西山區(qū)：優(yōu)化市場準入環(huán)境 激發(fā)市場主體活力

西山區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局對窗口工作人員進行培訓(xùn)。 供圖

西山區(qū)發(fā)展和改革局全面落實“全國一張清單”管理要求，將市場準入負面清單制度的貫徹落實與深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)推進，多措并舉保障各類市場主體公平參與市場競爭，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。在2022年全省市場準入效能評估中，西山區(qū)得分81.01分，為全省縣（市、區(qū)）級年度效能指數(shù)最高分

2020年10月，國家發(fā)展改革委將云南選定為全國市場準入負面清單效能評價試點省份，2021年2月云南省完成了試評估指標體系的構(gòu)建，隨后啟動了全省129個縣（市、區(qū)）的市場準入效能評估工作。

開展市場準入效能評估，是確保市場準入負面清單制度高質(zhì)量實施的重要舉措，各地評估效能指數(shù)越高，意味著市場準入環(huán)境更優(yōu)，與之相關(guān)的配套政策更為完善。

西山區(qū)發(fā)展和改革局全面落實“全國一張清單”管理要求，將市場準入負面清單制度的貫徹落實與深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)推進，多措并舉保障各類市場主體公平參與市場競爭，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。在2022年全省市場準入效能評估中，西山區(qū)得分81.01分，為全省縣（市、區(qū)）級年度效能指數(shù)最高分。

西山區(qū)做對了什么？

群眾急難愁盼就是攻堅方向

西山區(qū)始終聚焦群眾辦事的難點、痛點、堵點問題。近年來，隨著多項涉及經(jīng)營主體、民生事項的改革舉措“破土而出”“開花結(jié)果”，企業(yè)、群眾深切體會到市場準入效能的實惠和便利。

為及時回應(yīng)企業(yè)和群眾對政務(wù)服務(wù)的求助、投訴、意見、建議等，西山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心聚焦企業(yè)和群眾關(guān)心的、反映強烈的疑難復(fù)雜問題，設(shè)置“辦不成事專區(qū)”，充分發(fā)揮“兜底保障”作用，安排專人現(xiàn)場受理企業(yè)、群眾遇到的辦事難、多頭跑、來回跑等問題，提供解答幫助、解釋說明和協(xié)調(diào)解決等便利服務(wù)，定期對前來大廳辦事的群眾進行電話回訪和現(xiàn)場回訪，通過及時與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)形成合力，推動涉及多部門的復(fù)雜問題得到有效解決，確保群眾的訴求事事有回音，件件有結(jié)果。

2023年上半年，“辦不成事專區(qū)”共完成回訪965次，收集意見建議63條，完成整改42條。其中收到反饋較多的是窗口工作人員態(tài)度不好、辦理時間長的問題。針對該類問題，西山區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局編制印發(fā)了西山區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳管理制度、西山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員考核細則等制度規(guī)范，主動發(fā)現(xiàn)窗口工作中存在的問題，及時高效進行整改。

此外，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”。在人流密集地區(qū)設(shè)置22臺“e辦通”政務(wù)服務(wù)自助終端，實現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項“自助辦”“就近辦”。在高考期間，將“e辦通”自助服務(wù)終端設(shè)在高考考點，為廣大高考考生提供“臨時身份證”打印服務(wù)。

做好“加減法”服務(wù)改革大局

西山區(qū)改革建設(shè)始終聚焦服務(wù)大局，做好企業(yè)服務(wù)“加減法”，激發(fā)企業(yè)“拔節(jié)向上”活力。

優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)平臺，增設(shè)便民終端，縮減審批時限，高效、便捷為市場主體服務(wù)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。1051項依申請類政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達100%，全程網(wǎng)辦率達99.81%，上線“一部手機辦事通”事項518項，設(shè)置“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”專窗，推進“跨省通辦”，全面提高全流程網(wǎng)上辦事比例。

開展“企業(yè)開辦時間再減一半”行動。實現(xiàn)“一個部門發(fā)照、所有部門流轉(zhuǎn)”，將企業(yè)開辦時限壓縮至0.5個工作日。同時，為新開辦企業(yè)提供免費刻制印章服務(wù)，上半年累計降低企業(yè)開辦成本280.35萬元。

創(chuàng)新服務(wù)載體，搭建“政企親清通”平臺，建成全省首家“營商環(huán)境民主黨派觀察站”、全市首家中小企業(yè)“首貸服務(wù)中心”。通過不斷提升優(yōu)化準入環(huán)境，有力有效促進市場主體倍增。上半年，西山區(qū)市場主體凈增長37946戶，企業(yè)凈增長13855戶。

通過改革，西山區(qū)服務(wù)意識得到增強，服務(wù)企業(yè)能力不斷提高，用更精準、高效、高質(zhì)的服務(wù)助力企業(yè)做大做強，解決企業(yè)發(fā)展之憂，企業(yè)線上反映的問題得以在線下快速解決。

西山區(qū)發(fā)展和改革局相關(guān)負責(zé)人表示，下一步，將繼續(xù)在服務(wù)企業(yè)群眾上做“加法”、審批環(huán)節(jié)做“減法”，讓營商環(huán)境優(yōu)起來、企業(yè)發(fā)展好起來�！耙�提升市場準入效能，優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)吃下定心丸，安心在西山謀發(fā)展。企業(yè)群眾的好評，就是我們前進的最大動力�！�

黨曉培

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