4月10日上午，昆明市召開新聞發(fā)布會，對新出臺的《昆明市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）進(jìn)行發(fā)布與解讀。
《條例》于2023年12月28日經(jīng)昆明市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過，報經(jīng)2024年3月27日云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn)，將于2024年5月1日起施行。
《條例》共30條，作為云南省首個、西部率先的促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展地方性法規(guī)，旨在全面貫徹落實黨中央和省委、昆明市委關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的方針政策，積極回應(yīng)民營企業(yè)的關(guān)切和訴求，以地方性法規(guī)的形式，進(jìn)一步健全制度設(shè)計，保障民營經(jīng)濟(jì)組織公平有序參與市場競爭，維護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益，激發(fā)市場主體活力，提振民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，助推昆明市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
《條例》的主要內(nèi)容有哪些？
《條例》共30條，以市場調(diào)節(jié)、公平競爭、扶持引導(dǎo)、依法規(guī)范、保障權(quán)益為主線，對明確工作職責(zé)、優(yōu)化營商環(huán)境、強(qiáng)化要素保障、健全公共服務(wù)、保護(hù)合法權(quán)益、設(shè)定法律責(zé)任等6個方面作出了規(guī)定。
一是明確工作職責(zé)。主要對各級政府及其職能部門、工商業(yè)聯(lián)合會、協(xié)會以及商會的職責(zé)等進(jìn)行了規(guī)定，實現(xiàn)對行政行為主體“法無授權(quán)不可為”，對民營企業(yè)“法無禁止皆可為”，對政府及其相關(guān)部門有要求、有約束，對民營企業(yè)更開明、更開放。
二是優(yōu)化營商環(huán)境。充分考慮昆明市民營經(jīng)濟(jì)實際情況，明確定期開展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評價和政策落實情況檢查評估，保障政策貫徹落實；確立了優(yōu)化營商環(huán)境的容錯機(jī)制，鼓勵優(yōu)化營商環(huán)境工作中的創(chuàng)新和改革；規(guī)定民營企業(yè)家可以受聘作為營商環(huán)境監(jiān)督員，建立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化的多元監(jiān)督體系。
三是強(qiáng)化要素保障。規(guī)定應(yīng)統(tǒng)籌安排專項資金支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、開拓市場；強(qiáng)化用地保障并降低用地成本；健全金融機(jī)構(gòu)融資和融資增信支持；鼓勵支持自主創(chuàng)新；鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等。
四是健全公共服務(wù)。鼓勵企業(yè)合規(guī)改革，規(guī)范民營經(jīng)濟(jì)組織行政監(jiān)管，規(guī)定監(jiān)管方式不得對民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成影響；建立健全民營經(jīng)濟(jì)組織公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)實際情況對購買社會化中介服務(wù)的民營經(jīng)濟(jì)組織適當(dāng)給予補(bǔ)助。
五是保護(hù)合法權(quán)益。對依法保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益作出了規(guī)定，比如：國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)不得違約拖欠民營經(jīng)濟(jì)組織的貨物、工程、服務(wù)等款項；不得要求民營經(jīng)濟(jì)組織接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件；向民營經(jīng)濟(jì)組織依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及有關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約等，強(qiáng)化政府誠信。
六是設(shè)定法律責(zé)任�！稐l例》從政府部門及其工作人員方面設(shè)置法律責(zé)任，保證條例各項規(guī)定得以落實。
《條例》的主要特色是什么？
《條例》立法思路清晰、體例規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容全面，符合昆明實際，凸顯地方特色，具有較強(qiáng)的針對性、實用性和可操作性。
堅持問題導(dǎo)向�！稐l例》以市場準(zhǔn)入、公平競爭、政府誠信、融資困難、要素保障等突出問題為靶心，作出既有前瞻性又現(xiàn)實可行的制度安排，為昆明市民營經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的痛點、難點、堵點問題，提供了法制化解決方案。
突出機(jī)制牽引�！稐l例》從構(gòu)建鼓勵擔(dān)當(dāng)作為的容錯機(jī)制、運(yùn)行暢通的政企溝通機(jī)制、平等保護(hù)公平競爭的市場機(jī)制、要素保障的創(chuàng)新機(jī)制、政府表率的誠信機(jī)制、政策落地督查反饋機(jī)制、營商環(huán)境好不好經(jīng)營主體說了算的評價督導(dǎo)機(jī)制等，明確各級各部門應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的體制機(jī)制，不斷激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和內(nèi)生動力。
體現(xiàn)公平競爭�！稐l例》從保證好民營企業(yè)依法取得生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，遵循市場規(guī)律，打破壁壘，減少審批，消除不必要的限制，通過市場進(jìn)一步有效的配置資源，實現(xiàn)權(quán)利平等、機(jī)會平等和規(guī)則平等，為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境。
云南網(wǎng)見習(xí)記者 舒倩
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