2023年6月13日，昆明市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2022年昆明市常住人口主要數(shù)據(jù)公報(bào)。公報(bào)顯示，2022年末全市常住人口860.0萬(wàn)人，比2021年末增加9.8萬(wàn)人、增幅1.2%，增量位居全國(guó)前十、西南之首。在2022年全國(guó)人口減少85萬(wàn)人的大背景下，昆明增加9.8萬(wàn)人就顯得“含金量”頗高。
眾所周知，人口是經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的晴雨表，2022年昆明人口正增長(zhǎng)，正是其經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最佳注腳。那么，昆明人口增長(zhǎng)的原因何在？如何利用好“人口紅利”？下一步，昆明在吸引外來(lái)人口方面還有哪些政策？
昆明擁有較強(qiáng)人口聚集能力
當(dāng)前，各地2022年常住人口變動(dòng)情況正陸續(xù)公布。
3月29日公布的《西安市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》提到，2022年末西安市常住人口1299.59萬(wàn)人，比上年末增加12.29萬(wàn)人。
2022年，成都常住人口規(guī)模也在繼續(xù)擴(kuò)大。稍早公布的《2022年成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2022年末成都常住人口2126.8萬(wàn)人，比上年末增加7.6萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.4%。
2022年末，貴陽(yáng)市常住人口622.04萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)1.9%。
2022年末，昆明市城鎮(zhèn)常住人口697.5萬(wàn)人，較2021年末增加13.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；2022年末，昆明市鄉(xiāng)村常住人口162.5萬(wàn)人，較2021年末減少3.3萬(wàn)人。
在昆明所轄14個(gè)縣（市）區(qū)中，2022年呈貢區(qū)常住人口增量第一，較2021年增加2.95萬(wàn)人。人口最多的是官渡區(qū)，162.31萬(wàn)人，占比18.9%。此外，盤(pán)龍區(qū)常住人口首次突破百萬(wàn)。
值得一提的是，2022年昆明出生人口約6.42萬(wàn)人，死亡人口約6.43萬(wàn)人（死亡率大于出生率），但常住人口卻增加近10萬(wàn)。這意味著，昆明屬于人口凈流入城市，去年至少虹吸超3.3萬(wàn)人，人口紅利仍在持續(xù)釋放。
相比其他大城市，昆明在吸引人才流入時(shí)還有一個(gè)天然的優(yōu)勢(shì)——昆明是云南無(wú)可爭(zhēng)議的政治經(jīng)濟(jì)中心，而“新昆明人”主要就來(lái)自省內(nèi)其他州市的人口流入。
昆明市社科院在今年1月完成的《強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略與滇中城市群一體化發(fā)展研究》課題報(bào)告中指出，從2010年的人口“六普”到2020年的人口“七普”，云南省增加的124.33萬(wàn)常住人口主要是昆明貢獻(xiàn)的。昆明是全省16個(gè)州市中人口增長(zhǎng)的5個(gè)州市之一，也是滇中城市中唯一人口增長(zhǎng)的城市。昆明市人口增加了202.78萬(wàn)人，全省其他4個(gè)人口增長(zhǎng)的州市（德宏、西雙版納、麗江、怒江）僅增加30萬(wàn)人，部分地區(qū)和城市出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)�？梢�(jiàn)，全省人口增長(zhǎng)主要是昆明貢獻(xiàn)的。昆明顯示出了較強(qiáng)的人口聚集能力。
人口增長(zhǎng)是“強(qiáng)省會(huì)”必然路徑
2022年，我國(guó)15個(gè)新一線城市新增人口共達(dá)109.49萬(wàn)人，整體來(lái)看，新一線城市已經(jīng)成為我國(guó)人口流入的高地。
一般來(lái)說(shuō)，人口增長(zhǎng)比較快的城市，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也比較快；反之，人口下降的城市，最近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也表現(xiàn)一般。
數(shù)據(jù)顯示，2022年，昆明全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.0%，領(lǐng)跑西南五大重點(diǎn)城市。
昆明是云南唯一的特大城市，人口吸引力并不算弱。放眼2016年末至2022年末，昆明人口從672.8萬(wàn)人增長(zhǎng)到860.0萬(wàn)人，人口增加187.2萬(wàn)人，6年增幅27.8%。2021年，經(jīng)濟(jì)受疫情影響，昆明人口增量也有所下滑，僅增加3.9萬(wàn)人，排在全國(guó)30名外。但2022年，昆明人口增加9.8萬(wàn)人，一舉進(jìn)入全國(guó)前十，成為西南之首，超過(guò)了成都、武漢等一眾流量大城。
事實(shí)上，昆明的發(fā)展?jié)摿Σ恢褂诖恕?022年初，云南省政府工作報(bào)告提出開(kāi)展“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)，昆明正式進(jìn)入“強(qiáng)省會(huì)”建設(shè)元年。
2022年底，《昆明市當(dāng)好排頭兵三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》審議通過(guò)，提出到2025年，全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1萬(wàn)億元以上，經(jīng)濟(jì)首位度提高到30%以上、力爭(zhēng)達(dá)到32%。
昆明市社科院的課題報(bào)告中也提到，省會(huì)強(qiáng)不強(qiáng)，其經(jīng)濟(jì)總量在全省的占比是一個(gè)重要的衡量指標(biāo)。成都、武漢、鄭州、西安之所以能在這一輪城市競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，與省會(huì)的強(qiáng)力崛起不無(wú)關(guān)系。
2021年，全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市GDP達(dá)到242825.85億元，占全國(guó)27個(gè)省份GDP的24.03%，占全國(guó)GDP的21.23%。強(qiáng)省會(huì)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和城市競(jìng)爭(zhēng)的必然。
GDP占全省比重低的省會(huì)城市，其GDP還會(huì)低于省內(nèi)其他城市，例如：濟(jì)南低于青島、南京低于蘇州、呼和浩特低于鄂爾多斯和包頭、石家莊低于唐山、廣州低于深圳。昆明GDP占全省的26.61%，在全國(guó)居第12位，處于中等水平。
“強(qiáng)省會(huì)”在中西部?jī)?nèi)陸省份獲得了成功，成都、武漢、西安、鄭州、長(zhǎng)沙、合肥成為帶動(dòng)全省和區(qū)域發(fā)展的龍頭。福州通過(guò)強(qiáng)省會(huì)，GDP時(shí)隔22年終于超越泉州，重返福建省第一名。
實(shí)踐證明，西部省在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上不如東部省，但西部省可以通過(guò)“強(qiáng)省會(huì)”，提高競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。具體到云南，可以通過(guò)“強(qiáng)省會(huì)”，吸引和聚集國(guó)內(nèi)外的資金、技術(shù)、人才等發(fā)展性資源，避免省內(nèi)人才都流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的外省，同時(shí)帶動(dòng)周邊的滇中城市發(fā)展。
人口增長(zhǎng)靠政策更靠產(chǎn)業(yè)
俗話說(shuō)“人往高處走”，人口增長(zhǎng)數(shù)據(jù)反映了一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含金量”。
近5年來(lái)，杭州、成都、武漢等新一線城市紛紛降低落戶門(mén)檻吸引人才。人才的流動(dòng)為這些城市帶來(lái)人口和經(jīng)濟(jì)增量�？梢哉f(shuō)，常住人口能夠不斷增長(zhǎng)的城市都有更具吸引力的人才政策。
記者從市委組織部人才工作處了解到，對(duì)于高層次人才，昆明已實(shí)現(xiàn)“零門(mén)檻”落戶。除了“零門(mén)檻”的落戶政策，昆明還圍繞人才落戶，從租房、生活等方面給予補(bǔ)貼。
比如，生活補(bǔ)助方面，對(duì)不同類型的高層次人才，昆明給予每月5000元、4000元、3000元、1000元不等的生活補(bǔ)助，最長(zhǎng)補(bǔ)助3年。
住房方面，為來(lái)昆工作的高層次人才提供系統(tǒng)的安居保障，如果租房，可以提供連續(xù)3年總計(jì)25200元的租房補(bǔ)助；在縣區(qū)還配套有人才公寓，可以滿足高層次人才各類安居需求。
配套政策方面，昆明出臺(tái)了“春城計(jì)劃”高層次人才引進(jìn)相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)于入選引進(jìn)專項(xiàng)的高層次人才，給予50萬(wàn)元一次性工作生活補(bǔ)貼、100萬(wàn)元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)扶持。此外，昆明鼓勵(lì)用人單位柔性引進(jìn)高層次人才，彈性使用、柔性管理、個(gè)性服務(wù)。柔性引進(jìn)的人才（團(tuán)隊(duì)），可對(duì)應(yīng)“春城計(jì)劃”各專項(xiàng)條件，申報(bào)最高500萬(wàn)元扶持經(jīng)費(fèi)。
為鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生來(lái)昆留昆就業(yè)創(chuàng)業(yè)，昆明市研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。針對(duì)來(lái)昆就業(yè)創(chuàng)業(yè)的群體給予不同程度的補(bǔ)貼幫扶。
事實(shí)上，人口增長(zhǎng)靠的不僅是落戶政策，更是產(chǎn)業(yè)政策。
在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)口徑中，中國(guó)內(nèi)地有36座“主要城市”，包括4座直轄市、27座省會(huì)城市和自治區(qū)首府，5座計(jì)劃單列市。再加上GDP排名靠前的10座城市，一共統(tǒng)計(jì)了45座城市（長(zhǎng)春未公布2013年數(shù)據(jù)，故為45座）近10年的人口變化情況。
從中不難看出，產(chǎn)業(yè)與人口的關(guān)聯(lián)�；乜�2013年—2022年，新一線城市成了主角。10年間，人口增量最多的10座城市里，有8座新一線城市。
業(yè)內(nèi)人士表示，目前新一線城市本身的能量集聚已經(jīng)達(dá)到一定程度，工資收入水平也在快速提高，就業(yè)機(jī)會(huì)比較多，而且教育、醫(yī)療資源也很不錯(cuò)，這對(duì)年輕人很有吸引力。另外，因?yàn)橐痪�城市的房?jī)r(jià)等生活成本壓力較大，競(jìng)爭(zhēng)激烈，使得很多年輕人想到新一線城市發(fā)展。
從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，昆明聚焦“8+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施“一把手”招商、全員招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商，收獲5個(gè)“千億大單”，簽約寧德時(shí)代、孚能科技、蜂巢能源、欣旺達(dá)電子等272個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資金額6996.2億元。世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)落戶37家。全年引進(jìn)市外到位資金2508.17億元、增長(zhǎng)30.45%，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金1488.68億元、增長(zhǎng)64.93%，為昆明發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。全市工業(yè)投資完成578.4億元、增長(zhǎng)41.4%，創(chuàng)2006年以來(lái)最高增速。
從文化服務(wù)業(yè)來(lái)看，昆明的服務(wù)業(yè)也在復(fù)蘇、升級(jí)。一方面，旅游市場(chǎng)開(kāi)始好轉(zhuǎn)，2022年接待游客2.18億人次，旅游總收入2744.8億元，超過(guò)2019年水平。另一方面，近年來(lái)，昆明持續(xù)加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入力度，結(jié)合自身較好的教育、醫(yī)療、文化資源，以及較低的房?jī)r(jià)，吸引了周邊地區(qū)很多人口流入。
昆明市社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、所長(zhǎng)尹峻認(rèn)為，人是一座城市的靈魂，人口是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，人才是城市的未來(lái)。人口的持續(xù)增加映射了宜居昆明的魅力，馬可·波羅心中那一座壯麗的東方大城正在創(chuàng)業(yè)就業(yè)的熱潮中茁壯成長(zhǎng)。人才的不斷累積，為昆明的發(fā)展擘畫(huà)出壯麗的藍(lán)圖，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必將成為昆明核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要元素，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、人民富將成為昆明人的底色。 記者李思嫻報(bào)道
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