的處置意見為置換土地的，可按“價值相當(dāng)、用途相同”的原則，以協(xié)議方式重新為土地使用權(quán)人安排建設(shè)用地。用地征轉(zhuǎn)報批、供地手續(xù)依法按程序報有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)后，由國土部門組織實施。（區(qū)國土資源分局牽頭，區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)土地儲備開發(fā)辦，各街道辦事處配合）。
40.明確通過出讓方式取得的土地用途變更方式。以出讓方式取得的商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地，按照城市規(guī)劃變更土地用途的，可以協(xié)議方式，通過調(diào)整土地出讓價款辦理用地手續(xù)。以出讓方式取得的非經(jīng)營性用地和工業(yè)用地，按照城市規(guī)劃變更為非經(jīng)營性用地和工業(yè)用地的，可以協(xié)議方式，通過調(diào)整土地出讓價款辦理用地手續(xù)。以出讓方式取得的非經(jīng)營性用地和工業(yè)用地，按照城市規(guī)劃變更為商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地的，由政府收儲后重新公開出讓。（區(qū)國土資源分局牽頭，區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)土地儲備開發(fā)辦，各街道辦事處配合）。
41.原土地證載用途為綜合用地，使用權(quán)類型為出讓，已按照規(guī)劃用途建設(shè)完成，并取得《房屋所有權(quán)證》的，在辦理土地分割登記時，按照規(guī)劃批準(zhǔn)的用途進行分割登記，土地登記終止日期不得超出原土地證終止日期；規(guī)劃條件核定為商業(yè)的，登記終止日期在原土地證終止日期基礎(chǔ)上進行核減，并扣除已使用年限。
原土地證載用途為綜合用地，已取得新的規(guī)劃條件，未建成的，按照規(guī)劃用途補辦用地手續(xù)，重新簽訂出讓合同，繳清相關(guān)稅費后，進行登記發(fā)證。（區(qū)國土資源分局牽頭，區(qū)規(guī)劃分局、各街道辦事處配合）。
42.已建成的商業(yè)用地項目，已經(jīng)核發(fā)《國有土地使用證》證載用途為商業(yè)，并取得《房屋所有權(quán)證》，辦理土地分割登記的，不需辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，直接參照個人已購住房登記發(fā)證方式辦理商業(yè)用地分割登記發(fā)證（具體執(zhí)行以昆明市國土資源局的相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)）。獨棟商業(yè)用地，房產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移后房屋所有權(quán)人為單一自然人、社會團體、企業(yè)，辦理土地分割登記時，按照《昆明市國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》進行辦理。
未建成的商業(yè)用地項目，土地使用權(quán)人需辦理分割登記的，由土地使用權(quán)人向規(guī)劃部門提出宗地分割方案經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)后，國土部門將按照規(guī)劃批準(zhǔn)的分割方案進行分割登記。小地塊土地證證載名稱、用途、使用權(quán)類型和終止日期不變。（區(qū)國土資源分局、區(qū)規(guī)劃分局牽頭，各街道辦事處配合）。
43.嚴(yán)格執(zhí)行凈地出讓規(guī)定。凈地標(biāo)準(zhǔn)包括：土地權(quán)屬清晰、安置補償落實到位、沒有法律及經(jīng)濟糾紛、地塊位置和規(guī)劃條件明確、具備動工開發(fā)所必須的其他基本條件，具備“凈地”標(biāo)準(zhǔn)后方可實施土地供應(yīng)，是否到達“凈地”標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)說明由土地委托交易方提供。（區(qū)國土資源分局牽頭，區(qū)土地儲備開發(fā)辦、區(qū)城市更新改造局，各街道辦事處配合）。
十五、擴大社會消費需求
44.積極培育消費熱點。繼續(xù)執(zhí)行《昆明市促進批發(fā)業(yè)零售業(yè)住宿業(yè)餐飲業(yè)持續(xù)發(fā)展的扶持獎勵辦法》。支持家政企業(yè)評選年度“昆明十佳家政企業(yè)”，對獲評的企業(yè)每戶給予一次性獎勵10萬元。扶持“老字號”品牌發(fā)展，對新評為國家、省、市“老字號”的企業(yè)分別給予15萬元、10萬元、5萬元一次性獎勵。推動特色美食街區(qū)建設(shè)，優(yōu)化周邊環(huán)境，配套完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。（區(qū)商務(wù)和投資促進局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)工信局、區(qū)交運局、區(qū)文旅體局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)人力資源社會保障局，各街道辦事處配合）。
十六、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
45.提升自主創(chuàng)新能力。將培育機制與鼓勵政策相結(jié)合，提升企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性和主動性。一是2016年區(qū)級財政投入科技創(chuàng)新扶持資金不少于1000萬元，用于扶持和鼓勵轄區(qū)企事業(yè)單位科技創(chuàng)新。其中，扶持科技創(chuàng)新方面，加大對轄區(qū)企事業(yè)單位科技創(chuàng)新項目的扶持力度，2016年區(qū)財政投入不少于500萬元，依據(jù)《昆明市西山區(qū)科技項目及科技研發(fā)資金管理辦法（試行）》，年內(nèi)扶持科技研發(fā)項目不少于30項；鼓勵科技創(chuàng)新方面，2016年區(qū)財政投入不少于500萬元，對轄區(qū)內(nèi)獲得高新技術(shù)企業(yè)、工程技術(shù)研究中心等9類國家、省、市科技創(chuàng)新平臺進行獎勵。依據(jù)《昆明市西山區(qū)科學(xué)技術(shù)進步與創(chuàng)新獎勵辦法》，對創(chuàng)新平臺認(rèn)定、評審、獎勵不少于30項。二是強化創(chuàng)新引領(lǐng)，2016年區(qū)科技部門負(fù)責(zé)申報并完成1項“昆明市區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范工程”，區(qū)財政安排不少于50萬配套資金。三是引導(dǎo)、培訓(xùn)、扶持轄區(qū)企業(yè)提升科技創(chuàng)新意識和科技創(chuàng)新能力。2016年鼓勵企業(yè)申報國家、省、市科技計劃項目，爭取上級扶持資金不少于1000萬元。（區(qū)科技局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)發(fā)展改革局，各街道辦事處配合）。
46.積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善“貸免扶補”和小額擔(dān)保貸款政策，將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，“貸免扶補”和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬元，并按規(guī)定由財政給予貼息。鼓勵在電子商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，經(jīng)工商登記注冊的電子商務(wù)從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商登記注冊，但在網(wǎng)絡(luò)平臺實名注冊、穩(wěn)定經(jīng)營且信譽良好的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)者，可規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)貸款及貼息政策。推進“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，落實區(qū)級地方配套補助資金，確保2016年扶持創(chuàng)辦905戶微型企業(yè)。對符合條件的失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的，由失業(yè)保險基金給予3000元的創(chuàng)業(yè)補助。（區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)金融辦、區(qū)商務(wù)投資促進局、區(qū)市場監(jiān)管局，各街道辦事處配合）。
十七、幫助企業(yè)緩解融資困難
47.加強融資擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管，發(fā)揮民營融資擔(dān)保機構(gòu)作用，服務(wù)中小微企業(yè)、民營經(jīng)濟和“三農(nóng)”；積極推進“助保貸”業(yè)務(wù)，與合作銀行共同做好企業(yè)推介，資格審查，貸款審批等工作；配合開展好“財園助企貸”融資試點擴面工作；貫徹落實省工業(yè)企業(yè)“惠企貸”政策，按照省、市要求篩選推薦企業(yè)、保障配套資金及時撥付到位；積極協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)合作銀行開展“惠企貸”業(yè)務(wù)。（區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)金融辦、區(qū)工商聯(lián)、�？诠I(yè)園區(qū)管委會牽頭，各街道辦事處配合）。
十八、加強對外開放合作
48.加大招商引資力度。繼續(xù)實施重點招商引資項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進制，以金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海口工業(yè)園區(qū)、長坡國際物流園區(qū)、團結(jié)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、滇池西岸、草海時尚文化區(qū)、城中村改造項目為平臺，不斷創(chuàng)新招商方式，進一步突出重點招商、中介招商和精準(zhǔn)招商，鼓勵企業(yè)利用自有資源以商招商，配套招商引資專項資金200萬元，其中100萬元用于招商引資到位資金獎勵，每1億元實際到位資金給予1萬元獎勵，100萬元用于以商招商和中介招商獎勵。針對貢獻較大的招商引資企業(yè)，按照“一企一策”的方式和“一事一議”的原則給予扶持。（區(qū)商務(wù)和投資促進局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革局，各街道辦事處配合）。
49.支持企業(yè)開展對外貿(mào)易。對自營出口企業(yè)每年出口創(chuàng)匯額在50萬美元（含50萬美元）以上的給予獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：每實現(xiàn)自營出口創(chuàng)匯1萬美元（以國家海關(guān)提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）獎勵人民幣50元，獎勵金額最高不超過150萬元。年出口創(chuàng)匯額達不到50萬美元的不享受此政策。（區(qū)商務(wù)和投資促進局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)工信局，各街道辦事處配合）。
十九、實施社保優(yōu)惠政策
50.減輕企業(yè)社會保險繳費負(fù)擔(dān)。對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難的企業(yè)，允許緩繳應(yīng)由企業(yè)繳納的社會保險費。在我區(qū)參保登記的用人單位，失業(yè)保險費率由3%降為2%，單位繳費費率由2%下調(diào)為1.4%，個人繳費費率由1%下調(diào)為0.6%。工傷保險費率按照國家基準(zhǔn)費率的90%執(zhí)行。對小微企業(yè)新招用的高校畢業(yè)生，簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定足額繳納社會保險費的，對基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險企業(yè)繳費部分給予1年社會保險補貼。對依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費、不裁員或少裁員，符合規(guī)定條件的困難企業(yè)，每年可按該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的40%—50%給予穩(wěn)崗補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。（區(qū)人力資源社會保障局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)國資局，各街道辦事處配合）。
二十、切實抓好貫徹落實
51.加大政策宣傳和解讀力度。各街道辦事處、區(qū)級各相關(guān)職能部門需要明確實施細(xì)則和實施辦法的，相關(guān)責(zé)任部門要在15個工作日內(nèi)出臺實施細(xì)則或?qū)嵤┺k法。加大對相關(guān)政策的宣傳與解讀，提高政策透明度和知曉度，由各街道辦事處牽頭，相關(guān)職能部門配合召開政策解讀會。與既往政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)。（各街道辦事處牽頭，區(qū)級相關(guān)部門、區(qū)新聞中心配合）。
52.加強對政策執(zhí)行的督查力度。對政策執(zhí)行和落實情況進行一月一督查、一月一通報，對執(zhí)行不力、影響政策執(zhí)行的部門按相關(guān)要求追究責(zé)任。（區(qū)目督辦牽頭，區(qū)級相關(guān)部門，各街道辦事處配合）。
按昆政發(fā)〔2016〕13號文件精神，本政策自發(fā)布之日施行，施行期暫為一年。
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