9月26日，隨著七彩通航飛鴻-300型飛機在云南鳳慶中和通用機場平穩(wěn)降落，標志著云南省又一個通用機場正式通航。截至目前，云南已有19個機場，其中包含4個通用機場，開啟了“通用機場+通航產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的新篇章。
隨著我國民航業(yè)的快速發(fā)展和低空空域管理改革推進，以及通用航空發(fā)展利好政策的不斷釋放，大力發(fā)展通用航空及相關產(chǎn)業(yè)成為云南民航強省建設的重要支撐，也為構建公共運輸航空與通用航空“兩翼齊飛”的發(fā)展格局帶來新機遇。
云南通航發(fā)展優(yōu)勢大
通用航空機場是指專門為民航的“通用航空”飛行任務起降的機場，屬于民用航空機場的一類。通用航空的用途主要包括飛行員培訓、空中巡查、空中測繪、防林護林、農(nóng)林噴灑等作業(yè)飛行，以及應急救援、公務出差、商務包機、空中旅游、空中表演、空中航拍等特殊飛行任務，景點觀光，是民航事業(yè)的兩翼之一，在國家經(jīng)濟社會建設中具有不可替代的作用。
對于云南來說，通用航空發(fā)展的地理區(qū)位和地緣優(yōu)勢明顯。
云南地處東亞、東南亞和南亞結合部，在面向東南亞、南亞、西亞、南歐、非洲全方位開放中具有重要的前沿和門戶作用，是我國輻射南亞東南亞地區(qū)的核心，又是亞洲5小時航空圈中心，2小時航程可到達曼谷、萬象、河內(nèi)、金邊等東南亞地區(qū)，5小時航程覆蓋東南亞、南亞、東亞地區(qū)，而且云南空域是歐亞航路上的節(jié)點，是連接中國東部城市至南亞、西亞、歐洲，西部城市至東南亞各國，以及東南亞各國至日本、韓國的最短航路。
此外，豐富的旅游資源和規(guī)�；目驮椿A將有力推動通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將進一步滿足旅游多樣化、個性化的服務需求，成為連接區(qū)域精品旅游景區(qū)間最便捷的紐帶，打造精品深度旅游，推進航空與旅游深度融合發(fā)展。
加上云南省山區(qū)半山區(qū)面積占國土總面積的94%，區(qū)域內(nèi)高山深谷相間，山川河流縱橫，地質(zhì)條件復雜，地面交通建設投資大、周期長，而建設通用機場、發(fā)展通航運輸是一種投資少、見效快、靈活度高的交通方式，能夠改善云南偏遠地區(qū)的交通出行條件，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，促進偏遠地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
云南通航大有潛力可挖
2016年以來，云南相繼出臺《關于促進通用航空業(yè)發(fā)展的實施意見》《云南省民航“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等政策措施，提出了通用機場建設、完善通航服務保障體系、深化低空空域改革、逐步切入通用航空制造業(yè)等方面的發(fā)展目標和具體任務，認為云南應抓住新機遇，充分利用通航優(yōu)勢，積極打造干線運輸+通航短途貨運的航空貨運模式，打造立體多式聯(lián)運物流體系，釋放空域資源，推動低空空域市場進入新跑道。
蘭坪通用機場 供圖：怒江傳媒中心
記者從云南航產(chǎn)投了解到，2022年，云南省通航飛行作業(yè)8500余小時，占全國通航飛行作業(yè)總量（82.2萬小時）的1%，占西南地區(qū)總量的7%，在全國31個省中排名第21位，大有潛力可挖。
專家認為，從云南省通航作業(yè)市場規(guī)模來看，空中巡查作業(yè)飛行超過3000小時，航空護林作業(yè)飛行超過1000小時，商用駕駛員培訓和電力作業(yè)超過500小時。云南省在電力作業(yè)、空中巡查、人工影響天氣、航空護林和跳傘等飛行作業(yè)量，在全國31個省中排位較前，都進入了前8名。
目前，全省共運營民用運輸機場15個，機場數(shù)量排名全國第三位，機場密度達到3.9個/十萬平方公里，高于全國平均水平。建成蘭坪、隴川、彌勒、鳳慶4個通用機場。目前還有多個通用機場在建或者正在規(guī)劃中。
昆明南亞東南亞國際物流研究院院長劉金鑫認為，加快云南省低空空域管理改革，構建起全域無人機運輸網(wǎng)絡，將成為云南省航空物流業(yè)發(fā)展新模式的突破口，也將是加快建設云南省綜合立體交通網(wǎng)形成航空物流新業(yè)態(tài)的有效路徑。
云南通航仍有難點待解
不過，目前云南通用航空發(fā)展仍存在不少難點痛點。
首先是供給能力與發(fā)展需求不匹配�！氨热鐧C型供給難以滿足市場要求。我國大部分通用機場都存在難以找到合適企業(yè)和機型來運營短途運輸航線的瓶頸制約，現(xiàn)有機型無法既符合要求又能夠保證經(jīng)濟可行，機型因素對機場發(fā)展掣肘十分突出，難以形成經(jīng)濟可行且可持續(xù)的運營模式。”昆明機場相關專家表示，另一方面，隨著高鐵快速發(fā)展，大部分縣城通過高鐵網(wǎng)絡能夠更便捷地與其他城市、區(qū)域進行交往，短途運輸航線面臨著時間和成本的挑戰(zhàn)。
而在低空空域管理方面，改革相對滯后。目前我國低空空域管理僅在湖南、四川、安徽等省份開展試點，總體來看改革推進步幅小、進展慢。
專家以云南彌勒機場為例向記者表示，空域使用難、任務申請難、空域范圍小等困難，不利于通航業(yè)務發(fā)展。
同時，通用機場短期投資回報有難度。彌勒機場為A1類通用機場，機場已培育有飛行訓練、高空跳傘、航模飛行、航空研學等業(yè)態(tài)，但由于機場軟硬件配套運營成本高、市場需求較疲軟，收入無法覆蓋運營成本。
此外，專家還認為，從發(fā)展需求來看，云南現(xiàn)有的通用機場基礎配套支撐仍不夠，有的通用機場選址沒有充分考慮通航市場發(fā)展及通用短途飛行安全需求，沒有考慮導航臺建設或申請導航臺頻率未果，以及未建設機庫等相應配套保障設施。
積極探索通航發(fā)展之路
對此，云南各通用機場也在探索發(fā)展之道。如彌勒通用機場依托得天獨厚的資源優(yōu)勢，通過理念轉(zhuǎn)變開拓多元化“通航+”產(chǎn)品、打造綠色生態(tài)通航品牌、創(chuàng)新跨行業(yè)融合試點等，深度挖掘當?shù)刎S富的旅游資源，發(fā)展低空旅游。推動當?shù)仄髽I(yè)航空裝備制造的發(fā)展，激發(fā)并增強其新產(chǎn)品輸出質(zhì)量與效益；吸引通用航空產(chǎn)業(yè)鏈上中下游相關企業(yè)入駐，構建集研發(fā)、制造、裝備及試飛、交付驗證飛行等配套服務于一體的完整通用航空裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。
此外，機場還在積極協(xié)調(diào)云南省軍民融合辦、地方政府和空域管理單位，為云南低空空域管理改革營造良好機遇，推進軍民融合，研究低空空域協(xié)同運行創(chuàng)新模式，同時設立專項資金開展滇東機場群（彌勒、蒙自、文山、元陽）低空空域協(xié)同運行課題研究，驗證彌勒機場服務空域和低空目視航線方案，推進通用航空B類飛行服務站建設，推動“管制飛行”向“低空目視自主飛行” 轉(zhuǎn)變，促進云南通航真正“飛起來、熱起來”。
目前，彌勒機場還在探索依托低空航線網(wǎng)絡，聯(lián)合應急管理部門成立應急救援中心，建立應急協(xié)作配合機制，為滇中且輻射滇東、滇西、滇南等全省提供應急救援、通訊等服務，以彰顯通航價值。
而臨滄鳳慶也準備依托通用機場的投用，充分利用豐富的旅游資源，積極布局開展航空低空旅游，布局空中攝影、空中婚禮、空中游覽等通用航空項目，并將與航產(chǎn)投集團在航空駕駛培訓、應急救援、工農(nóng)業(yè)作業(yè)等方面積極拓展相關業(yè)務，不斷豐富機場業(yè)態(tài)。
更重要的是，云南正以民航局“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”建設試點為契機，打造航空運輸服務新模式。通過航空運輸實現(xiàn)偏遠地區(qū)、地面交通不發(fā)達地區(qū)的民眾的便捷出行，串聯(lián)起旅游資源，實現(xiàn)云南人游云南或者跨省“一程多站”“快旅慢游”的協(xié)同運輸服務新格局。
云南航產(chǎn)投集團相關負責人表示，云南第4個通用機場的通航，為促進我省民用航空與通用航空雙輪驅(qū)動、協(xié)同發(fā)展吹響了揚帆的號角。云南航產(chǎn)投集團將與各地在短途運輸、航旅融合等業(yè)務方面深入合作，打造地方發(fā)展“空中走廊”，進一步完善航空、鐵路、公路、水運等多種交通方式的無縫對接，提高綜合交通運輸效率，不斷探索通用航空市場，逐步發(fā)展“干支通、支通、通通”航線網(wǎng)絡，在不斷滿足人民群眾多樣化出行需求的同時，全力助力地方經(jīng)濟社會發(fā)展，為譜寫好交通強國建設云南民航新篇章做出積極貢獻。
云南網(wǎng)記者 彭錫
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