2021年,昆明市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入418.1億,比2020年少了262.2億,狂降38.5%。當(dāng)時(shí),云南房網(wǎng)寫(xiě)了一篇文章,題目是《昆明要過(guò)苦日子了!》,認(rèn)為由于昆明市對(duì)土地財(cái)政比較依賴(lài),賣(mài)地收入下降,勢(shì)必增加昆明的城市負(fù)債率,對(duì)許多重大工程產(chǎn)生影響。
沒(méi)想到一年過(guò)去了,昆明市的土地出讓收入再創(chuàng)新低。根據(jù)昆明市財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù),2022年1-12月,昆明市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入僅完成123.6億,剛剛超過(guò)百億,和2021年相比劇降70.4%,僅有疫情之前2019年的約八分之一。
2019年昆明市國(guó)有土地出讓收入完成915.7億,接近千億大關(guān),創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。
從3年前的接近千億,到去年剛過(guò)百億,作為昆明地方財(cái)政支柱的土地出讓收入,經(jīng)歷了過(guò)山車(chē)般的大起大落,2022年比起2019年足足少了近800億,比昆明一年的稅收收入還要多,這日子換誰(shuí)都不好過(guò)。
其實(shí),昆明市去年土地市場(chǎng)慘淡,不需要財(cái)政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表露無(wú)疑。根據(jù)克而瑞統(tǒng)計(jì),去年昆明市經(jīng)營(yíng)性土地成交量?jī)H有226.24萬(wàn)平方米,約3400畝。而在2019年,昆明市經(jīng)營(yíng)性土地成交量達(dá)2735.13萬(wàn)平米,超過(guò)4.1萬(wàn)畝。
中鐵諾德和昆明軌道集團(tuán)聯(lián)合拿下福德村城改土地,是去年昆明主城最大一宗土地交易
去年主城區(qū)值得一提的土地交易,一只手就能數(shù)得過(guò)來(lái),成交面積最大、成交金額最高的是去年7月中鐵諾德和昆明軌道公司聯(lián)合摘得的福德村城改土地,總金額12.29億,拿地面積138畝。另一宗成交上10億的交易,就是去年10月底佳湖地產(chǎn)拿下關(guān)上老國(guó)貿(mào)67畝宅地,總金額不過(guò)10.3億。
其余幾次數(shù)得上的交易,無(wú)論是去年初綠城和德潤(rùn)拿下來(lái)的陳家營(yíng)地塊,建投摘牌的龍泉路崗頭村城改地塊,還是去年底新入昆的央企中能建拍得西北新城東片宅地,面積都不超過(guò)百畝,金額也不超過(guò)10億元。但這已經(jīng)是去年昆明主城主要的幾次土地交易了。
由于成交本身不多,交易額也不是很大,去年昆明土地出讓收入銳減也就不難理解了。
在賣(mài)地收入下降的同時(shí),昆明市還疊加了稅收收入的減少。根據(jù)官方統(tǒng)計(jì),去年昆明市一般公共預(yù)算收入完成505.2億元,同比下降13.6%。2022年一般公共預(yù)算收入(主要是稅收)和政府性基金收入(主要是土地出讓收入)加起來(lái),總共只有651.3億元,這就是去年昆明市財(cái)政收入的基本盤(pán)。而在疫情之前的2019年,昆明市這兩項(xiàng)收入加起來(lái)有1585.8億元,比去年多了934.5億元,接近千億。
2022年和疫情前的2019年相比,昆明市一般公共預(yù)算收入減少了約130億,而國(guó)有土地出讓收入?yún)s差不多減少了800億。這也就是說(shuō),土地出讓減少,是削弱昆明市政府財(cái)力的主要原因。
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