西山區(qū)宣傳部官方微博近日披露稱，西山區(qū)正在積極探索“以購代建”模式，首度試水購買商品房作為回遷安置房，以緩解城市更新改造居民安置房建設(shè)壓力。該條微博信息表示，截止今年7月底，西山區(qū)通過“以購代建”模式儲備942套安置房源，可異地安置近1000戶被拆遷居民。云南房網(wǎng)了解到，這批942套以購代建的房源涉及到云投中心、金坤尚城、經(jīng)典名旺角、馬街摩爾城等多個項目，分得以購代建的第一口“餡餅”。
西山區(qū)率先試水以購代建回遷房
事實上，對于以購代建，大家并不陌生，早先，以購代建落地實施于公租房和廉租房，政府利用廉租房補貼結(jié)余金額購買商品房作為公共租賃住房房源，此前云南房網(wǎng)曾報道過，呈貢區(qū)就曾購買實力心城的20套房源作為保障性住房。
而利用以購代建的方法來安置回遷戶的提法，則最早出現(xiàn)在去年底昆明市下發(fā)的《昆明市人民政府關(guān)于城市棚戶區(qū)改造以購代建的實施意見》中，該文件明確指出，主城五區(qū)政府、三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會和各級國有公司，應(yīng)主動對接金融機構(gòu)，充分利用國家棚戶區(qū)改造政策，多方籌措資金，購置普通商品房用于安置棚戶區(qū)拆遷戶，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。并表示，棚戶區(qū)改造要優(yōu)先確保拆遷戶利益，以購代建的房源要質(zhì)量優(yōu)良、安全可靠，且不得高于所在區(qū)域內(nèi)周邊同類普通商品住房的平均價格。該意見還明確，成立棚戶區(qū)改造以購代建領(lǐng)導(dǎo)小組，帶領(lǐng)探索以購代建。
之后，在今年3月出臺的《昆明市城市更新改造管理辦法》中再次把以購代建細(xì)化到城中村改造范疇上來，該辦法中提出，鼓勵社會資本參與昆明市城中村改造，轄區(qū)內(nèi)政府可以購買商品房作為安置房，以此來解決安置房來源問題。
時隔半年多，以購代建政策實施的靴子終于率先在西山區(qū)落下，據(jù)西山區(qū)城改辦的工作人員透露，以購代建的回遷安置房源首先考慮在城中村改造項目中選取，西山區(qū)經(jīng)過一系列商談，云投中心、金坤尚城、經(jīng)典名旺角、馬街摩爾城等四個項目942套房源作為異地安置的首批房源。其中云投中心位于西山區(qū)棕樹營紅廟村；金坤尚城位于西山區(qū)永昌街道辦事處馬家社區(qū)；經(jīng)典名旺角屬于西山區(qū)25號片區(qū)鄔小村“城中村”改造項目；馬街摩爾城屬于西山區(qū)47號片區(qū)馬街村“城中村”重建改造。而這些房源將提供給回遷居民選擇。
回遷房以購代建具體細(xì)則未確定涉及多方利益
昆明市提出回遷安置房以購代建政策之后，具體的實施細(xì)則一直不明晰，而這也是開發(fā)商和回遷戶所關(guān)心的問題。據(jù)西山區(qū)城改辦工作人員介紹，現(xiàn)階段，西山區(qū)有關(guān)部門是采取與開發(fā)商商談的方式來確定備選房源，在價格等一系列先決條件上達(dá)成共識后，再經(jīng)過各部門的審批程序來確定異地回遷安置的房源。具體的程序還在逐步修改完善中，暫時還沒有對外公開。
以購代建異地安置涉及多方面的利益，首先，備選房源的選定來源于開發(fā)商與相關(guān)部門之間的協(xié)商；其次，還要保證回遷戶的利益，西山區(qū)城改辦的工作人員表示，回遷戶有自主選擇的權(quán)利，一方面可以自主決定是否接受所提供的備選房源，即是否同意以購代建異地安置的方案；另一方面，回遷戶還可在備選的項目中自由選擇樓盤。當(dāng)然，相關(guān)部門從西山區(qū)乃至整個昆明地產(chǎn)現(xiàn)狀上來考慮，是提倡以購代建異地安置，鼓勵回遷戶選擇異地回遷安置。
昆明商品房庫存高企的現(xiàn)狀已是有目共睹，同時，很多城中村改造進(jìn)展緩慢，回遷安置也往往形成現(xiàn)實的社會問題，兩種現(xiàn)實結(jié)合自然推動了以購代建異地安置的產(chǎn)生。在今年4月11日公布的“省八條”第六條就明確指出“鼓勵房屋征收貨幣化安置補償款購買存量商品房�！辈⒃诤笪闹醒a充說明實施辦法“在對被征收人實行貨幣化安置后，各縣、市、區(qū)人民政府可以統(tǒng)一組織被征收人購買商品房用于安置。”并在居民戶口和子女教育方面有明確的規(guī)定。加上前文中提到的陸續(xù)出臺的相關(guān)政策，無疑為以購代建異地安置的產(chǎn)生奠定了政策基礎(chǔ)。
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