盡管2023年昆明凈增常住人口8萬,呈貢也以凈增1.5萬人口,成為主城五區(qū)中人口增速最高和人口增量最多的行政區(qū),但相比起“六普”到“七普”期間,也即2010年到2020年的10年間,呈貢的人口增速還是明顯下降。
作為一個尚在發(fā)展中的,規(guī)劃目標(biāo)按150萬人口設(shè)計的昆明新城,呈貢即便能維持目前的人口增速,每年增加約1.5萬常住人口,人口數(shù)量超過100萬也要到20年后。
2010年全國第六次人口普查時,呈貢撤縣設(shè)區(qū)不久,正處在高速發(fā)展期,所以人口增長很快,當(dāng)年呈貢有常住人口31.08萬,到2020年第七次人口普查,呈貢的常住人口就達到64.95萬,10年間增加了33.87萬,翻了一倍還多,平均每年凈增3.4萬人。
但在2020年后,呈貢的人口增速就大幅度下降,除了2022年新增常住人口接近3萬,2021年和去年增加的人口都只有1.5萬左右,還不如嵩明縣和安寧市增加的人口多。
昆明全市及五城區(qū)主要年份常住人口(萬)
呈貢在建城之初,目標(biāo)本來是建設(shè)一座至少有上百萬人口的新城。根據(jù)云南省2003年提出的“現(xiàn)代新昆明”發(fā)展戰(zhàn)略,呈貢新區(qū)的規(guī)劃控制面積為160平方公里,城市建設(shè)用地107平方公里。如此大的面積,是按照遠期城市人口達到150萬人設(shè)計的,而近期人口目標(biāo)是在2020年達到常住人口95萬。
如今2020年已經(jīng)過去好幾年,截至2023年底,呈貢區(qū)只有常住人口70.97萬,還要凈增30萬人才能超過百萬人口,但按照現(xiàn)在的人口增速,實現(xiàn)這個目標(biāo)還需要差不多20年,而150萬人的發(fā)展目標(biāo)很可能永遠無法實現(xiàn)。
呈貢新城按照常住人口150萬人的目標(biāo)規(guī)劃
可以對比的是,昆明市人口最多的官渡區(qū),在2020年“七普”時就有常住人口160.23萬人,可是到了2023年底,官渡區(qū)的常住人口僅僅增長到了162.31萬,3年多時間只增加了2萬人。而在2010年到2020年的10年間,官渡區(qū)卻凈增人口74.89萬人,平均每年要增加超過7萬人。去年一年官渡區(qū)只增加了6400人,不足人口增長高峰期的十分之一。
不僅官渡如此,昆明主城其他幾個區(qū)這幾年的人口增速都大幅度放緩,呈貢雖然增幅相對較高,可是失速也很明顯。
呈貢人口增速大幅度放緩,除了當(dāng)今人口形勢大背景,以及呈貢產(chǎn)業(yè)發(fā)展不及預(yù)期外,還與呈貢以往人口增長的主要動力喪失有關(guān)。
呈貢建城的前15年之所以人口增加比較快,主要是10多所大學(xué)、市級行政機關(guān)、一大批企事業(yè)單位遷入的結(jié)果,其中僅呈貢大學(xué)城的11所高校就為呈貢帶來了近20萬的人口增量,但如今大學(xué)城基本建成,機關(guān)和企業(yè)搬遷也已基本結(jié)束,呈貢進一步的人口增長主要依賴新增產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)人口,可是吸引產(chǎn)業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)就不可能像建設(shè)大學(xué)城那么容易了。
大學(xué)城是呈貢人口比較集中的區(qū)域
呈貢當(dāng)年規(guī)劃的人口目標(biāo)沒有實現(xiàn),如今人口增速又大大放緩,帶來的后果是城市過于空曠,商業(yè)不易發(fā)育,因為呈貢僅70萬人口,城鎮(zhèn)常住人口60多萬,居住在呈貢新城的也就最多50多萬,卻分散在南北長達10多公里的廣大區(qū)域,其中還有10多萬沒有收入,每年還要至少放假2個月的大學(xué)生,造成呈貢的大型商業(yè)普遍由于缺乏足夠消費人口而人氣冷清,絕大多數(shù)購物中心步履維艱,可是呈貢當(dāng)年因為發(fā)展目標(biāo)宏大,偏偏規(guī)劃了不少的商業(yè)綜合體項目,目前已經(jīng)建成投入使用的就有10來個,還有四五個項目停工爛尾,土地出讓待建的也有四五個,尚未出讓的商業(yè)商務(wù)用地更是數(shù)量眾多。
雖然呈貢目前已經(jīng)對商業(yè)開發(fā)采取了控制措施,部分商業(yè)用地調(diào)整了規(guī)劃,像孔雀鎮(zhèn)等項目規(guī)劃的購物中心地塊就改成了住宅用地,但即便如此,由于人口增長失速,在南北10多公里的城區(qū)內(nèi)散居的幾十萬人是很難撐得起呈貢現(xiàn)有,以及未來的商業(yè)體量的。
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