森林生態(tài)系統(tǒng)被譽(yù)為“地球之肺”，為保護(hù)好“地球之肺”，2021年，昆明市全面推行林長(zhǎng)制工作，將全面推行林長(zhǎng)制工作納入昆明市“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，壓實(shí)各級(jí)黨委和政府森林草原保護(hù)發(fā)展主體責(zé)任，林長(zhǎng)制工作取得階段性成果。
積極構(gòu)建“1+1+6+N”制度體系
自昆明市全面推行林長(zhǎng)制工作以來(lái)，全市高位統(tǒng)籌，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，加大林業(yè)資源保護(hù)力度，壓實(shí)保護(hù)林業(yè)資源責(zé)任。昆明市健全組織體系，緊盯“統(tǒng)得好”，成立以市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長(zhǎng)，相關(guān)單位為成員的林長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌推進(jìn)林長(zhǎng)制工作。昆明市緊盯“推得開(kāi)”，在市、縣兩級(jí)設(shè)置林長(zhǎng)制辦公室，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）明確承擔(dān)林長(zhǎng)制職責(zé)的專職人員，具體承接林長(zhǎng)制任務(wù)落實(shí)。同時(shí)，昆明市緊盯“抓得順”，劃定17個(gè)縣區(qū)級(jí)林長(zhǎng)制責(zé)任區(qū)、122個(gè)涉林鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林長(zhǎng)制責(zé)任區(qū)，設(shè)立市級(jí)林長(zhǎng)16人、縣級(jí)林長(zhǎng)311人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林長(zhǎng)1095人、村（社區(qū)）林長(zhǎng)2254人，林長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、網(wǎng)格管理。此外，昆明市還緊盯“落得實(shí)”，設(shè)立以各級(jí)黨委副書(shū)記為總督察，人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)為副總督察的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)督察體系。目前，全市基本形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“主責(zé)”、其他領(lǐng)導(dǎo)“分責(zé)”、三級(jí)督察“督責(zé)”、相關(guān)部門(mén)“盡責(zé)”的工作格局。
昆明市在全面推行林長(zhǎng)制的過(guò)程中，積極構(gòu)建與之相適應(yīng)的“1+1+6+N”制度體系。第一個(gè)“1”，即出臺(tái)昆明市《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），作為全市抓好林長(zhǎng)制工作的總綱；第二個(gè)“1”是出臺(tái)《昆明市落實(shí)林長(zhǎng)制工作方案》，并進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化《實(shí)施意見(jiàn)》，作為林長(zhǎng)制工作具體的“施工圖”；“6”是配套印發(fā)昆明市林長(zhǎng)制會(huì)議制度、林長(zhǎng)巡林制度、督察制度、考核辦法、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位協(xié)作制度和信息工作制度等6項(xiàng)制度，完善對(duì)應(yīng)工作機(jī)制；“N”是根據(jù)工作需要出臺(tái)其他保障工作落實(shí)的制度，例如，制定《昆明市2022年度“林長(zhǎng)制考核”考評(píng)細(xì)則》，與公安部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《昆明市森林警長(zhǎng)制實(shí)施辦法》，協(xié)助市人大常委會(huì)辦公室和市政協(xié)辦公室制定《2022年昆明市開(kāi)展林長(zhǎng)制督察工作方案》，確�？己�、執(zhí)法、督察等工作行有指引、動(dòng)有參照。
四級(jí)林長(zhǎng)制管理系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全覆蓋
與此同時(shí)，昆明市不斷完善工作機(jī)制，制定清單。目前，昆明市已正式印發(fā)《2022年昆明市林長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》《市級(jí)林長(zhǎng)任務(wù)清單》《市級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)工作問(wèn)題清單》，并發(fā)布《昆明市全面推行林長(zhǎng)制工作令》，明確32家成員單位職責(zé)、年度目標(biāo)、具體任務(wù)、時(shí)限步驟，為各級(jí)林長(zhǎng)履職以及重點(diǎn)任務(wù)落地、落實(shí)提供遵循。全市統(tǒng)籌調(diào)度，專題研究部署林長(zhǎng)制工作，各成員單位按照職責(zé)分工，認(rèn)真履職，積極推動(dòng)有關(guān)工作落實(shí)。
昆明市加強(qiáng)林長(zhǎng)制工作宣傳，在市級(jí)門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)置“林長(zhǎng)制宣傳專欄”，及時(shí)公開(kāi)林長(zhǎng)制有關(guān)制度和工作信息。全市已在顯著位置設(shè)立林長(zhǎng)公示牌1347塊，向社會(huì)公示責(zé)任清單和監(jiān)督電話。市、縣兩級(jí)全覆蓋開(kāi)展“林長(zhǎng)制宣傳年”工作。積極搭建“天空地”一體化森林草原資源監(jiān)測(cè)平臺(tái)，全面啟用林長(zhǎng)制智慧管理平臺(tái)，全面運(yùn)用“云南林長(zhǎng)通”手機(jī)App，已錄入各級(jí)林長(zhǎng)、專管員、護(hù)林員1.3萬(wàn)余人的信息及7000余條巡護(hù)記錄，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)林長(zhǎng)制管理系統(tǒng)應(yīng)用全覆蓋。
探索“市民林長(zhǎng)”“林長(zhǎng)制+村（居）民自治”模式
當(dāng)下，昆明市正不斷完善林長(zhǎng)制工作體系，嚴(yán)格抓好責(zé)任落實(shí)，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)任務(wù)，全面抓好工作保障，推動(dòng)林長(zhǎng)制做深、做實(shí)、做細(xì)、做出成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全市已完成天保區(qū)森林管護(hù)1559.11萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達(dá)52.62%。
下一步，昆明市將深入開(kāi)展打擊毀林專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)地管護(hù)，牢牢守住生態(tài)保護(hù)紅線；完善森林防火視頻監(jiān)控和衛(wèi)星監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，搭建“智慧”保護(hù)地信息平臺(tái)；建立林長(zhǎng)制信息發(fā)布平臺(tái)，探索“市民林長(zhǎng)”“林長(zhǎng)制+村（居）民自治”等模式，營(yíng)造全社會(huì)愛(ài)綠、植綠、護(hù)綠的良好氛圍。
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