在政府工作報(bào)告中，2008年一系列新的提法、做法和想法躍然紙上：深入實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，縣以下藥品集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送，實(shí)行同城同價(jià)，指定三甲醫(yī)院與社區(qū)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診，啟動(dòng)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，普查新老城區(qū)地名并重新命名，昆明實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上……這些工作具體實(shí)在，為政府高度關(guān)注民生做了最好的詮釋。都市時(shí)報(bào)約請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、普通百姓暢談心聲，解讀報(bào)告，共同描繪昆明的美好明天。

【非公經(jīng)濟(jì)】實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程

報(bào)告摘要：深入實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，加強(qiáng)信用和服務(wù)體系建設(shè)，建立注冊(cè)資本5億元的股份制中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，著力解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

權(quán)威解讀：為促進(jìn)昆明非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，增強(qiáng)昆明經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁，加快推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)，昆明市委、市政府?dāng)M出臺(tái)《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，里面提到昆明將實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)強(qiáng)縣都要建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，到2010年，實(shí)現(xiàn)銷售收入超億元的企業(yè)達(dá)到250戶，超10億元的達(dá)到20戶。

【現(xiàn)代服務(wù)業(yè)】構(gòu)建滇中城市群物流核心圈

報(bào)告摘要：以官渡金馬—阿拉現(xiàn)代物流中心、呈貢國(guó)際現(xiàn)代物流中心、空港物流園區(qū)和安寧重要生產(chǎn)資料及磷煤化工產(chǎn)品物流園區(qū)為重點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系和專業(yè)化物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力發(fā)展第三方物流，推進(jìn)物流配送中心建設(shè)，加快構(gòu)筑以昆明為中心的滇中城市群物流核心圈。

權(quán)威解讀：昆明市城市管理局副調(diào)研員楊世輝委員認(rèn)為，昆明應(yīng)在滇中城市群物流核心圈中發(fā)揮龍頭作用，昆明地理位置連接?xùn)|西，作為人才資源和交通網(wǎng)絡(luò)比較發(fā)達(dá)的省會(huì)城市，要領(lǐng)頭推進(jìn)物流核心圈的建設(shè)。

【物價(jià)】建立重要生產(chǎn)資料儲(chǔ)備制度

報(bào)告摘要：建立生活必需品和成品油等重要生產(chǎn)資料儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、油品等重要商品的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、管理和價(jià)格報(bào)告、預(yù)測(cè)，建立預(yù)警機(jī)制和調(diào)處預(yù)案，保持物價(jià)穩(wěn)定。

權(quán)威解讀：去年，昆明市城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲5.8%，工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)上漲3.5%。這比全國(guó)的水平要高一些，對(duì)此，昆明理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)楊斯邁教授認(rèn)為，考慮到物價(jià)的翹尾影響和抗冰雪災(zāi)害投入大量的物資，可能對(duì)PPI和CPI的漲幅推動(dòng)較大，昆明又是外省產(chǎn)品銷售目的地，建立重要生產(chǎn)資料儲(chǔ)備制度至關(guān)重要。

【投融資改革】實(shí)現(xiàn)“云變電氣”上市

報(bào)告摘要：推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)行業(yè)集中，重點(diǎn)推進(jìn)電力裝備和機(jī)床行業(yè)整合。深化投融資體制改革。實(shí)現(xiàn)“云變電氣”上市，支持鼓勵(lì)昆明龍津藥業(yè)有限公司、昆明陽(yáng)光基業(yè)股份有限公司等民營(yíng)企業(yè)上市。完成城投公司15億元企業(yè)債券發(fā)行，啟動(dòng)滇投公司發(fā)行8億元企業(yè)債券工作。

權(quán)威解讀：市國(guó)資委黨委書(shū)記劉淑雯提出，建議市政府盡快制定和完善鼓勵(lì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資的政策措施，對(duì)于擬通過(guò)上市、發(fā)行債券等方式融資的企業(yè)，予以相應(yīng)優(yōu)惠政策，并建議我市盡快建立上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。這實(shí)際上拓寬了昆明市金融杠桿的撬動(dòng)能力和放大效應(yīng)。

【醫(yī)療改革】藥品采購(gòu)力推同城同價(jià)

報(bào)告摘要：完善醫(yī)療投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，將民營(yíng)醫(yī)院建設(shè)納入本地醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)醫(yī)院，擴(kuò)大醫(yī)療資源總量。創(chuàng)新醫(yī)院管理機(jī)制，探索新型醫(yī)療服務(wù)模式，加快“藥房托管”試點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善縣及縣以下衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送，實(shí)行同城同價(jià)。將部分三級(jí)綜合醫(yī)院和專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)確定為定點(diǎn)轉(zhuǎn)診單位，在社區(qū)與醫(yī)院之間實(shí)行雙向轉(zhuǎn)診。

權(quán)威解讀：昆明市延安醫(yī)院院長(zhǎng)蔣立虹委員認(rèn)為，引入公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展很有好處。昆明醫(yī)院發(fā)展速度與沿海城市相比差距很大，這與地域整體文化和缺乏競(jìng)爭(zhēng)憂患意識(shí)有關(guān)。加快民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，既給公立醫(yī)院管理者敲響了警鐘，也給職工們敲響了警鐘。

【宜居城市】建立城市設(shè)計(jì)師負(fù)責(zé)制

報(bào)告摘要：審定通過(guò)主城55個(gè)分區(qū)規(guī)劃。優(yōu)化呈貢新區(qū)規(guī)劃，編制好南城、西城控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成空港總體規(guī)劃與控制性詳細(xì)規(guī)劃。加快城市地下空間規(guī)劃建設(shè)。重視城市設(shè)計(jì)工作，建立設(shè)計(jì)師負(fù)責(zé)制，做好草海沿岸、滇池西岸等重要地段和片區(qū)的城市設(shè)計(jì)、景觀規(guī)劃。

權(quán)威解讀：“一座好的城市的建設(shè)，不是一棟好看的樓加一棟好看的樓，就等于一個(gè)片區(qū)、街區(qū)好看�！备笔虚L(zhǎng)、市人大代表梁曉谷說(shuō)，這就是為何要對(duì)一些城市及主要街道進(jìn)行形象設(shè)計(jì)，比如規(guī)定樓房的高度，幾何尺寸，天際線要好看，立面要美觀，建筑要有風(fēng)格等等，主要是體現(xiàn)城市的景觀設(shè)計(jì)理念和城市設(shè)計(jì)師的水平�，F(xiàn)在，昆明是一個(gè)扁平狀的城市，我們通常叫“攤大餅”的城市。規(guī)劃中，就是要以滇池為中心，要對(duì)城市進(jìn)行形象設(shè)計(jì)，要使城市的輪廓線異常美。

【住房保障】新建180萬(wàn)平米經(jīng)適房

報(bào)告摘要：對(duì)城郊和農(nóng)村失地、失居的貧困農(nóng)民，100%提供大病就醫(yī)幫助，對(duì)其子女100%提供義務(wù)教育幫助，對(duì)適齡勞動(dòng)力100%提供就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫助。所有縣（市）區(qū)符合住房困難條件的低保家庭基本做到應(yīng)保盡保，主城四區(qū)和東川區(qū)廉租住房保障范圍從低保住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。建設(shè)廉租房2165套，新建經(jīng)濟(jì)適用住房180萬(wàn)平方米，完成84萬(wàn)平方米。

權(quán)威解讀：市房管局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這是2008年解決中低收入住房困難的推進(jìn)措施之一。除實(shí)物配租2165套廉租房外，2008年昆明市還將對(duì)全市14個(gè)縣（市）區(qū)18402戶困難戶提供貨幣補(bǔ)貼。今年昆明市計(jì)劃新建經(jīng)濟(jì)適用住房約27700套，建筑面積180萬(wàn)平方米。其中，經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)將采取五種形式進(jìn)行建設(shè)。政府統(tǒng)建：將分別在羊腸片區(qū)、石關(guān)村片區(qū)、茨壩蒜村建設(shè)9077套；商品房項(xiàng)目配建6154套；市屬困難企業(yè)集資建房及企業(yè)利用存量土地建設(shè)3293套；各縣（市）區(qū)分別在五華（羊仙坡）、東川、富民、祿勸、宜良、安寧、晉寧等7個(gè)縣（市）區(qū)建設(shè)6799套；值得注意的是，計(jì)劃中還包括了為解決昆紡困難職工住房困難將建設(shè)2308套經(jīng)濟(jì)適用房。而去年在蒜村、子君村等開(kāi)工的84萬(wàn)平方米經(jīng)適房今年要建成交付使用。

【完善主城】啟動(dòng)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)

報(bào)告摘要：?jiǎn)?dòng)實(shí)施城中村五年改造重建工程，出臺(tái)改造指導(dǎo)性意見(jiàn)，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)和整個(gè)滇池流域范圍內(nèi)的城中村，堅(jiān)決做到“凍結(jié)存量、杜絕增量、全面覆蓋、長(zhǎng)效控制”。完成蓮花池片區(qū)綜合整治。啟動(dòng)中央商務(wù)區(qū)（CBD）建設(shè)，積極推進(jìn)分、次中心建設(shè)工作。

權(quán)威解讀：昆明市城市管理局副調(diào)研員楊世輝委員表示，城中村的改造現(xiàn)在提出的理念已經(jīng)比較先進(jìn)，充分考慮到了群眾的利益，但在改造過(guò)程中必須注意政策要統(tǒng)一，一碗水端平。而中央商務(wù)區(qū)是一個(gè)城市現(xiàn)代化的象征與標(biāo)志，是城市的功能核心，是城市經(jīng)濟(jì)、科技、文化的密集區(qū)，一般均位于城市的黃金地帶。商務(wù)中心區(qū)還應(yīng)該是一個(gè)城市現(xiàn)代化的象征與標(biāo)志，這里聚集著規(guī)模宏大、錯(cuò)落有致的建筑群，這里聚集著勢(shì)力雄厚的企業(yè)王國(guó)，還有與之匹配的創(chuàng)造財(cái)富神話的精英，昆明至少應(yīng)啟動(dòng)一個(gè)CBD建設(shè)。

【保護(hù)歷史文化名城】普查新老城區(qū)地名并重新命名

報(bào)告摘要：保護(hù)和展現(xiàn)歷史文化名城風(fēng)貌。邀請(qǐng)省市歷史、方志、文化、地名等方面的專家學(xué)者，對(duì)新老城區(qū)的地名、街道進(jìn)行全面普查和重新命名。徹底杜絕隨意命名地名街名的不規(guī)范行為，使新建的社區(qū)名、街道名既有歷史的傳統(tǒng)與內(nèi)涵，又有現(xiàn)代新昆明建設(shè)的厚重與博大。

百姓聲音：家住南三環(huán)“十里長(zhǎng)街”的劉大媽對(duì)南市區(qū)的許多新修干道命非常不理解，老百姓都認(rèn)得十里長(zhǎng)街，但一聽(tīng)說(shuō)日新東路連方向感都沒(méi)了，找都沒(méi)法找�，F(xiàn)在，什么“前旺路”都冒出來(lái)了，只是不知道理想小鎮(zhèn)和佳湖新城的居民認(rèn)不認(rèn)得，那可是家門口的一條路�，F(xiàn)在因?yàn)榈教幮蘼�，一些老地名消失了，一些工程地名則取而代之，呈貢新區(qū)就為此啟動(dòng)了大規(guī)模的道路名征集活動(dòng)，希望昆明有更大的動(dòng)作。

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