為加強(qiáng)和規(guī)范全市房屋租賃市場管理，規(guī)范房屋租賃行為，保障租賃雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。按照市政府的要求，昆明市公安局研究起草了《昆明市房屋租賃管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎提出意見和建議。請于2017年8月11日至10月1日之間將意見、建議反饋至昆明市公安局郵箱。
郵箱地址：rkglzdedd@163.com
附件：《昆明市房屋租賃管理辦法（征求意見稿）》
昆明市公安局
2017年8月11日
昆明市房屋租賃管理辦法
征求意見稿
第一條 為了規(guī)范房屋租賃行為，保護(hù)租賃雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會秩序，依據(jù)《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋租賃及其管理活動適用本辦法。
本辦法所稱房屋租賃，是指出租人將房屋交付承租人居住使用，并由承租人支付租金的行為。
第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋租賃管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，將工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全市房屋租賃的監(jiān)督管理，建立健全房屋租賃管理系統(tǒng)。
縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋租賃的具體監(jiān)督管理和備案登記工作，可以委托流動人口服務(wù)管理中心（站）辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)租賃房屋的治安、消防管理和房屋租賃當(dāng)事人的居住登記。
國土資源、稅務(wù)、工商、發(fā)展改革、食品藥品監(jiān)管、城管綜合執(zhí)法、司法、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生計(jì)生、質(zhì)監(jiān)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對房屋租賃實(shí)施監(jiān)督管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，建立信息共享及通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)管理資源共享。
第五條 出租房屋及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合消防、治安、防災(zāi)、衛(wèi)生等方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求，并具備供水、供電等必要的生活條件。
房屋有下列情形之一的，不得出租：
（一）屬于違法建筑的；
（二）擅自改變房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的；
（三）被鑒定為危險(xiǎn)房屋的；
（四）違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第六條 出租房屋應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位，不得分隔搭建后出租，人均居住面積不得低于5平方米。
廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室等不得出租供人員居住。
第七條 房屋承租人可以是境內(nèi)外的自然人、法人或者其他組織，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八條 房屋租賃雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法訂立書面租賃合同。
房屋租賃合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）租賃當(dāng)事人的姓名（名稱）、住所、有效證件的種類及號碼;
（二）房屋坐落、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況;
（三）租賃用途;
（四）房屋交付日期;
（五）租賃期限和續(xù)租；
（六）租金標(biāo)準(zhǔn)、支付方式和期限;
（七）物業(yè)服務(wù)費(fèi)及水、電、煤、通訊等公用事業(yè)費(fèi)的承擔(dān);
（八）房屋使用要求和維修責(zé)任;
（九）房屋返還時(shí)的狀態(tài);
（十）違約責(zé)任和爭議解決方式;
（十一）租賃當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市工商行政管理部門制定房屋租賃合同示范文本。
第九條 房屋租賃雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同訂立之日起15日內(nèi)，到流動人口服務(wù)管理中心（站）辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。
房屋租賃登記備案內(nèi)容發(fā)生變化、續(xù)租或者租賃終止的，出租人應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)，到原流動人口服務(wù)管理中心（站）辦理房屋租賃登記備案的變更、延續(xù)或者注銷手續(xù)。
房屋租賃當(dāng)事人一方因故不能到流動人口服務(wù)管理中心（站）辦理房屋租賃登記備案手續(xù)的，可以書面委托他人（含依法取得相應(yīng)資質(zhì)的房屋中介機(jī)構(gòu)）代為辦理。
第十條 房屋租賃當(dāng)事人辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）房屋租賃合同；
（二）房屋權(quán)屬證書或者房屋來源證明；
（三）房屋租賃雙方當(dāng)事人的有效證件。
房屋租賃當(dāng)事人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料。
第十一條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)房屋租賃合同網(wǎng)上登記備案，并納入房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)。
房屋租賃登記備案記載的信息應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：
（一）出租人的姓名（名稱）、住所、有效證件種類和號碼；
（二）承租人的姓名（名稱）、有效證件種類和號碼；
（三）出租房屋的坐落、租金數(shù)額、租賃期限；
（四）其他需要記載的內(nèi)容。
第十二條 對符合下列要求的，流動人口服務(wù)管理中心（站）應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦理房屋租賃登記備案，并進(jìn)行日常監(jiān)管：
（一）申請人提交的申請材料齊全并且符合法定形式；
（二）出租人與房屋權(quán)屬證書或者房屋來源證明記載的主體一致；
（三）不屬于本辦法第五條規(guī)定不得出租的房屋。
申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)充、更正的內(nèi)容，房屋租賃當(dāng)事人（或受委托人）補(bǔ)充、更正后符合要求的，即時(shí)辦理房屋租賃登記備案。
第十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、稅務(wù)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，對房屋租賃及其相關(guān)情況依法進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有下列情形的，按照各自職責(zé)權(quán)限依法處理：
（一）房屋租賃或者人口信息登記不實(shí)的；
（二）未進(jìn)行房屋租賃登記備案的；
（三）房屋存在安全隱患的；
（四）未依法納稅的；
（五）有其他違法違規(guī)行為的。
第十四條 經(jīng)出租人書面同意，承租人可以將租賃房屋的一部分或者全部轉(zhuǎn)租給第三人，法律法規(guī)規(guī)定不得轉(zhuǎn)租的除外。
轉(zhuǎn)租人與受轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定訂立租賃合同，并且進(jìn)行備案登記。
轉(zhuǎn)租人與受轉(zhuǎn)租人到房屋租賃登記備案機(jī)構(gòu)辦理備案登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示出租人同意轉(zhuǎn)租的書面證明。
第十五條 房屋出租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）不得向未提供合法有效證件或者證明的自然人、法人以及其他組織出租房屋；
（二）按照規(guī)定履行流動人口居住登記主動申報(bào)義務(wù)；
（三）依法納稅；
（四）向業(yè)主委員會或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供承租人的聯(lián)系方式，告知并督促承租人遵守小區(qū)業(yè)主管理規(guī)約；
（五）發(fā)現(xiàn)承租人利用承租房屋從事無證無照經(jīng)營的，及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政部門；
（六）負(fù)責(zé)出租房屋及其提供的設(shè)施、設(shè)備的安全，告知安全使用事項(xiàng)，并定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患；
（七）配合有關(guān)部門開展對承租人違法違規(guī)行為的調(diào)查、制止及處罰等工作；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第十六條 房屋承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）向出租人如實(shí)告知實(shí)際居住人的基本情況和租房用途，提供真實(shí)、合法、有效證件；
（二）合理、安全使用房屋及設(shè)施、設(shè)備，不得擅自改變房屋使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)或者實(shí)施其他違法搭建行為;
（三）按照房屋規(guī)劃用途、結(jié)構(gòu)、消防安全規(guī)定使用房屋，發(fā)現(xiàn)承租房屋存在安全隱患，及時(shí)告知出租人；
（四）不得留宿無有效身份證件的人員；
（五）不得利用租賃房屋從事違法犯罪活動；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第十七條 從事房屋租賃經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)?shù)阶》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理備案。
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)主動詢問和查詢房屋相關(guān)信息，向租賃當(dāng)事人宣傳房屋租賃、人口服務(wù)和管理等政策，并引導(dǎo)當(dāng)事人使用租賃合同示范文本。
第十八條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事房屋租賃中介業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）在經(jīng)營場所公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案證明；
（二）登記出租人、承租人、實(shí)際居住人有效證件種類、號碼，戶籍地址和租賃房屋地址，租賃期限、聯(lián)系方式等；
（三）承租人、實(shí)際居住人為流動人口的，告知房屋出租人履行流動人口居住登記主動申報(bào)義務(wù)；
（四）承租人為境外人員的，告知其在入住后二十四小時(shí)內(nèi)，到所在地公安派出所辦理登記；
（五）告知出租人、承租人雙方到流動人口服務(wù)管理中心（站）辦理房屋租賃登記備案；
（六）不得居間、代理本辦法第五條、第六條規(guī)定情形的房屋；
（七）不得向無身份證件的人員提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)。
第十九條 違反本辦法第五條第二款規(guī)定的，由縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門處以1000元以上5000元以下罰款；對有違法所得的，處以違法所得1倍以上3倍以下，但不超過3萬元的罰款。
第二十條 違反本辦法第六條規(guī)定的，由縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門處以5000元以上3萬元以下罰款。
第二十一條 違反本辦法第九條規(guī)定，不辦理房屋租賃登記備案手續(xù)的，由縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門對單位處以2000元以上1萬元以下罰款，對個(gè)人處以200元以上1000元以下罰款。
第二十二條 違反本辦法第十八條（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定的，由縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)處以5000元以上3萬元以下罰款，并對相關(guān)工作人員處以1000元以上5000元以下罰款。
第二十三條 出租人違反第十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)處200元以上500元以下罰款。
第二十四條 涉及房屋租賃的納稅義務(wù)人不按規(guī)定納稅的，由稅務(wù)部門依法處理。
第二十五條 房屋租賃管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 保障性住房租賃不適用本辦法。
第二十七條 本辦法自XX年XX月XX日起施行。
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