就在國家連續(xù)出臺三項刺激樓市政策之際，昆明市也在9月30日出臺了一項重磅政策：在房屋征收中推行房票安置辦法，具體政策見《昆明市人民政府辦公室關于推行房屋征收補償房票安置的實施意見（試行）》，以及昆明市住建局對此進行的政策解讀。
房票能盤活房地產(chǎn)市場嗎？
房票安置辦法總結起來其實很簡單，就是昆明市五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇池度假區(qū)相關區(qū)域，在城改項目房屋征收的過程中，被征收人如果本來是貨幣化安置，原來都是等著拿現(xiàn)金補償，但從9月30日開始，可以選擇房票安置。而房票是只能用于購買商品房的一種結算憑證。
這項措施的重要意義在于，原來房屋被征收后，拿到現(xiàn)金的拆遷戶可以買房，也可以不買房，拆遷款不一定重新循環(huán)進入房地產(chǎn)市場。如果采用房票安置，被征收人只能拿房票買房，不能干別的。這樣的話巨額拆遷款就會重新進入房地產(chǎn)市場，并能大量消化存量房產(chǎn)。為了鼓勵被征收人選擇房票安置，昆明市還給與許多優(yōu)惠措施，大致說來就是如果選擇房票安置，其金額可能比直接拿現(xiàn)金要高，另外，用房票買房還能有契稅優(yōu)惠。
對開發(fā)商來說，如果項目被列入房票安置的房源庫，就有了一定的銷量保證，有助于緩解資金壓力。
看起來這是個多贏的局面——政府推動了城改項目推進；被征收對象獲得了更多補償，在買房時獲得了更多優(yōu)惠；而開發(fā)商賣掉了房子，獲得了資金。
但房票制度也有個關鍵問題需要解決，就是房票歸根結底還是一種有價憑證，開發(fā)商賣掉房子收到房票后并不能當錢花，還是需要兌換才能使用，而兌換就需要準備相應的資金。問題是，錢從哪里來？
根據(jù)《實施意見》第十六條，昆明市將“等額籌措房票安置資金。五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)人民政府及高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇池度假區(qū)管委會須設置房票安置資金專用賬戶，籌措安置資金納入專用賬戶進行閉環(huán)管理，專項用于房票安置，統(tǒng)一納入監(jiān)管，不得挪作他用。核發(fā)的未結算房票面值總額不得高于專用賬戶歸集資金總額�！�
雖然《實施意見》明確將“等額籌措房票安置資金，并且�？顚Ｓ�，閉環(huán)管理”，但卻并沒有說資金從哪里來，如何籌措。
按照一般理解，原來昆明市許多采取貨幣安置的城改項目，其貨幣安置資金將成為房票安置資金的最重要組成部分，因為這些項目本來就要花錢征收房屋，如今改成房票安置，這一部分原本用于征遷補償?shù)馁Y金自然就應該進入房票安置資金賬戶，等到被征收對象買房后再向獲得房票的開發(fā)商兌付。
然而現(xiàn)在昆明市許多城改項目面臨的問題是，合作伙伴資金不到位，根本拿不出錢來進行貨幣安置，自然也就沒有資金進入房票安置賬戶。如果城改資金不到位，房屋征收無法開展，房票也就沒有用武之地。
房票流通的關鍵還是得有錢
昆明城改項目中原來中標的合作伙伴資金出問題，房屋征收根本無法開展的例子很多，比如俊發(fā)手上的多個城改項目，奧斯迪手上的城改項目，等等。有些城改項目的合作伙伴實際上已經(jīng)退出，改造資金更是沒有著落。云南房網(wǎng)前幾天報道的俊發(fā)多個項目就是如此。
當然，昆明現(xiàn)在也有部分城改項目正在進行房屋征收，這些項目是當下推行房票安置的最好目標，只不過數(shù)量有點少，對市場的刺激沒有想象中那么大。
其實比昆明更早推出“房票”制度的是鄭州，鄭州早在今年6月就出臺了《鄭州市大棚戶區(qū)改造項目房票安置實施辦法（暫行）》，但從7月和8月鄭州新房的銷售數(shù)據(jù)看，并沒有對新房銷售產(chǎn)生多大刺激作用。
在“房票”推出的6月份，鄭州商品銷售面積為144.9萬平米，均價13830元/平米，可是房票推出一個月后的7月，鄭州的商品房銷售面積反而下降到了121.47萬平米，均價也降到了12034元/平米；到了8月，鄭州商品房銷售面積進一步下降到了82.3萬平米，均價也只有11992元/平米。
可見，鄭州推出房票后，無論是商品房銷售面積還是房價都在繼續(xù)下降，而且降幅頗大。
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