將“后花園”納入城市功能規(guī)劃

——訪云南大學經濟學院教授徐光遠

記者劉宇

“昆明‘后花園’這個概念，要放到昆明城市功能定位和滇中城市群這兩個大的政策環(huán)境中來討論。”徐光遠教授面對“后花園”這樣一個新概念，首先就將其納入了昆明整體城市建設規(guī)劃中來，以更開闊的視野探討這種模式在昆明的城市功能規(guī)劃中所處的位置和作用。

昆明的城市功能是什么？定位又如何？早在2004年，云南省委、省政府，昆明市委、市政府在我國擴大對外開放、經濟快速增長、城市化加速的背景下提出了建設新昆明的戰(zhàn)略設想，圍繞滇池一湖四片、建設呈貢新城區(qū)，將新昆明建設成為我國面對東南亞、南亞區(qū)域性的國際都市，成為區(qū)域性的國際貿易、國際金融中心、成為最適宜人居的國際都市。

圍繞上述構想，昆明城市功能規(guī)劃和滇中城市群兩大概念浮出水面，徐光遠在其論文《昆明城市功能定位研究》中提到，“昆明要發(fā)展成為區(qū)域性的國際都市必須站在滇中城市群的高度實現(xiàn)人口擴容，把昆明建設成為區(qū)域性的國際交通樞紐，推動我省國際大通道戰(zhàn)略目標的建設，把第三產業(yè)作為昆明的主要經濟支柱，以此解決昆明城市經濟發(fā)展中的‘二難’問題，同時也彰顯了昆明的城市靈魂�！�

在這兩個大背景下，昆明“后花園”的建設也就有了它實際的作用和意義，“我覺得這是一個極為有趣和重要的命題�！毙旃膺h稱。

“后花園”一個重要的概念就是居住，這一點可以歸納到“最適宜人居的城市”這一目標之下，什么樣的城市是最適宜人居住的？環(huán)境、文化、氣候等也許是一方面，另一方面城市與人的和諧關系應該也納入這些標準之中。

“居者有其屋”可以算是城市與人和諧關系最為主要的一點，“家”這個概念在中國人心目中的地位不言而喻，擁有房產一個人獲得歸屬感并且融入這個城市最基本的要素，但從實際情況看，高額的房價和較低的工資之間有著難以逾越的鴻溝，以昆明為例，市中心繁華地段的房價可以高到一萬兩萬，二環(huán)附近的房價最低也是4000以上，雖然沒有詳細統(tǒng)計過，但一個普通的昆明人，如果只靠自己的工資就要想買房的話，恐怕還是要付出極大的代價，即使買得起房，普通家庭的月供也普遍超過家庭收入的1/3，那時候房子就成為壓在百姓頭上一座重重的大山。

“后花園”概念的興起或許能直接從價格上解決一部分矛盾。徐光遠認為地少人多是昆明市區(qū)房價較高的原因，放眼望去全國也都是這種情況，但如果隨著昆明附近衛(wèi)星城的興起，其房產價格肯定要低于市中心，讓更多人可以擁有自己的房產�！啊蠡▓@’的概念就是在合理布局的情況下，市民可以按照自己不同的工作和收入水平來尋找到自己的居住地，這樣才能提高生活水平和質量。”

另外在“后花園”的居住概念里邊，第二居所也是其中一塊內容。隨著人們收入的不斷提高，擁有兩套甚至以上住房的高收入人群已經不鮮見，在遠離城市，環(huán)境更優(yōu)美的地方購置房產用以度假或休閑都是不錯的選擇，“后花園”的建設可以讓這部分人更好提高生活質量，擴大了他們的生活空間。

以上這些要實現(xiàn)的話，肯定離不開便利的交通�！皬墓返慕嵌瓤�，我們所謂的‘一小時經濟圈’已經建設的比較好，加上目前昆明正在新建的輕軌，將使得‘后花園’的便利更加凸顯，昆明人民的活動半徑將大為擴寬。”徐光遠十分強調交通在其中所發(fā)揮的重要作用。

據了解，昆明輕軌交通遠景線網由6條線路組成，呈三主三輔的放射狀結構，總長162.6公里，根據《建設規(guī)劃》，到2020年預計建成2—3條線。

交通發(fā)達了，城市變“小”了，“后花園”才變得更像昆明人家的一部分。

在輕軌基礎上，徐光遠提到了現(xiàn)在正在熱議城際高速鐵路網絡，“把到玉溪、楚雄、乃至到蒙自的高速鐵路網絡建成，以滇中城市群的概念來說呢，昆明人生活質量提高的就不是一個后花園的概念，而是一個共榮共存的城市圈的大概念。”

如他論文的結尾所規(guī)劃的那樣，“我們設想以滇中城市群共擔新工業(yè)化中工業(yè)發(fā)展的重任；更重要的是在昆曲、昆玉、昆楚高速公路和鐵路兩旁規(guī)劃、建設昆曲經濟帶，昆玉經濟帶、昆楚經濟帶，構成‘昆明+曲靖+玉溪+楚雄’的滇中城市群‘大昆明經濟帶’。這樣既保持了滇中四城市花園城市、最適宜人居城市的環(huán)境和美麗，也為產業(yè)擴容、人口擴容、城市擴容開拓了遼闊的空間。更重要的是這樣一個可容納1000萬以上人口的良好環(huán)境的城市群，可以提前十年，甚至更多的時間使大昆明（Area）成為中國面對東南亞、南亞的區(qū)域性國際貿易中心、國際金融中心和最適宜人居的城市�！�

“后花園”改變昆明人出游方式

——訪云南民族大學旅游研究所所長教授魯剛

記者劉宇

周末，約上家人或者三五好友，駕車到城郊泡泡溫泉、摘摘楊梅、爬爬山、打打牌，讓自己遠離城市的喧囂，置身于陶淵明描繪的田園山水之中……這種愜意的周末休閑方式，正一步步融入昆明人的日常生活，而這一切又多來自于“后花園”對人們思想和行為方式的改變。

“從旅游的角度講，在經濟社會持續(xù)發(fā)展和人們思想觀念逐漸轉變后，‘后花園’在今后還有十分廣闊的發(fā)展前景�！濒攧偨淌诤芸粗剡@樣一種新旅游方式，認為這將會給昆明人的生活帶來深刻的影響和變化。

魯剛教授向記者解釋說，在旅游學的學科理論中，其實并沒有“后花園”之說，較正規(guī)的稱呼是“環(huán)城（市）休憩帶”，通常以地理位置和空間距離將一個城市劃分為內、中、外三個圈層�！熬屠ッ鞫�，大觀樓、金殿、翠湖、圓通山、海埂等城市公園可以算內內圈層，周邊縣區(qū)如團結鄉(xiāng)、富民、安寧、呈貢等算是中圈層，而玉溪撫仙湖、彌勒溫泉等地就算是外圈層了�！�

三個圈層客源結構不盡相同。內圈層主要面對城市收入相對較低但時間充裕的離退休的老齡群體，以低消費和零消費為主；中圈層即本次專題討論的昆明“后花園”，一般距離市區(qū)一兩個小時左右的車程，以中青年群體為主，出游多采用自駕車或者公交車的方式，消費一般在每人一二百元左右；外圈層則更多的是限于有車一族，消費在三四百元左右。

由于國家法定節(jié)假日的調整，短假增加長假減少，尤其是周末雙休日，在交通越來越便利的情況下，以周末游、家庭親友結伴游為主導的出游方式，正在挑戰(zhàn)傳統(tǒng)意義上的旅游概念。以安寧為例，周五晚上或周六一早出發(fā)，一個多小時的車程即可到達，大家在一起享受愜意溫馨的露天溫泉浴，休息一天后，周日即可返回昆明。

對于久居大中城市的居民來說，長期城市生活讓人產生壓抑和厭倦的感覺，人們都對周末出游有濃厚興趣和強烈愿望，目的不一定是前去游覽風景名勝，而是回歸自然、放松放松，走得也不一定要很遠，最理想的就在城市周邊地區(qū)，主要是體驗幽靜的自然環(huán)境，感受寧靜清新的空氣和純樸的民風。這種形式簡單、費用不高的近距離出游方式，遠比勞命傷財?shù)膫鹘y(tǒng)旅游，更加獲得普通百姓的青睞。

“如果這一開發(fā)模式發(fā)展得好，將后來就會像西方發(fā)達國家那樣，一到周末，大家都外城外跑，人們都轉移到了城市周邊地區(qū)去休閑度假�！濒攧偨淌谙嘈�，“原來那種中遠程的旅游方式，將會被‘環(huán)城休憩’逐漸取代，占據人們出游的主流地位，成為一種十分普遍的日常消費方式�！�

越來越多的昆明人涌向城市周邊地區(qū)，必將給郊縣區(qū)的旅游業(yè)帶來難以估量的發(fā)展機遇和龐大的客源群體，同時也提出更高的要求。人們早已經不再滿足于吃喝玩樂式的休閑度假，而希望開發(fā)出更多的特色項目，為此昆明周邊各縣區(qū)要圍繞這一主題做夠文章。如目前富民的楊梅節(jié)、嵩明的“蘭茂節(jié)”、安寧的溫泉度假等等，結合各地的資源稟賦和地方民族特色，打造一個個風格迥異、別具一格的休閑度假旅游項目，讓人們體驗不同民族或地域的風情文化，將休閑旅游提到了更高的層次。

魯剛教授提到，要發(fā)揮“后花園”的功能，首先就要改變“農家樂”這種粗放式、低檔次休閑度假模式，逐步改變“小、雜、亂、差”的局面，著力于升級換代，不斷提高旅游設施和活動項目的品質。再就是各縣區(qū)的旅游開發(fā)，要注意朝多元化的方向發(fā)展，充分發(fā)揮各自的民族特色和地方特色，避免重復雷同，建立高檔次、高質量旅游配套設施，重點吸引中端消費群體，以昆明為例，按當年人年均可支配收入上下浮動20%—30%的主流消費群體，這樣才能帶來可觀經濟、社會和生態(tài)效益。